法治是營(yíng)商環(huán)境的“壓艙石”，更是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“核心密碼”。2025年，攸縣深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央及省委、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以人大監(jiān)督賦能高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“百案評(píng)查”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)8個(gè)重點(diǎn)部門(mén)2023年至2024年辦結(jié)的100件涉企案件實(shí)施“全鏈條深度體檢”，精準(zhǔn)破解執(zhí)法司法中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，通過(guò)“格局構(gòu)建、方法創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化”三維發(fā)力，走出了一條以法治護(hù)航企業(yè)發(fā)展、賦能縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐新路。

攸縣2025年優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“百案評(píng)查”工作部署會(huì)。

攥指成拳，從各自為戰(zhàn)到協(xié)同共治

為破解傳統(tǒng)評(píng)查力量分散、協(xié)同不足的難題，攸縣高站位構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、多方協(xié)同、專(zhuān)業(yè)支撐”的立體化工作體系?？h委、縣人大常委會(huì)將“百案評(píng)查”列為年度重點(diǎn)工作，由縣人大常委會(huì)黨組書(shū)記、主任牽頭成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)動(dòng)員部署凝聚共識(shí)，樹(shù)立起“監(jiān)督就是支持、評(píng)查旨在促進(jìn)”的鮮明導(dǎo)向。

專(zhuān)業(yè)性是評(píng)查工作的生命線。攸縣精心挑選人大代表、法學(xué)專(zhuān)家、資深執(zhí)法司法人員，組建了4支專(zhuān)業(yè)評(píng)查專(zhuān)班，按領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)評(píng)查。為確保協(xié)同順暢，建立了跨部門(mén)聯(lián)絡(luò)員制度，并通過(guò)“開(kāi)門(mén)”評(píng)查促進(jìn)理念互通、標(biāo)準(zhǔn)互鑒，讓監(jiān)督從“單打獨(dú)斗”真正匯成合力。

穿透評(píng)查，從案卷文本到企業(yè)實(shí)景

“評(píng)查不僅要看卷宗紙面合規(guī)，更要聽(tīng)企業(yè)‘真實(shí)心聲’！”這是攸縣“百案評(píng)查”最鮮明的態(tài)度。為杜絕評(píng)查流于形式、止于文本，攸縣創(chuàng)新“穿透式”評(píng)查機(jī)制，把監(jiān)督視角延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的第一線。

案件抽樣采取隨機(jī)抽取與重點(diǎn)篩選雙軌制，100件評(píng)查樣本覆蓋刑事、民事、行政等多個(gè)領(lǐng)域，既實(shí)現(xiàn)“全面體檢”，又對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題開(kāi)展“靶向會(huì)診”。為讓評(píng)查有章可循，縣人大常委會(huì)牽頭制定《涉企案件評(píng)查工作指引》及百分制評(píng)分細(xì)則，細(xì)化28項(xiàng)核心指標(biāo)，實(shí)行“一案一表一單”規(guī)范管理。創(chuàng)新采用“單位自查—專(zhuān)班評(píng)查—問(wèn)卷調(diào)查”三維模式：評(píng)查專(zhuān)班不僅調(diào)閱卷宗、詢問(wèn)承辦人，還回訪當(dāng)事人。人大代表則走進(jìn)廠房車(chē)間，走訪180余家市場(chǎng)主體，面對(duì)面傾聽(tīng)企業(yè)心聲。這種“案卷評(píng)—現(xiàn)場(chǎng)看—企業(yè)評(píng)”的立體模式，讓問(wèn)題查找更精準(zhǔn)、監(jiān)督結(jié)果更可信。

標(biāo)本兼治，從個(gè)案糾錯(cuò)到系統(tǒng)治理

“評(píng)查不是為了找問(wèn)題、追責(zé)任，而是要治已病、防未病，讓更多企業(yè)受益?！必h人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)評(píng)查成果從個(gè)案糾錯(cuò)向系統(tǒng)治理跨越，實(shí)現(xiàn)“評(píng)查一案、規(guī)范一片、提升一面”的乘數(shù)效應(yīng)。

縣人大常委會(huì)建立起“問(wèn)題清單—反饋交辦—跟蹤督導(dǎo)—整改銷(xiāo)號(hào)—成果固化”全流程閉環(huán)機(jī)制。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的352個(gè)具體問(wèn)題分類(lèi)建檔、精準(zhǔn)畫(huà)像，明確責(zé)任主體與整改時(shí)限，推行“邊評(píng)邊改、分類(lèi)施策”，確保問(wèn)題真解決。堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向警示并重，篩選優(yōu)秀案例總結(jié)推廣，通報(bào)共性問(wèn)題督促自查，達(dá)到“評(píng)查一案、教育一片”的效果。針對(duì)評(píng)查暴露的制度漏洞，縣人大常委會(huì)推動(dòng)相關(guān)部門(mén)健全涉企案件辦理規(guī)范、細(xì)化操作流程，搭建“涉企案件協(xié)同治理平臺(tái)”促進(jìn)信息共享，并將營(yíng)商環(huán)境法治理念融入執(zhí)法司法人員常態(tài)化培訓(xùn)，持續(xù)提升執(zhí)法司法規(guī)范化水平。如今，企業(yè)辦事流程更簡(jiǎn)、維權(quán)渠道更暢、發(fā)展信心更足，法治帶來(lái)的獲得感實(shí)實(shí)在在。

攸縣人大常委會(huì)將持續(xù)推動(dòng)“百案評(píng)查”工作常態(tài)化、制度化、精細(xì)化，不斷擦亮法治化營(yíng)商環(huán)境“攸縣品牌”，讓法治成為攸縣最鮮明的城市底色、最核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的法治屏障。