永州市人民政府副市長夏葛桉在永州市六屆人大常委會第三十三次會議上匯報法治政府建設(shè)工作。

2月，永州市六屆人大常委會第三十三次會議聽取和審議《永州市人民政府關(guān)于2025年法治政府建設(shè)情況的報告》，既肯定全市法治政府建設(shè)取得的階段性成效，也直面工作短板提出審議意見。2025年以來，永州市人大常委會緊扣法治政府建設(shè)核心要求，以精準監(jiān)督、有效監(jiān)督、剛性監(jiān)督推動政府依法行政，全程跟蹤問效上一年度審議意見落實情況，層層壓實政府法治建設(shè)責任，在監(jiān)督中促整改、在整改中提質(zhì)效，為永州高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治屏障。

永州市人大常委會始終將法治政府建設(shè)監(jiān)督作為重點工作，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，對上一年度市六屆人大常委會第二十五次會議關(guān)于法治政府建設(shè)的審議意見落實情況開展全程跟蹤監(jiān)督，緊盯行政執(zhí)法監(jiān)督強化、營商環(huán)境優(yōu)化、社會治理現(xiàn)代化推進、改革深化四大重點領(lǐng)域，通過專題調(diào)研、座談交流、實地督查等方式，常態(tài)化了解整改推進情況，督促市政府及相關(guān)部門逐條逐項抓好落實，推動審議意見落地見效。在人大精準監(jiān)督下，市政府高度重視整改工作，將審議意見落實融入法治政府建設(shè)全過程，細化整改舉措、明確整改時限、壓實整改責任，一系列針對性舉措落地實施，為2025年法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進奠定堅實基礎(chǔ)，也讓人大監(jiān)督的剛性和實效充分彰顯。

全市法治建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導持續(xù)加強。將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組和干部教育培訓重點內(nèi)容，嚴格落實政府常務(wù)會議會前學法制度，組織縣市區(qū)和市直部門黨政主要負責人現(xiàn)場述法，層層壓實主體責任；將法治政府建設(shè)寫入全市“十五五”規(guī)劃和政府工作報告，市政府主要負責人切實履行法治建設(shè)第一責任人職責，帶頭出庭應(yīng)訴，推動全市行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%。

依法行政制度體系不斷健全。市人民政府科學制定2025年度立法計劃，以《永州市電動自行車消防安全管理規(guī)定》等“小切口”立法破解發(fā)展難題；嚴格落實重大行政決策制度，市司法行政部門全年審查政府重大合同、文件152份，參與邵永高鐵征拆等10余個重大項目法治審查，有效防范決策風險；規(guī)范規(guī)范性文件管理，全年審查各類規(guī)范性文件草案、備案文件200余件，從源頭守住制度規(guī)范底線。

法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全市清理妨礙公平競爭政策文件，廢止、失效規(guī)范性文件52件，清退涉企保證金押金1.1億元，法治護企“直通車”平臺辦結(jié)企業(yè)訴求67件、滿意率100%；“湘易辦”“一窗受理”等政務(wù)服務(wù)改革提速，進駐人員、服務(wù)窗口分別減少20%、30%，市場主體法治獲得感持續(xù)提升。

行政執(zhí)法行為日益規(guī)范。市政府深入推進涉企行政執(zhí)法專項整治，制定涉企檢查清單、聯(lián)合檢查計劃，推行“掃碼入企”“綜合查一次”機制，讓涉企檢查頻次同比減少35.2%；開展違規(guī)執(zhí)法專項整治，整改問題6468個，嚴肅處理違規(guī)執(zhí)法人員，同時推行柔性執(zhí)法“三張清單”，罰沒收入同比下降23%，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法與柔性執(zhí)法有機結(jié)合。

基層社會治理法治化水平不斷提升。全市創(chuàng)新開展憲法法律進“湘超”等普法活動，各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛4.2萬件、成功率94%；“行刑”雙向銜接改革試點全省領(lǐng)先，行政復議案直接糾錯率、行政訴訟一審案敗訴率同比分別下降12.98%、8.3%，行政爭議實質(zhì)化解率達89.5%，交出了一份亮眼的法治建設(shè)答卷。

為精準掌握2025年法治政府建設(shè)實際情況，市人大常委會提前組織調(diào)研組開展專題調(diào)研，深入縣市區(qū)、市直部門和企業(yè)一線，通過實地走訪、查閱資料、座談訪談等方式，全面摸排法治政府建設(shè)中的堵點難點問題，為常委會審議提供詳實依據(jù)。在市六屆人大常委會第三十三次會議上，常委會組成人員結(jié)合調(diào)研情況認真審議報告，既對市政府工作予以充分肯定，也精準指出當前法治政府建設(shè)存在的短板：部分重大行政決策程序落實不到位，個別項目因未開展合法性審查被上級考核扣分，法律顧問“聘而不用”、部門法制審核流于形式等問題依然存在；涉企行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升，個別執(zhí)法單位存在未出具檢查通知書、立案逾期、程序違規(guī)等問題，“掃碼入企”“綜合查一次”推進存在堵點；行政復議案件糾錯率偏高，部分市直部門和縣市區(qū)糾錯率高于全省平均水平，矛盾糾紛調(diào)處壓力較大；行政執(zhí)法隊伍存在年齡偏大、混編混崗、學歷參差不齊等問題。

針對調(diào)研和審議中發(fā)現(xiàn)的問題，市人大常委會聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點領(lǐng)域，依法提出審議意見，推動市人民政府進一步落實重大行政決策制度，嚴格執(zhí)行公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序，確保決策科學化、民主化、法治化；進一步發(fā)揮政府法律顧問作用，健全法律顧問參與決策機制，認真聽取吸收專業(yè)意見，有效降低決策風險和成本；進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法，全面推行“掃碼入企”，提升跨部門聯(lián)合檢查比例，從嚴整治執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法決定不嚴謹?shù)葐栴}，切實減輕企業(yè)負擔；進一步建立健全行政敗訴案件“一案一分析”和責任追究機制，強化敗訴案件倒查和懲戒力度，對損害營商環(huán)境、破壞法治政府建設(shè)的行為嚴肅追責。同時，市人大常委會還建議市人民檢察院健全“府檢聯(lián)動”機制，依法履行行政檢察和公益訴訟檢察職能；市中級人民法院深化府院良性互動，促進行政爭議實質(zhì)化解，以司法力量助推法治政府建設(shè)。

為推動審議意見落地見效，市人大常委會明確要求市政府辦公室于兩個月內(nèi)報送研究處理方案，六個月內(nèi)將研究處理結(jié)果征求市人大監(jiān)察和司法委員會意見后，向市人大常委會提交書面報告，以嚴格的時間節(jié)點倒逼整改落實。同時，市人大常委會將持續(xù)跟蹤監(jiān)督審議意見落實情況，通過“回頭看”、專題督查等方式，緊盯整改舉措落地、整改成效鞏固，確保問題整改不走過場、取得實效，推動法治政府建設(shè)各項工作落到實處。

在市人大常委會的精準監(jiān)督和有力推動下，永州市人民政府直面問題、主動作為，明確了2026年法治政府建設(shè)工作方向，表示將以落實人大常委會審議意見為抓手，持續(xù)壓實法治建設(shè)責任，嚴格落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2026—2030年）》，壓實黨政主要負責人第一責任人職責；持續(xù)推進依法行政，嚴把立法、決策、執(zhí)法關(guān)口，強化行政執(zhí)法監(jiān)督剛性約束；持續(xù)化解矛盾糾紛，深化政法“五老”和“五聯(lián)調(diào)”治理機制，構(gòu)建多元解紛體系；持續(xù)提升法治素養(yǎng)，加強法治隊伍建設(shè)，讓法治成為永州高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力。

法治興則城市興，監(jiān)督強則法治彰。永州市人大常委會將繼續(xù)堅守監(jiān)督職責，緊扣法治政府建設(shè)重點工作，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實效，持續(xù)跟蹤問效整改落實情況，以常態(tài)化、剛性化監(jiān)督推動市政府及相關(guān)部門補齊短板、提質(zhì)增效，推動全市法治政府建設(shè)再上新臺階，為建設(shè)現(xiàn)代化永州提供更加堅強的法治保障。