中共湖南省委

湖南省人民政府

關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見

（2026年3月2日）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，大力實(shí)施“五千工程”，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，推動(dòng)“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步，現(xiàn)提出如下意見。

一、夯實(shí)“洞庭糧倉(cāng)”

1.提升糧油綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備糧源基地，持續(xù)開展省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系糧食生產(chǎn)萬(wàn)畝綜合示范片工作，組織萬(wàn)名農(nóng)業(yè)科技人員包聯(lián)服務(wù)規(guī)模種植主體，推廣“六增兩控”技術(shù)，推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，力爭(zhēng)糧食面積穩(wěn)定在7150萬(wàn)畝左右、產(chǎn)量穩(wěn)定在615億斤左右。調(diào)優(yōu)糧食品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種，發(fā)展專用型早稻850萬(wàn)畝、高檔優(yōu)質(zhì)稻1800萬(wàn)畝、鎘低積累水稻400萬(wàn)畝以上，推廣大豆柑橘?gòu)?fù)合種植。建設(shè)糧煙復(fù)合種植產(chǎn)業(yè)帶。因地制宜推廣稻稻油、稻再油等種植模式，實(shí)施油茶提質(zhì)擴(kuò)面20萬(wàn)畝以上。在縣域推進(jìn)稻谷烘干服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)糧食購(gòu)銷和儲(chǔ)備管理，統(tǒng)籌做好市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)，推廣訂單收購(gòu)、預(yù)約收購(gòu)。深入推進(jìn)糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)。

2.持續(xù)優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)湘豬”工程，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能。鼓勵(lì)發(fā)展家禽等特色養(yǎng)殖，支持洞庭湖區(qū)發(fā)展秸稈養(yǎng)牛。加快設(shè)施農(nóng)業(yè)更新改造，建設(shè)供粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。穩(wěn)步推進(jìn)同緯度地區(qū)水果引育繁推一體化示范中心建設(shè)，合理推廣水果新品種。大力發(fā)展名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖和稻漁綜合種養(yǎng)。加快發(fā)展以中藥材、食用菌種植為重點(diǎn)的林下經(jīng)濟(jì)。完善食品安全全鏈條、智慧化監(jiān)管體系，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

3.加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。深入推進(jìn)田長(zhǎng)制，完善耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收。編制耕地保護(hù)和國(guó)土綠化專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)“耕林水”一張圖，在確保省域內(nèi)耕地保護(hù)任務(wù)不降低的情況下，有序退出不穩(wěn)定耕地。持續(xù)深化汛旱并防與耕地置換協(xié)同推進(jìn)機(jī)制改革。健全耕地種植用途監(jiān)測(cè)體系。依法嚴(yán)厲打擊非法占用耕地違法犯罪行為。扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房整治工作，嚴(yán)防“大棚房”等問(wèn)題反彈回潮，穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復(fù)耕利用。開展永久基本農(nóng)田布局正向優(yōu)化調(diào)整，提高永久基本農(nóng)田中優(yōu)質(zhì)耕地比例。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田300萬(wàn)畝以上。加強(qiáng)酸化耕地治理。開展嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的田間桿線清理整治專項(xiàng)行動(dòng)。健全設(shè)施農(nóng)業(yè)用地正負(fù)面清單管理制度。

4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技賦能。發(fā)揮農(nóng)業(yè)領(lǐng)域院士等領(lǐng)軍人才作用，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)。以岳麓山實(shí)驗(yàn)室為紐帶推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域教育科技人才體制機(jī)制一體改革試點(diǎn)，加快培養(yǎng)涉農(nóng)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才。深化岳麓山實(shí)驗(yàn)室與崖州灣國(guó)家實(shí)驗(yàn)室協(xié)作，加快建設(shè)國(guó)家中藥材種質(zhì)資源庫(kù)，加強(qiáng)鎘低積累水稻、第三代雜交水稻等重大種源創(chuàng)制。創(chuàng)新丘陵地區(qū)小農(nóng)機(jī)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)智能化、新能源農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，加速丘陵地區(qū)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和關(guān)鍵核心零部件熟化應(yīng)用。推進(jìn)“人工智能＋”和“數(shù)據(jù)要素×”農(nóng)業(yè)，拓展無(wú)人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景。發(fā)展智慧林業(yè)。健全公益性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。

5.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)極端天氣和旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象防災(zāi)減損服務(wù)機(jī)制。推動(dòng)洞庭湖區(qū)重點(diǎn)垸堤加固，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固，做好災(zāi)毀設(shè)施恢復(fù)重建，實(shí)施山塘度汛安全隱患整治。加快椒花、犬木塘水庫(kù)等重點(diǎn)水源工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)河流、中小河流、山洪溝治理，推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)與改造，實(shí)施新一輪小型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)管護(hù)三年行動(dòng)。加強(qiáng)森林防滅火基層基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)中心。強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控，支持獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施綜合巨災(zāi)保險(xiǎn)。

二、實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶

6.完善幫扶政策體系。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。落實(shí)常態(tài)化幫扶責(zé)任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。加強(qiáng)重大疾病預(yù)防。把開發(fā)式幫扶作為重中之重，發(fā)揮社會(huì)救助兜底保障作用，推動(dòng)幫扶政策協(xié)同集成。保持省市兩級(jí)財(cái)政常態(tài)化幫扶資金投入規(guī)模穩(wěn)定，優(yōu)化資金使用方向，縣級(jí)可根據(jù)幫扶任務(wù)按規(guī)定合理安排資金。

7.提高監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)性時(shí)效性。聚焦返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)因素，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村居民人均可支配收入水平和農(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)狀況、剛性支出等情況，合理確定防止返貧致貧對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。扎實(shí)做好鄉(xiāng)村兩級(jí)常態(tài)化監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)戶自主申報(bào)、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預(yù)警等識(shí)別響應(yīng)機(jī)制，用好防止返貧“綠色通道”，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。統(tǒng)籌開展防止返貧致貧對(duì)象和農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象監(jiān)測(cè)識(shí)別，統(tǒng)一開展入戶核查、數(shù)據(jù)采集、信息比對(duì)和綜合研判。開展幫扶成效評(píng)估，分級(jí)管理風(fēng)險(xiǎn)。做好原建檔立卡脫貧人口分類管理。

8.抓實(shí)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。推動(dòng)幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全鏈條開發(fā)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加強(qiáng)幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，分類推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整。完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、到戶產(chǎn)業(yè)。開展市場(chǎng)化消費(fèi)幫扶。中央財(cái)政常態(tài)化幫扶資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，在省級(jí)保持基本穩(wěn)定，縣級(jí)可根據(jù)實(shí)際實(shí)行差別化管理。健全幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)分級(jí)分類長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)幫扶舉措，推動(dòng)鄉(xiāng)村車間擴(kuò)容升級(jí)、可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范開發(fā)一批鄉(xiāng)村公益性崗位，實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程。完善易地搬遷、水庫(kù)移民安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。

9.支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，完善配套支持政策和激勵(lì)約束機(jī)制。優(yōu)化省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制，開展省級(jí)“組團(tuán)式”定點(diǎn)幫扶。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理機(jī)制，探索“駐點(diǎn)連片幫扶”模式。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶。

三、促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

10.健全農(nóng)民務(wù)農(nóng)收益保障機(jī)制。落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，以單產(chǎn)、品質(zhì)提升為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化補(bǔ)貼方式。用好農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼、報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。優(yōu)化棉花大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金支持重點(diǎn)。強(qiáng)化稻谷、玉米、大豆保險(xiǎn)保障，實(shí)施鎘低積累水稻產(chǎn)量保險(xiǎn)政策，深化省以下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種市場(chǎng)化改革，支持發(fā)展畜禽、蔬菜、水果、油茶等地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，提高保險(xiǎn)理賠效率。落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度。

11.發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃、差異化培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備升級(jí)改造行動(dòng)，梯次培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。持續(xù)提升“以竹代塑”能力和水平。推進(jìn)“一村一品一主播”行動(dòng)。深化“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。深入實(shí)施農(nóng)村殘疾人陽(yáng)光增收計(jì)劃。積極培育綠色、有機(jī)、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志產(chǎn)品，打造“洞庭香+”系列品牌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“出湘出?！?。在符合相關(guān)規(guī)定前提下，涉農(nóng)資金項(xiàng)目重點(diǎn)向農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜，拓寬農(nóng)民增收渠道。

12.穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。開展農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減負(fù)拓崗。實(shí)施農(nóng)民工技能幫扶培訓(xùn)行動(dòng)。加強(qiáng)湘滬等地勞務(wù)協(xié)作，培育特色勞務(wù)品牌。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，暢通維權(quán)渠道，嚴(yán)懲惡意欠薪。推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。

13.擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，改善消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)，拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。舉辦湖南省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，推出一批農(nóng)文旅融合精品項(xiàng)目，推動(dòng)大張家界國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收相結(jié)合。支持鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)改造、縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)功能提升，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)品以舊換新。發(fā)揮供銷社企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體作用，健全廢舊家電家具再生資源回收體系。依法嚴(yán)厲打擊“三農(nóng)”領(lǐng)域制售假冒偽劣商品違法行為。

14.培育縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。分類引導(dǎo)新型工業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化、文旅融合化主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育一批工業(yè)大縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、旅游名縣。健全支持縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制，落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)大縣發(fā)展政策。推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，打造一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度。圍繞重點(diǎn)群體就業(yè)增收，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域集中連片實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目。健全促進(jìn)農(nóng)民增收政策體系，推動(dòng)省際邊界縣市農(nóng)村居民人均可支配收入增速實(shí)現(xiàn)“四個(gè)高于”。

四、推進(jìn)“和美湘村”建設(shè)

15.探索片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國(guó)土空間布局，提高村莊規(guī)劃質(zhì)量和實(shí)效，完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制。新建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村220個(gè)，以重點(diǎn)村帶動(dòng)周邊村規(guī)劃共編、產(chǎn)業(yè)共富、設(shè)施共建、環(huán)境共美、鄉(xiāng)村共治。在耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善前提下，推進(jìn)80個(gè)以上全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施。單列農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地和鄉(xiāng)村振興用地計(jì)劃。鄉(xiāng)村振興用地計(jì)劃存在缺口且不能通過(guò)挖潛方式解決的，由省級(jí)統(tǒng)籌保障。

16.改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧?guī)范化、縣域統(tǒng)管專業(yè)化，確保農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)95%。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，擴(kuò)大農(nóng)村充電設(shè)施覆蓋范圍。實(shí)施新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，新改建農(nóng)村公路6000公里，完成農(nóng)村公路安防提升5000公里。開展農(nóng)村切坡建房和村民自建橋梁安全隱患排查整治行動(dòng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革，力爭(zhēng)具備通車條件的建制村通公交率達(dá)40%。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持農(nóng)村寄遞物流設(shè)施共建共享，擴(kuò)大快遞進(jìn)村覆蓋面。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造和現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，加快涉農(nóng)信息化平臺(tái)系統(tǒng)整合和互聯(lián)互通。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

17.優(yōu)化農(nóng)村基本公共服務(wù)。穩(wěn)慎優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園布局，加快鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校整合提質(zhì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦學(xué)、高中向縣城集中辦學(xué)。加大農(nóng)村控輟保學(xué)力度。實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)普通高中公辦學(xué)位8萬(wàn)個(gè)。實(shí)施大湘西地區(qū)及邵陽(yáng)市基礎(chǔ)教育幫扶行動(dòng)，深化教師“縣管校聘”管理改革。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，分級(jí)分類推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)力度。開展農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，深化鄉(xiāng)村醫(yī)生層級(jí)管理改革，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。鞏固提升農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，穩(wěn)步提高醫(yī)保基金在縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用比例。發(fā)展縣鄉(xiāng)普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的幼兒園開設(shè)托班。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)有條件的地方利用農(nóng)村閑置資產(chǎn)發(fā)展助餐服務(wù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關(guān)愛。

18.系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，開展非法傾倒處置固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線違規(guī)搭掛整治。深入推進(jìn)集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施排查整治，完成108個(gè)省級(jí)監(jiān)管清單內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理。實(shí)施重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目，加強(qiáng)畜禽糞污綜合利用。推進(jìn)土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。提升秸稈綜合利用能力。加快農(nóng)村清潔能源替代。堅(jiān)定做好長(zhǎng)江十年禁漁?？v深推進(jìn)河湖庫(kù)“清四亂”。守護(hù)好“千年鳥道”。加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。

19.引導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，廣泛開展群眾性理論宣講活動(dòng)。推進(jìn)“文藝賦美鄉(xiāng)村”，鼓勵(lì)開展“百縣千團(tuán)進(jìn)萬(wàn)村”“百名作家寫百村”和村BA、村晚、村廚大賽等群眾性文化活動(dòng)。系統(tǒng)保護(hù)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)，建立以村民為主體的保護(hù)實(shí)施機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，整治高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。打造“湘親湘愛”婚戀交友聯(lián)誼品牌。發(fā)揮“湘妹子能量家園”在倡導(dǎo)文明新風(fēng)中的積極作用。健全農(nóng)村殯葬公共服務(wù)體系。深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鄉(xiāng)村實(shí)踐，完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪，防范和打擊農(nóng)村地區(qū)黑惡勢(shì)力違法犯罪行為，深入開展“禁種鏟毒”專項(xiàng)工作。完善宗祠活動(dòng)管理制度。完善地方農(nóng)業(yè)法規(guī)制度，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。

五、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

20.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扎實(shí)推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年整省試點(diǎn)，穩(wěn)妥解決延包中的矛盾糾紛和無(wú)地少地農(nóng)戶合理訴求，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。規(guī)范工商企業(yè)等社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)審批管理。提高家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心。穩(wěn)健發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索完善收益分配機(jī)制。健全村級(jí)債務(wù)化解長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)大額債務(wù)村清零行動(dòng)。深化供銷合作社綜合改革，推廣“流動(dòng)供銷”。

21.規(guī)范有序盤活利用農(nóng)村各類資源。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，健全土地增值收益分配機(jī)制、權(quán)益保障制度及入市全流程監(jiān)管機(jī)制，支持入市土地優(yōu)先用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁用于建設(shè)商品住房。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，保障農(nóng)村建房合理用地需求，深化高效辦成農(nóng)村建房“一件事”改革，嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購(gòu)買農(nóng)房宅基地等行為。開展農(nóng)村閑置校舍盤活利用專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。全面深化集體林權(quán)制度改革。

22.創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制。優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域一般公共預(yù)算投入，強(qiáng)化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌，提升財(cái)政支農(nóng)政策效能和資金效益。緊盯超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)、政策性金融工具等投向，用足用好專項(xiàng)債，實(shí)施一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。健全財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)投入機(jī)制，綜合運(yùn)用基金、擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，引?dǎo)更多金融和社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村振興。實(shí)施新一輪新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策。加大農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)定力度，推動(dòng)涉農(nóng)信用信息歸集共享與應(yīng)用。推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和畜禽活體、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵質(zhì)押貸款。推動(dòng)水利資產(chǎn)證券化。做好做實(shí)過(guò)渡期后脫貧人口小額信貸工作。構(gòu)建涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過(guò)程、閉環(huán)式監(jiān)管體系，嚴(yán)肅查處弄虛作假、優(yōu)親厚友、“雁過(guò)拔毛”、擠占挪用等問(wèn)題。

23.推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，落實(shí)轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利，完善多元化住房保障體系。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。激勵(lì)各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實(shí)施千名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人、千名農(nóng)創(chuàng)客、千名鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃。開展鄉(xiāng)村實(shí)用人才職稱評(píng)審。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃。推進(jìn)鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃和百萬(wàn)青年建功鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。

六、落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制

24.健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制。堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。加大“三農(nóng)”干部教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)各級(jí)黨政干部抓“三農(nóng)”工作本領(lǐng)。

25.建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好村（社區(qū)）“兩委”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍，開展新任鄉(xiāng)村干部全覆蓋培訓(xùn)。管好用好村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心。堅(jiān)持公務(wù)員招錄計(jì)劃向基層傾斜，支持有空編的基層機(jī)關(guān)加大招錄力度。保障村干部基本報(bào)酬，加強(qiáng)后備力量培養(yǎng)儲(chǔ)備。發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治組織作用，拓寬農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村治理渠道。嚴(yán)格農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理，深化對(duì)村黨組織巡察。

26.弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。樹立和踐行正確政績(jī)觀，自覺按規(guī)律辦事。扎實(shí)做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。深化拓展破解基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題工作成果，推動(dòng)為鄉(xiāng)村干部減負(fù)賦能常態(tài)長(zhǎng)效。在深化“走找想促”“送解優(yōu)”活動(dòng)中落實(shí)“四下基層”制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)常性下訪接訪。鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，深入整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。