全國人大代表、特變電工總經(jīng)理種衍民。

“作為一名人大代表，目睹經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異，見證輸變電行業(yè)蓬勃發(fā)展，我滿懷期待，更深知責(zé)任千鈞?！边@是連任四屆全國人大代表、特變電工總經(jīng)理種衍民的履職心聲。26年來，他不僅是帶領(lǐng)企業(yè)問鼎行業(yè)輸變電裝備制造核心骨干企業(yè)的“領(lǐng)軍人”，更是將90余件帶著泥土芬芳的建議帶到北京的群眾“代言人”。在十四屆全國人大四次會(huì)議上，他將繼續(xù)為民呼吁，為行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智。

“重大裝備制造是制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的支柱，是保障能源安全、落實(shí)‘雙碳’目標(biāo)的基石?！狈N衍民說，作為我國輸變電裝備領(lǐng)域的“國家隊(duì)”成員，特變電工衡變公司曾一次次突破關(guān)鍵技術(shù)，研制出行業(yè)首臺(tái)套特高壓電抗器、填補(bǔ)國內(nèi)空白的環(huán)保型高壓開關(guān)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷90多個(gè)國家。但種衍民坦言：“我們能啃下技術(shù)‘硬骨頭’，卻難扛住成本的‘軟刀子’?！苯陙?，銅、鋁等核心原材料價(jià)格劇烈波動(dòng)，受全球供需重構(gòu)、貨幣政策轉(zhuǎn)向等多重因素影響，市場(chǎng)價(jià)格“上躥下跳”。而重大裝備項(xiàng)目多采用中長(zhǎng)期固定價(jià)合同，生產(chǎn)周期動(dòng)輒數(shù)月甚至一年以上。一旦原材料價(jià)格暴漲，企業(yè)只能“含淚生產(chǎn)”——成本倒掛，利潤(rùn)被吞噬，甚至面臨虧損，這給生產(chǎn)周期長(zhǎng)、技術(shù)含量高的重大裝備制造業(yè)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

“這不是個(gè)別企業(yè)的困境，而是整個(gè)行業(yè)的‘集體焦慮’。”種衍民指出，中小型配套企業(yè)首當(dāng)其沖，部分已出現(xiàn)減產(chǎn)、停產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈“毛細(xì)血管”正在收縮。更令人擔(dān)憂的是，企業(yè)為控制成本，可能壓縮研發(fā)投入、降低材料標(biāo)準(zhǔn)，最終影響裝備質(zhì)量與國家重大工程的推進(jìn)節(jié)奏。

“不能讓創(chuàng)新者流汗又流淚，更不能讓‘國之重器’因機(jī)制僵化而‘負(fù)重難行’?！狈N衍民認(rèn)為，現(xiàn)在亟需建立一套科學(xué)、透明、可操作的重大裝備產(chǎn)品價(jià)格與原材料價(jià)格動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓價(jià)格真正反映市場(chǎng)變化，讓風(fēng)險(xiǎn)由產(chǎn)業(yè)鏈上下游合理共擔(dān)。

“要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，價(jià)格機(jī)制就必須活起來?！狈N衍民打了個(gè)形象的比喻，“不能讓企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格‘刻舟求劍’，而原材料成本卻‘隨波逐流’?！彼ㄗh，國家應(yīng)參照成熟的銅鋁期貨市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)及行業(yè)權(quán)威成本數(shù)據(jù)，為重大裝備采購構(gòu)建一套與核心原材料價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。這就好比為行業(yè)撐起一把“價(jià)格保護(hù)傘”，當(dāng)原材料價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格能夠進(jìn)行科學(xué)、合理的復(fù)核與調(diào)整，從而有效熨平成本波動(dòng)，保障企業(yè)的合理利潤(rùn)空間，讓企業(yè)能夠安心組織生產(chǎn)，確保國家重大工程的建設(shè)節(jié)奏不受影響。

“同時(shí)，還應(yīng)改變以往‘一錘子買賣’式的固化思維，探索更富彈性的合作模式。”種衍民提出，在重大裝備的中長(zhǎng)期采購項(xiàng)目中，大力推廣“框架協(xié)議、彈性定價(jià)”的模式。這相當(dāng)于在合作之初就預(yù)留出一個(gè)“緩沖帶”，允許在框架協(xié)議內(nèi)，根據(jù)原材料市場(chǎng)的變化，對(duì)價(jià)格進(jìn)行協(xié)商調(diào)整。對(duì)于已經(jīng)簽訂但尚未交付的訂單，也應(yīng)給予一定的價(jià)格協(xié)商空間，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)從單純的買賣關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、發(fā)展共享”的合作伙伴，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)浪。

“價(jià)格機(jī)制不是‘漲價(jià)令’，而是‘穩(wěn)定器’?！狈N衍民說，聯(lián)動(dòng)機(jī)制的核心是保障合理利潤(rùn)空間，讓企業(yè)敢投入、愿創(chuàng)新。他呼吁，在采購評(píng)審中，對(duì)采用綠色工藝、智能技術(shù)、高可靠性設(shè)計(jì)的高端裝備，給予合理溢價(jià)支持，引導(dǎo)行業(yè)向高質(zhì)量、可持續(xù)方向升級(jí)。

除了價(jià)格機(jī)制，種衍民還關(guān)注到束縛企業(yè)手腳的資金周轉(zhuǎn)問題。他建議，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化重大裝備項(xiàng)目的付款方式，提高預(yù)付款和關(guān)鍵材料采購款的支付比例，讓企業(yè)手里有“活錢”，能夠及時(shí)鎖定原材料、組織生產(chǎn)。同時(shí)，大力推廣使用質(zhì)量保函、投標(biāo)保函來替代傳統(tǒng)的質(zhì)保金和投標(biāo)保證金，將長(zhǎng)期沉淀的資金釋放出來，有效緩解企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，讓企業(yè)能夠“輕裝上陣”，全身心投入到生產(chǎn)和創(chuàng)新中去。

“我們不是要回到‘計(jì)劃定價(jià)’，而是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下，為重大裝備制造業(yè)裝上‘減震器’和‘導(dǎo)航儀’?！狈N衍民說，唯有如此，企業(yè)才能心無旁騖地投身技術(shù)創(chuàng)新，中國制造才能在全球競(jìng)爭(zhēng)中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。當(dāng)“國之重器”不再被成本之困所縛，創(chuàng)新的火焰，才會(huì)燒得更加旺盛。

“高端裝備是制造強(qiáng)國的標(biāo)志，而健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，離不開科學(xué)的價(jià)格形成機(jī)制?！狈N衍民期待，這一機(jī)制能成為推動(dòng)新型工業(yè)化的重要支點(diǎn)，讓中國“智”造在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。