《湖南省實施<中華人民共和國法治宣傳教育法>辦法（草案?一審修改稿）》公開征求意見

為了廣泛征求社會各方面意見，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《湖南省實施<中華人民共和國法治宣傳教育法>辦法（草案?一審修改稿）》予以公布。如有修改意見和建議，請于2026年3月25日前反饋至湖南省人大常委會法制工作委員會。通信地址：湖南省長沙市韶山中路190號，郵編：410007；傳真：0731-85309887；電子郵箱：15923299416@139.com。

附件：《湖南省實施<中華人民共和國法治宣傳教育法>辦法（草案?一審修改稿）》

湖南省人大常委會法制工作委員會

2026年3月5日

附件：

湖南省實施《中華人民共和國法治宣傳教育法》辦法

（草案·一審修改稿）

第一條【立法依據(jù)】根據(jù)《中華人民共和國法治宣傳教育法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條【基本任務(wù)】法治宣傳教育的基本任務(wù)是宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中國特色社會主義法治體系，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，提升全民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平，形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，夯實全面依法治省的社會基礎(chǔ)。

第三條【政府職責(zé)】本省應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國法治宣傳教育規(guī)劃，在全國法治宣傳教育規(guī)劃發(fā)布后六個月內(nèi)，結(jié)合實際情況制定本行政區(qū)域相關(guān)規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府公共服務(wù)體系，建立健全法治宣傳教育協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，研究解決法治宣傳教育工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)做好法治宣傳教育工作。

第四條【司法行政部門職責(zé)】縣級以上人民政府司法行政部門主管本行政區(qū)域的法治宣傳教育工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督、評估本行政區(qū)域的法治宣傳教育工作，探索建立國家工作人員分級分類學(xué)法考法制度，定期向本級人民政府和上一級司法行政部門報告本行政區(qū)域法治宣傳教育情況。

司法所應(yīng)當(dāng)明確工作人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)的法治宣傳教育工作。

第五條【普法責(zé)任制】法治宣傳教育應(yīng)當(dāng)落實普法責(zé)任制，堅持誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法。

國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合各自職責(zé)制定法治宣傳教育年度計劃和普法責(zé)任清單，細(xì)化法治宣傳教育內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，并于每年一月向同級人民政府司法行政部門提交本單位上一年度法治宣傳教育工作年度報告。法治宣傳教育年度計劃、普法責(zé)任清單應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六條【國家機(jī)關(guān)及其工作人員普法責(zé)任】地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀，通過公開征求意見，召開座談會、聽證會、論證會，設(shè)立基層立法聯(lián)系點、立法研究基地等形式，擴(kuò)大社會公眾參與，將立法與法治宣傳教育有機(jī)結(jié)合；地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、政府規(guī)章通過后，制定機(jī)關(guān)、實施部門應(yīng)當(dāng)通過召開新聞發(fā)布會、接受專訪等方式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)社會公眾對法規(guī)規(guī)章規(guī)定的認(rèn)知和理解。

行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及依法行使行政職權(quán)的其他組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過組織觀摩行政執(zhí)法活動、發(fā)布解讀典型案例、開展警示教育、旁聽案件庭審、法律文書釋法說理等方式進(jìn)行法治宣傳教育。

行政執(zhí)法人員、行政復(fù)議人員、監(jiān)察官、法官、檢察官等應(yīng)當(dāng)履行以案釋法責(zé)任，利用各個辦案環(huán)節(jié)開展法治宣傳教育。律師等從事法律服務(wù)工作的人員在提供法律服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作開展法治宣傳教育，引導(dǎo)當(dāng)事人依法維權(quán)。

第七條【國家工作人員學(xué)法用法考法制度】國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善國家工作人員法治宣傳教育機(jī)制，分級分類明確國家工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律知識，推動國家工作人員到崗后六個月內(nèi)，準(zhǔn)確、全面理解并正確執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。新任職國家工作人員教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)?shù)姆ㄖ晤愓n程。公務(wù)員錄用應(yīng)當(dāng)安排一定比重的法律知識。

國家工作人員應(yīng)當(dāng)參加司法行政部門組織的學(xué)法考試，不得有替考行為；省人民政府司法行政部門可以視情況對國家工作人員組織抽查考試。考試情況應(yīng)當(dāng)作為國家工作人員年度考核的重要內(nèi)容。

國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度、領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，將尊法學(xué)法守法用法情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。

第八條【青少年法治宣傳教育】縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全青少年法治宣傳教育機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校開展法治宣傳教育，將法治教育納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，強(qiáng)化各級各類學(xué)校普法責(zé)任，保障學(xué)校法治教育的課時、教材、師資和經(jīng)費(fèi)。

縣級以上人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)利用青少年法治教育實踐基地等場所，推廣法治實踐教學(xué)和案例教學(xué)，拓寬校園法治宣傳教育渠道。地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、律師協(xié)會等應(yīng)當(dāng)提供法治實踐教育資源。

中小學(xué)校教師每年接受法治培訓(xùn)不少于五課時，法治副校長每年到校講授法治公開課不少于四課時，道德和法治課教師每五年至少應(yīng)當(dāng)輪訓(xùn)一次。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)法律知識，對未成年人開展經(jīng)常性法治教育。支持和鼓勵社區(qū)家長學(xué)校、學(xué)校家長學(xué)校以及其他家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點等組織開展家庭法治教育，提升家長法治素養(yǎng)。

每年九月最后一周為全省青少年法治宣傳教育周。

第九條【特定區(qū)域和群體法治宣傳教育】縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、職業(yè)等不同群體法律需求，制定并實施差異化法治宣傳教育措施：

（一）對農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興、土地管理、基層治理等方面的法治宣傳教育；

（二）在民族地區(qū)、革命老區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)當(dāng)完善基層法治宣傳教育設(shè)施，開展鑄牢中華民族共同體意識、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、紅色資源保護(hù)利用、國家扶持政策等法治宣傳教育；

（三）針對醫(yī)院、車站等矛盾糾紛、違法行為發(fā)生頻率較高的區(qū)域以及網(wǎng)絡(luò)空間，開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共秩序、應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全、個人信息保護(hù)等與場所特點、空間屬性密切相關(guān)的法治宣傳教育；

（四）對殘疾人、老年人等，應(yīng)當(dāng)采取視聽資料、典型案例等便于理解的方式，開展社會保障、婚姻家庭權(quán)益保護(hù)、預(yù)防詐騙和非法集資等法治宣傳教育；

（五）對快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)勞動者，開展勞動權(quán)益保護(hù)、道路交通安全、安全生產(chǎn)、社會保障、勞動糾紛預(yù)防和化解等法治宣傳教育。

第十條【特殊群體法治宣傳教育】監(jiān)獄、看守所、拘留所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制隔離戒毒所應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對服刑人員、被拘留人員、社區(qū)矯正對象、強(qiáng)制隔離戒毒人員等的法治宣傳教育。

第十一條【企業(yè)法治宣傳教育】 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，建立并實施管理人員學(xué)法用法制度，提升企業(yè)管理法治化水平；加強(qiáng)對職工的法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)全員守法意識和風(fēng)險防范能力，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。

礦山、建筑施工、煙花爆竹等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)特點，重點圍繞安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急處置、職業(yè)健康等法律法規(guī)，開展有針對性的法治宣傳教育活動。

第十二條【法治宣傳教育平臺和形式】省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)省級法治宣傳教育資源庫，推動優(yōu)質(zhì)普法資源向社會開放，推進(jìn)法治宣傳教育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

縣級以上人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域普法資源的收集、整理、上傳和定期更新，推動資源共建共享。

國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等設(shè)施設(shè)備，以及門戶網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體，提供法治宣傳教育服務(wù)；加強(qiáng)本單位法治宣傳教育平臺載體常態(tài)化管理，確保普法產(chǎn)品的準(zhǔn)確性、有效性；定期維護(hù)法治文化陣地，充實法治陣地文化內(nèi)涵，提高利用效率。

探索利用數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新平臺創(chuàng)新法治宣傳教育形式，開展互動式、服務(wù)式、場景式、沉浸式普法，增強(qiáng)普法參與感和體驗感。

第十三條【公益普法】報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行公益普法責(zé)任，利用國家憲法日、全民國家安全教育日、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、青少年法治宣傳教育周等重要時間節(jié)點，在重要版面、重要頻道、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案例及時開展權(quán)威準(zhǔn)確的法律解讀。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)運(yùn)用移動通訊工具和相關(guān)經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)常性發(fā)送法治宣傳教育公益信息，省通信管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)其做好公益性法治宣傳教育工作。

公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)利用戶外廣告牌、電子顯示屏、移動電視屏等設(shè)施設(shè)備開展法治宣傳教育，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)督促其做好公益性法治宣傳教育工作。

第十四條【社會參與普法】縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全社會力量參與法治宣傳教育的評價、激勵、培訓(xùn)等機(jī)制，支持社會力量參與法治宣傳教育。

鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等通過開發(fā)數(shù)字化法治宣傳教育產(chǎn)品、提供公益法治服務(wù)等方式，參與和支持法治宣傳教育工作。

第十五條【法治文化】文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)推動法治文化與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、湖湘文化融合發(fā)展。鼓勵創(chuàng)作具有湖湘特色的法治文化作品、產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)藝術(shù)形式融入法治元素，宣傳推廣優(yōu)秀法治文化成果。

第十六條【經(jīng)費(fèi)保障】縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算，保障法治宣傳教育所必需的經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效益。

國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理安排經(jīng)費(fèi)，保障法治宣傳教育工作開展。

鼓勵、引導(dǎo)社會資金對法治宣傳教育給予公益性支持。

第十七條【普法監(jiān)督】縣級以上人民政府司法行政部門發(fā)現(xiàn)同級負(fù)有法治宣傳教育職責(zé)的部門、單位，未依法履行法治宣傳教育職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)出普法提示，明確普法重點內(nèi)容、突出問題、整改時限和反饋要求等。

有關(guān)部門、單位收到普法提示后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)整改并反饋司法行政部門。未按照要求整改的，由司法行政部門予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十八條【實施時間】本辦法自  年  月  日起施行。2011年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《湖南省法制宣傳教育條例》同時廢止。