“APP既有報(bào)表詳情，也有結(jié)構(gòu)變化，既有當(dāng)年數(shù)據(jù)，也有往年數(shù)據(jù)，有利于我們代表進(jìn)行分析對(duì)比，方便我們代表進(jìn)行審查?！?月15日，省十四屆人大一次會(huì)議期間，省人大代表、雙峰縣財(cái)政局黨組副書記、副局長(zhǎng)賀隆要用預(yù)算審查APP審查預(yù)算后，忍不住點(diǎn)贊。

審查和批準(zhǔn)預(yù)算草案及報(bào)告是人大代表履職的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是人民代表大會(huì)會(huì)議的一項(xiàng)重要議程。然而，審查時(shí)間短、數(shù)據(jù)量大、內(nèi)容專業(yè)，每次拿著厚厚的一摞預(yù)算資料，都讓不少人大代表犯了難。湖南省人大通過(guò)預(yù)算審查APP這位“智能助手”有效破解了這一難題。

APP輕松查預(yù)算 代表履職效率高

登錄智慧人大APP，進(jìn)入預(yù)算審查模塊，就能看到涵蓋一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算以及部門預(yù)算、重大投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金績(jī)效情況等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)既能以折線圖、柱狀圖等多種圖表直觀展示，也支持一鍵查看原始數(shù)據(jù)，加上一圖讀懂預(yù)算、政策法規(guī)等輔助資料。

省人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)預(yù)算審查處負(fù)責(zé)人介紹，為了支持和保障代表更好依法履職，湖南省人大在建設(shè)預(yù)算審查監(jiān)督平臺(tái)“一張網(wǎng)”的同時(shí)，同步開(kāi)發(fā)了預(yù)算審查APP，嵌入智慧人大系統(tǒng)。預(yù)算審查APP涵蓋了近5年數(shù)據(jù)信息，包括10899張報(bào)表、近39萬(wàn)條數(shù)據(jù)。

1月15日，省人大代表、株洲高新區(qū)大數(shù)據(jù)資源局局長(zhǎng)周琦向記者演示預(yù)算審查APP的功能

“以前審查預(yù)算要帶兩個(gè)厚本子，現(xiàn)在帶手機(jī)就行了?！敝茜f(shuō)：“APP功能很強(qiáng)大，里面有指南，告訴人大代表怎樣去審查政府的預(yù)算，還可以一鍵生成報(bào)告和分析預(yù)警。”

湘潭縣一中黨委副書記、校長(zhǎng)齊學(xué)軍是教育線的省人大代表，他特別關(guān)心教育經(jīng)費(fèi)的支出，這次通過(guò)APP查閱到了自己關(guān)注的數(shù)據(jù)。“APP給我們提供了多年的教育經(jīng)費(fèi)支出的數(shù)據(jù)，同時(shí)也列出了關(guān)于教育的有關(guān)法律條文，為我們實(shí)現(xiàn)了代表履職的方便與快捷。”

升級(jí)“一張網(wǎng)” 更智能化、更“聰明”

省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委堅(jiān)持人大視角、法治思維，在人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)一期的基礎(chǔ)上，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)升級(jí)，于2022年7月1日上線了智能化人大預(yù)算審查監(jiān)督新平臺(tái)。

湖南人大預(yù)算審查監(jiān)督平臺(tái)

湖南省人大常委會(huì)預(yù)算工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)建設(shè)以職能為邊界、法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，確保監(jiān)督不越位、不缺位。

系統(tǒng)如何聯(lián)起來(lái)，用得好，真管用？解決“聯(lián)什么、怎么聯(lián)、聯(lián)了以后干什么”三個(gè)問(wèn)題是關(guān)鍵。

平臺(tái)以法律法規(guī)和政策文件作為聯(lián)的依據(jù)，以梳理法律法規(guī)、政策文件形成的審查點(diǎn)、監(jiān)督點(diǎn)作為聯(lián)的關(guān)鍵，以審查監(jiān)督結(jié)果得到應(yīng)用為聯(lián)的目標(biāo)。

為此，省人大財(cái)經(jīng)委、常委會(huì)預(yù)算工委系統(tǒng)梳理了319部法律法規(guī)，依法設(shè)置了12個(gè)定量審查點(diǎn)、381個(gè)定性審查點(diǎn)，11個(gè)定量監(jiān)督點(diǎn)、26個(gè)定性監(jiān)督點(diǎn)。既將法律法規(guī)要求細(xì)化為具體審查監(jiān)督內(nèi)容，保障法律法規(guī)有效落實(shí)，通過(guò)智能化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出改進(jìn)要求，使預(yù)算審查監(jiān)督“審有準(zhǔn)星、督有章法”。

升級(jí)后的新平臺(tái)一個(gè)重要亮點(diǎn)就是變得更智能化、更“聰明”了。點(diǎn)擊進(jìn)入預(yù)算審查監(jiān)督平臺(tái)，首先映入眼簾的是全景視窗，包括“我要看”“我要審”“我要督”三大工作臺(tái)和政府預(yù)算、政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)、審計(jì)整改和預(yù)算績(jī)效五大業(yè)務(wù)板塊?！拔乙础被谡块T報(bào)送的數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)清洗、聚合，為省人大代表、常委會(huì)組成人員、人大專委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作提供數(shù)據(jù)查詢和服務(wù)；“我要審”根據(jù)梳理的法律法規(guī)，設(shè)置定量審查點(diǎn)和定性審查點(diǎn)，通過(guò)人工審查和智能化審查相結(jié)合，自動(dòng)生成審查結(jié)果報(bào)告；“我要督”通過(guò)設(shè)置定量監(jiān)督點(diǎn)和定性監(jiān)督點(diǎn)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，對(duì)轉(zhuǎn)移支付下達(dá)時(shí)間、預(yù)決算公開(kāi)時(shí)間、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在專報(bào)中反映并反饋相關(guān)單位整改，提高了預(yù)算約束效果，提升了財(cái)政資金使用效率。

平臺(tái)上線以來(lái)，通過(guò)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，已自動(dòng)生成16期監(jiān)督專報(bào)，既關(guān)注“錢怎么花的”，對(duì)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)進(jìn)行督促，又關(guān)注“錢怎么能花得更好”，對(duì)支出進(jìn)度相對(duì)滯后的預(yù)算單位進(jìn)行集中分析，同時(shí)關(guān)注“賬本曬得怎么樣”，對(duì)預(yù)決算信息公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建議函的形式要求財(cái)政部門落實(shí)處理。

“一張網(wǎng)”，更好發(fā)揮了人大代表作用，“聯(lián)”起了民意與監(jiān)督，生動(dòng)地踐行了全過(guò)程人民民主的重大理念。