2月27日，永州市六屆人大常委會第三十三次會議對政府工作部門行政主要負(fù)責(zé)人履職情況、其他工作部門依法行政工作情況開展?jié)M意度測評。攝影/雷少雄

“2025年，政府工作部門發(fā)揚(yáng)‘永沖鋒’精神，大抓落實，永州市本級12項工作獲省政府表揚(yáng)?！?月27日，在永州市六屆人大常委會第三十三次會議上，市人大常委會對8個政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履職情況、市人民政府其他25個工作部門2025年度依法行政工作情況開展?jié)M意度測評。永州市人大常委會以系統(tǒng)化監(jiān)督、精準(zhǔn)化評議，連續(xù)四年實現(xiàn)32名政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履職評議全覆蓋，推動政府部門履職盡責(zé)、提質(zhì)增效，為現(xiàn)代化新永州建設(shè)筑牢保障。

錨定全覆蓋目標(biāo)，繪好“施工圖”

永州市六屆人大常委會深入貫徹落實中央人大工作會議精神，立足法定監(jiān)督職責(zé)，聚焦提升政府治理效能，將對政府工作部門主要負(fù)責(zé)人開展履職評議作為強(qiáng)化任后監(jiān)督的關(guān)鍵抓手。

“人大評議就是要以評議促工作、以評議鼓干勁?！?022年9月15日，永州市人大常委會組織召開對市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履職評議動員會議，永州市委書記朱洪武出席并講話，為工作開展指明方向、明確任務(wù)、凝聚共識。

2022年9月，永州市人大常委會制定出臺對市人民政府工作部門主要負(fù)責(zé)人開展履職評議的總體方案，明確“四年全覆蓋、年年有重點(diǎn)、批批見實效”工作目標(biāo)，每年統(tǒng)籌推進(jìn)對8名政府部門主要負(fù)責(zé)人開展履職評議工作，既涵蓋發(fā)改、財政等綜合管理部門，也覆蓋教育、衛(wèi)健、住建等民生保障部門，兼顧執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、營商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保監(jiān)督無死角、全覆蓋。

每年制定履職評議年度實施方案，科學(xué)劃分評議批次，明確評議人員，細(xì)化評議標(biāo)準(zhǔn)，緊扣法治履職、擔(dān)當(dāng)履職、為民履職、廉潔履職四大維度，明確六大評議重點(diǎn)，形成“年度有計劃、批次有側(cè)重、全程有規(guī)范”的工作體系，為四年全覆蓋評議工作定好方向、劃清路徑。設(shè)立市人大常委會履職評議辦公室，負(fù)責(zé)制定年度評議方案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各評議組、組織會議測評等工作，保障履職評議工作依法、規(guī)范、高效、閉環(huán)推進(jìn)。

嚴(yán)把全流程關(guān)口，念好“監(jiān)督經(jīng)”

始終堅持實事求是、客觀公正原則，構(gòu)建“評議前深調(diào)研、評議中嚴(yán)審議、評議后強(qiáng)跟蹤”全流程閉環(huán)監(jiān)督模式，讓履職評議真正“長出牙齒”。每年組建8個工作組，由市人大常委會主任會議成員牽頭，市人大常委會委員、相關(guān)專門委員會主任委員為成員，每個工作組負(fù)責(zé)1名評議對象。評議工作分準(zhǔn)備、調(diào)查、整改、評議和后續(xù)跟蹤監(jiān)督五個階段。

底數(shù)清、情況明，方能精準(zhǔn)評議、有效監(jiān)督。每年9月至10月為調(diào)查階段，各評議工作組采取實地走訪、座談訪談、查閱臺賬、民意征集、反向測評等方式，深入基層一線、企業(yè)和群眾中間，圍繞評議內(nèi)容開展調(diào)研，廣泛聽取各界意見，四年累計走訪單位100余個，座談干部群眾、人大代表900余人次，全面掌握評議對象的履職情況，為精準(zhǔn)提出工作建議夯實基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)評議，重在客觀畫像、據(jù)實評價。永州市人大常委會堅持立足實際、與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)評價方式、完善評議內(nèi)容，持續(xù)提升評議工作質(zhì)效。2023年起，新增調(diào)查階段反向測評，組織評議工作組成員、評議對象所在單位班子成員、二級機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)科室主要負(fù)責(zé)人、隨機(jī)抽選服務(wù)對象和人大代表參與測評，測評結(jié)果作為扣分項計入滿意度得分。同時，將代表建議辦理、領(lǐng)導(dǎo)批示件落實、政府工作報告任務(wù)完成等情況匯編為參閱資料，提前送達(dá)常委會組成人員，推動履職評議由“單一評價”向“多維印證”升級，確保評價更客觀、更真實。

2024年起，完善獎懲加減分機(jī)制，依據(jù)被評議單位獲國家、省級表彰或受懲處情況予以加減分，樹立創(chuàng)先爭優(yōu)、獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向。緊扣市委全面深化改革“強(qiáng)化人大法治政府建設(shè)監(jiān)督”重點(diǎn)任務(wù)，新增法治政府建設(shè)評議內(nèi)容，將人大監(jiān)督觸角延伸至依法行政的核心環(huán)節(jié)，推動評議與中心工作深度融合，促進(jìn)部門依法履職、規(guī)范用權(quán)。

各評議工作組綜合調(diào)查情況，充分吸納市人大相關(guān)專門委員會意見，融合巡察、審計成果，形成評議建議，經(jīng)主任會議審定后書面反饋。四年來，共梳理形成評議建議141條，指出各類問題310余個，為部門整改校準(zhǔn)方向、明確路徑。

聚焦全鏈條整改，做實“后半篇”

“圓滿完成省市民生實事，舉辦首屆銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)季活動，新建社區(qū)老年助餐點(diǎn)27個、示范性居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個，建設(shè)老年人‘時光守護(hù)’床位119張，新增家庭養(yǎng)老床位5000張，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)5.3萬人次?！庇乐菔忻裾志珠L姚如男在2026年履職測評會上率先亮出年度民生工作答卷。隨后，其他被評議部門主要負(fù)責(zé)人依次登臺報告履職情況。

每年2月，市人大常委會召開會議，專題開展對政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履職評議工作。會議逐一聽取評議對象履職情況報告和各評議工作組評議報告，并進(jìn)行審議，常委會組成人員精準(zhǔn)發(fā)問，直擊工作堵點(diǎn)難點(diǎn)，隨后以無記名投票方式開展?jié)M意度測評，結(jié)果當(dāng)場公布，全程公開透明、嚴(yán)肅規(guī)范。會議邀請市委組織部、市委巡察辦負(fù)責(zé)人參加。

四年來，市人民政府32個工作部門主要負(fù)責(zé)人已實現(xiàn)履職評議全覆蓋，其中15人獲評優(yōu)秀等次、17人獲滿意等次。通過實打?qū)?、硬碰硬的履職評議，有效傳導(dǎo)工作壓力、激發(fā)工作干勁，推動各部門以評促改、以評促干，切實把評議成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾、推動發(fā)展的強(qiáng)大動力。

永州市人大常委會持續(xù)健全全鏈條整改跟蹤督查機(jī)制，測評前，各評議工作組全程跟蹤整改情況、精準(zhǔn)撰寫評議報告；測評后，由市人大相關(guān)專門委員會緊盯工作建議及常委會會議審議提出的意見建議整改落實情況，將整改成效作為次年政府工作部門滿意度測評的重要參考。同時，完善長效機(jī)制，履職評議評價結(jié)果及時報送市委、抄送市委組織部，通報市人民政府及市監(jiān)察委員會，為干部考核考察、選拔任用提供參考。

永州市人民政府各工作部門堅持以評促改、以評促優(yōu)，將整改落實作為履職評議的核心落腳點(diǎn)，推動評議成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效，累計整改各類問題310余個，細(xì)化整改舉措400余項。2025年，永州市人民政府大力實施“七大攻堅”，抓實月調(diào)度、季通報機(jī)制，全市22個單位和5項典型經(jīng)驗做法獲省政府通報表揚(yáng)；聚焦省政府推動高質(zhì)量發(fā)展大抓落實督查激勵二十條措施，狠抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實，市本級有12項工作獲省政府表揚(yáng)。

監(jiān)督不止步，整改不松勁。永州市人大常委會始終堅守法定職責(zé)、錨定發(fā)展所需、心系民生所盼，以高質(zhì)量、常態(tài)化、閉環(huán)式監(jiān)督，持續(xù)推動政府部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升履職效能，切實把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市域治理效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善提供堅實法治保障。