今夜的湘江，伴隨潔白的月色，顯得特別靜謐。靜靜流淌的江水，泛起詩意的漣漪，魂牽流年的眷戀，夢縈來年的憧憬。與您邂逅在萬頃碧波之上，當我的目光與您善睞的眸光相遇，時光仿佛戛然而止。我多想與您執(zhí)手相看，與您心靈相遇，用滿心的歡喜，滿懷的繾綣，講述湖南人大2022年用初心和使命演繹的人大故事。

這一年

湖南人大緊緊圍繞

“國之大者”“省之大計”

奮力書寫立法之為

“為誰立法”“立什么法”“怎么立良法”。湖南省人大常委會圍繞立法“三問”，不斷完善立法工作機制，以更高標準更高質量為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供法治保障，推動法治湖南建設行穩(wěn)致遠。這一年，新的氣象不斷呈現(xiàn)，新的變化不斷發(fā)生，新的立法故事不斷續(xù)寫。

歷史的指針指向矢志不渝的2022年，數(shù)字記載了這一年的奮斗足跡：

全年制定修改地方性法規(guī)16件，打包修改地方性法規(guī)14件，廢止3件；審查批準設區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)22件，單行條例1件……

湖南省人大常委會適應新時代對立法工作提出的新要求，以枕戈待旦的堅守，緊扣“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質量。

2022年7月28日，湖南省第十三屆人大常委會第三十二次會議全票通過了《湖南省通用航空條例》，標志著湖南引領全國通航，實現(xiàn)通用航空地方立法“零”的突破?？梢灶A見，條例的出臺，一定會讓湖南“飛”得更高。

加強重點領域立法，以改革擔當回答時代之問，加強制度規(guī)范，補齊制度短板。

這一年，省人大常委會制定地方金融監(jiān)督管理條例，修訂安全生產(chǎn)條例，制定預算審查監(jiān)督、知識產(chǎn)權保護和促進、社會信用、氣象災害防御等條例……

立良法、促發(fā)展、保善治是立法工作的重要著力點，從安危冷暖，到柴米油鹽，湖南省人大常委會始終立足實際，堅持問題導向，把攸關民生福祉的大事小情擺上立法日程，把推動“小切口”“小快靈”立法作為提高立法質效的重要手段，讓人民群眾在每一項法律制度中感受公平正義。

這一年，湖南人大認真吸取“4.29”事故教訓，制定了全國首部居民自建房安全管理地方性法規(guī)。圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，采用“1+N”立法模式，制定鄉(xiāng)村振興促進條例、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進條例。

突出“小而精”，制定社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務若干規(guī)定。

制定職業(yè)病防治若干規(guī)定、工會勞動法律監(jiān)督條例，推動構建更加和諧穩(wěn)定的勞動關系……

2022年12月7日，第二十八次全國地方立法工作座談會在長沙召開。

推進全過程人民民主，讓“民主”二字深深扎根在人民心中，讓立法更好體現(xiàn)人民意志。這一年，湖南省人大常委會出臺立法協(xié)商工作意見，擴大人民群眾有序參與立法渠道。建立立法項目庫，發(fā)揮立法咨詢專家作用，落實代表參與立法制度。第28次全國地方立法工作座談會在湖南召開，湖南省人大常委會作了典型發(fā)言，介紹的立法經(jīng)驗被人民日報、法治日報等中央媒體廣泛報道。

這一年

湖南人大動真碰硬

聚焦高質量發(fā)展與增進民生福祉

展現(xiàn)監(jiān)督之力

2022年9月25日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉在湘西土家族苗族自治州鳳凰縣，調研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文物保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作。

奔著問題去、追著問題查、盯著問題改，讓法律法規(guī)的“牙齒”有力“咬合”。

這一年，湖南省人大常委會更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，一往無前以赴之，夙興夜寐以求之，不遺余力以成之，確保法律法規(guī)得到有效實施。

以高質量監(jiān)督護航高質量發(fā)展，湖南這片紅色熱土不斷散發(fā)欣欣向榮的活力。作出關于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，進一步凝聚促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的強大合力。聽取和審議計劃、預決算、審計工作和有關產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作報告，開展專題問詢，審議有關規(guī)劃，開展執(zhí)法檢查等，專題視察調研，現(xiàn)場“把脈問診”……

想人民之所想，行人民之所囑，用實實在在的人大監(jiān)督之舉踐行“人民至上、生命至上”的理念。開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查并組織專題詢問，推動落實法定責任；聽取審議殘疾人保障“一法一辦法”貫徹實施情況報告，督促解決殘疾人面臨的康復、就業(yè)、生活等實際問題；推動“雙減”政策措施落地，聽取審議“雙減”工作情況報告；作出關于科學精準及時有效做好全省新冠肺炎疫情防控工作的決定。

2022年5月6日，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉率隊在省兒童醫(yī)院開展母嬰保健“一法一辦法”執(zhí)法檢查。

藍天白云漸成常態(tài)，綠水青山隨處可見，美麗湖南的新圖景徐徐展開。生活在這方土地的人們，真正在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。這背后，有湖南省人大常委會圍繞美麗湖南建設開展有效監(jiān)督的孜孜不倦。

從聽取審議關于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，到開展生態(tài)環(huán)境質量狀況公眾滿意度調查；從開展環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查，到提出加大尾礦庫綜合治理等16個方面的審議意見，湖南省人大常委會打出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督“組合拳”，以法治“紅線”守護生態(tài)“綠色”。

聚焦社會公平正義，妥善化解“急難愁盼”，于監(jiān)督之中回應湖南人民的心愿與心聲。

這一年，湖南在全國省級層面率先出臺“員額法官、員額檢察官”履職評議工作指導意見，推動實現(xiàn)評議工作市州全覆蓋。多管齊下打出履職組合拳，依法督促加大打擊毒品犯罪、性侵未成年人犯罪力度；作出關于加強打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪工作的決議，明確“兩卡”治理、實名實人制等具體措舉措，全省發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降19.4%和13%，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比分別上升87.4%和81.9%；依法及時妥善處理群眾來信來訪，一批“急難愁盼”問題得到妥善化解，公平正義的陽光照進人民心田，人民群眾從一件件實事中提升了幸福指數(shù)。

這一年

湖南人大守正創(chuàng)新

全面發(fā)展全過程人民民主

更高水準體現(xiàn)代表之聲

2022年6月13日，省委書記、省人大常委會主任張慶偉在株洲醴陵市調研陶瓷產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟等工作，并參加省人大代表小組主題活動。

最堅實的根基在于人民，最偉大的成就屬于人民，最深厚的力量源于人民。一個個記錄人民笑顏綻放的鮮活故事，正透過全過程人民民主的湖南實踐釋放出光芒和能量。

這一年，湖南省人大常委會強化制度創(chuàng)新，提升人大工作水平，各級人大和人大代表在 “國之大者”“省之大計”中充分彰顯擔當作為。

2022年4月26日，全省市、縣兩級人大常委會主任研討班在長沙開班。

2022年5月，省十三屆人大常委會第三十一次會議期間，省人大常委會召開列席代表座談會，圍繞“助力提升湖南安全發(fā)展法治化水平”，聽取意見建議。7月，省人大常委會又以“發(fā)揮人大代表在穩(wěn)經(jīng)濟大盤中的作用”為主題，召集列席代表座談，聽取意見建議。

省委書記、省人大常委會主任張慶偉牽頭督辦“推動陶瓷產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”的建議，省委副書記、省長毛偉明牽頭督辦“推動長株潭一體化發(fā)展”的建議……在省級領導的帶領下，省人大常委會通過發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的模范帶頭作用，推動實現(xiàn)省級領導干部代表參加代表小組主題活動、省人大常委會主任會議成員牽頭督辦代表建議和省政府領導領辦代表建議“三個全覆蓋”。

建立健全代表建議跟蹤督辦和辦理評議機制。聽取審議代表建議辦理情況的報告，組織專題詢問；首次開展B類建議辦理“回頭看”，督辦“促進教育事業(yè)發(fā)展” “推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等重點處理建議。

“事不在小，關鍵在辦”。這一年，打造基層民生實事人大代表票決制工作“升級版”，健全基層民生實事人大代表票決制落實機制。全省1502個鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化拓展民生實事人大代表票決制工作實效，并在50個縣市區(qū)本級人大推行，全年共票決民生實事4037件，涉及資金259.93億元，以大量“惠民小事”撬動“民生大事”。健全強化代表履職服務保障，制定各專門委員會、常委會工作機構聯(lián)系省人大代表的意見，出臺關于加強與往屆人大代表聯(lián)系的辦法，舉辦線上線下代表履職學習班。建立了人大代表向12345政務服務便民熱線反映社情民意工作機制，拓展代表反映民意新渠道。建立全國人大會議湖南代表團全團建議協(xié)助辦理協(xié)調機制……

2022年，湖南人大積累的代表工作經(jīng)驗做法，得到了全國人大常委會領導的肯定和推介，打造了一張張具有湖南辨識度的人大代表工作品牌。

這一年

湖南人大強身塑魂

堅持“四個機關”新定位新目標新抓手

以高效能履職助推高質量發(fā)展

人大及其常委會是黨領導下的重要政治機關，人大工作的第一屬性是政治屬性。只有堅持黨的全面領導，才能確保人大工作沿著正確的道路勇毅前行，在狂風巨浪中揚帆遠航。

這一年，湖南省人大常委會始終堅持“四個機關”的新定位新目標新抓手，制定加強常委會黨組班子建設意見、常委會黨組黨建工作要點，完善理論學習中心組學習制度，突出強化理論武裝，增強常委會黨組政治功能。

2022年7月1日上午，湖南人大融媒體中心、湖南人大預算審查監(jiān)督平臺上線運行。

這一年，湖南省人大常委會嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，建成人大融媒體中心，湖南人大聲音從此更大、更強，無遠弗屆。切實提升履職質效，制定完善相關工作制度16項，加強專門委員會建設，配強工作力量。完成“智慧人大”一體化綜合業(yè)務平臺建設。開展全面發(fā)展全過程人民民主的湖南實踐等重點調研和理論研究。

2022年9月7日至8日，全國人大教科文衛(wèi)工作交流座談會在長沙召開，省人大常委會在會上作了典型發(fā)言。

成功承辦全國人大教科文衛(wèi)工作交流座談會，省人大常委會在會上作了典型發(fā)言。配合全國人大常委會開展立法修法、執(zhí)法檢查工作，省市縣三級人大聯(lián)動開展執(zhí)法檢查、專題調研等工作，全省各級人大系統(tǒng)協(xié)調更加有力、聯(lián)動更加密切。

山與山之間的距離是云，樹與樹之間的距離是風，人與人之間的距離是心。新年的鐘聲即將敲響，2023已向我們悄悄走來。初心似火，使命如磐。在充滿榮光和夢想的新的征途上，讓我們心靈相遇，同舟共濟，腳踏實地，埋頭苦干，創(chuàng)先爭優(yōu)，用初心和使命奮力演繹全面建設社會主義現(xiàn)代化新湖南的更加精彩的人大故事。