湖南省第十四屆人民代表大會財政經(jīng)濟委員會關(guān)于湖南省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的審查結(jié)果報告

（2026年2月6日湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議主席團第四次會議通過）

省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員

曹健華

大會主席團：

湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議審查了省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱計劃報告）、2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案（以下簡稱計劃草案）。此前，省人大財政經(jīng)濟委員會對計劃報告和計劃草案進(jìn)行了初步審查；大會期間，根據(jù)各代表團的審查意見作了進(jìn)一步審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報告如下。

一、2025年計劃執(zhí)行情況總體良好

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，2025年，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大三次會議有關(guān)決議，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，全省經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、承壓前行、質(zhì)效向好，實現(xiàn)“十四五”圓滿收官。同時，還存在一些困難和問題，主要是內(nèi)需潛力釋放不足、產(chǎn)業(yè)升級動能偏弱、民生領(lǐng)域仍有短板、統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)依然繁重等，需采取有力有效措施加以解決。

二、2026年計劃草案總體可行

財政經(jīng)濟委員會認(rèn)為，省人民政府提出的計劃報告和計劃草案，全面貫徹了黨的二十大和二十屆歷次全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，符合省委十二屆九次、十次全會部署安排，有效銜接“十五五”規(guī)劃要求，符合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，主要目標(biāo)和任務(wù)安排科學(xué)合理，總體可行。建議本次代表大會批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》，批準(zhǔn)2026年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案。

三、做好2026年計劃執(zhí)行工作的建議

2026年是“十五五”開局之年，實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)事關(guān)全局、意義重大。為此，財政經(jīng)濟委員會建議：

（一）加力深挖內(nèi)需潛能。加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)政策落實力度，充分發(fā)揮存量與增量政策集成效應(yīng)，持續(xù)改善市場預(yù)期、提振發(fā)展信心。深入實施提振消費專項行動，加快推進(jìn)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點城市建設(shè)，深化文體旅商融合發(fā)展，多措并舉激發(fā)消費潛力。保持投資合理增長，提高投資效益。完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力。加強項目全生命周期管理服務(wù)，加快形成更多實物工作量。

（二）強化科技創(chuàng)新驅(qū)動。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系效能，推動科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。完善科技創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機制，支持企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。用好用活“金芙蓉”基金，引導(dǎo)金融資源精準(zhǔn)流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

（三）深化改革開放攻堅。加快長株潭要素市場化配置綜合改革試點，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。深度融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)打造“三化”一流營商環(huán)境。推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。培育數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，完善海外綜合服務(wù)體系，推動湘企抱團出海。

（四）提升協(xié)調(diào)發(fā)展效能。深度融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，優(yōu)化省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟布局。實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動，分類推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。健全縣域經(jīng)濟分類指導(dǎo)、差異化發(fā)展機制，加快構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)體系。提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

（五）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。持續(xù)完善教育、衛(wèi)生健康、社保等重點民生領(lǐng)域支持政策，切實兜牢民生底線。扎實辦好“十大重點民生實事”，不斷提高人民生活品質(zhì)。

（六）守牢安全發(fā)展底線。積極防范和化解地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)和非法金融活動風(fēng)險。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。健全風(fēng)險防控預(yù)警機制，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

以上報告，請予審議。