省人大代表，衡陽(yáng)市大成賞石文化有限公司董事長(zhǎng)、衡陽(yáng)市奇石文化博物館館長(zhǎng)劉炫伶。

“湖南山川秀美、文脈悠長(zhǎng)，中醫(yī)藥資源稟賦得天獨(dú)厚，發(fā)展文旅與醫(yī)康養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)，不是‘可選項(xiàng)’，而是‘必答題’。這是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域經(jīng)濟(jì)躍升的重要引擎！”在省十四屆人大四次會(huì)議上，省人大代表，衡陽(yáng)市大成賞石文化有限公司董事長(zhǎng)、衡陽(yáng)市奇石文化博物館館長(zhǎng)劉炫伶提交《關(guān)于加快布局全省文旅產(chǎn)業(yè)與醫(yī)、康養(yǎng)大融合的建議》，呼吁以系統(tǒng)性思維破局、以創(chuàng)新性舉措賦能，推動(dòng)湖南從“文旅大省”向“文旅強(qiáng)省”躍遷。

劉炫伶指出，湖南作為文化資源大省和旅游強(qiáng)省，自然景觀、歷史文化遺產(chǎn)及中醫(yī)藥資源豐富。省委、省政府高度重視此領(lǐng)域融合發(fā)展，先后出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)世界旅游目的地的意見(jiàn)》《推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等重要文件，明確支持康養(yǎng)旅游、中醫(yī)藥康養(yǎng)與文旅融合。全省已推出首批中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游精品線路和示范基地，南岳衡山、瀏陽(yáng)社港正骨醫(yī)藥小鎮(zhèn)等項(xiàng)目納入規(guī)劃，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

但在實(shí)際發(fā)展中，痛點(diǎn)難點(diǎn)依然突出。劉炫伶坦言，目前全省文旅醫(yī)康養(yǎng)融合存在三大問(wèn)題：跨部門協(xié)同機(jī)制不完善，文旅、衛(wèi)健、自然資源等部門在項(xiàng)目審批、資金統(tǒng)籌、土地供給等方面存在壁壘，部分景區(qū)康養(yǎng)配套設(shè)施與醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接不暢；政策要素保障不足，項(xiàng)目用地指標(biāo)緊張、審批流程繁瑣，中小微企業(yè)融資難、融資貴，稅收優(yōu)惠覆蓋面窄；市場(chǎng)主體活力待激發(fā)，企業(yè)以中小微為主、缺乏龍頭引領(lǐng)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，未深度挖掘湖湘文化和中醫(yī)藥內(nèi)涵，更無(wú)全國(guó)性知名品牌，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

如何破解發(fā)展難題，推動(dòng)湖南文旅與醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展走深走實(shí)，劉炫伶從頂層設(shè)計(jì)、政策支持、市場(chǎng)培育、基礎(chǔ)保障四個(gè)方面提出具體建議。

她建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全協(xié)同機(jī)制。將文旅與醫(yī)康養(yǎng)融合納入省級(jí)“十五五”相關(guān)規(guī)劃，明確“一核多極”空間布局，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌政策制定與項(xiàng)目審批，對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行“容缺受理+并聯(lián)審批”，提升效率。

加大政策支持，破解要素瓶頸。對(duì)文旅醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目探索“點(diǎn)狀供地”，盤活閑置資產(chǎn)；倡導(dǎo)設(shè)立省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品；在稅費(fèi)方面，落實(shí)并延續(xù)各項(xiàng)優(yōu)惠，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予土地使用稅減免。

她建議，培育市場(chǎng)主體，打造特色品牌。支持省屬國(guó)企整合資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)頭部企業(yè)，打造紅色醫(yī)康養(yǎng)、文化遺產(chǎn)主題等特色線路。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”交通網(wǎng)絡(luò)。健全中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，支持相關(guān)院校加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。

“推動(dòng)文旅與醫(yī)康養(yǎng)深度融合，湖南大有可為，也必將大有作為?！眲㈧帕嫣岢觯ㄟ^(guò)系列舉措落地，培育3至5家國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，打造10個(gè)以上全國(guó)知名示范基地，讓全省文旅醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破5000億元，年接待外地康養(yǎng)游客超1億人次，形成多元化融合產(chǎn)品體系，助力湖南躋身國(guó)家文旅融合發(fā)展第一方陣。

“文旅與醫(yī)康養(yǎng)融合，融的是資源，合的是民心，促的是高質(zhì)量發(fā)展?！眲㈧帕嬲f(shuō)，“我們不能守著‘金飯碗’過(guò)‘苦日子’。唯有系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力、品牌引領(lǐng)，才能讓湖南的綠水青山真正變成人民群眾的‘幸?？可健　?/p>

來(lái)源：人民之友

作者：朱麗娜

編輯：楊柳

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