為進(jìn)一步拓展基層民主實(shí)踐渠道，健全街道層面民意表達(dá)與監(jiān)督機(jī)制，按照岳陽市云溪區(qū)人大常委會印發(fā)的《云溪區(qū)人大常委會關(guān)于建立街道居民議事會制度的指導(dǎo)意見（試行）》，云溪區(qū)人大常委會松楊湖街道工委于2025年12月建立了居民議事會制度。12月15日，第一屆居民議事會第一次會議成功召開，標(biāo)志著這一基層治理新平臺正式投入運(yùn)行，為踐行全過程人民民主注入基層活力。

2025年12月15日，松楊湖街道召開第一屆居民議事會第一次會議。

聚焦“議事主體”破題

居民議事會作為街道層面的議事履職平臺，核心功能是廣泛吸納民意、凝聚治理共識，但在審議街道財政預(yù)決算草案等具有法定屬性的工作時，常面臨“議事無依據(jù)、履職無支撐”的實(shí)踐困境。為確保議事活動的權(quán)威性與規(guī)范性，人大松楊湖街道工委堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)”原則，將明確“議事主體”作為制度設(shè)計的首要考量。

經(jīng)審慎考量并請示云溪區(qū)人大常委會，第一屆居民議事會的第一批議事員主要是從本街道轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表中產(chǎn)生。這一舉措，將人大監(jiān)督與居民議事結(jié)合起來，使議事員具備了明確的法律身份依托和職責(zé)基礎(chǔ)，有效解決了“誰來議、依據(jù)什么議”的核心問題。在具體推選過程中，議事員推選嚴(yán)格遵循程序，經(jīng)由人大松楊湖街道工委對照代表名單，結(jié)合代表意愿、居住社區(qū)及日常履職表現(xiàn)，提出初步建議人選。名單經(jīng)公示無異議后，街道黨工委會議審議通過，正式確定了20名首屆居民議事會議事員，并結(jié)合議事員的工作經(jīng)歷和專業(yè)背景成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)、社會治理和民主保障兩個議事小組。

“由人大代表兼任議事員，我們履職時腰桿更硬、底氣更足，審議街道工作名正言順，提建議、做監(jiān)督都更有分量?！碑?dāng)選議事員后，區(qū)人大代表蔣松的感慨道出了全體議事員的心聲。

制度先行筑基

“兵馬未動，制度先行。”一套科學(xué)、完備、可操作的制度體系，是居民議事會行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保障。在議事員隊(duì)伍組建的同時，人大松楊湖街道工委抓緊制定各項(xiàng)制度。

在系統(tǒng)梳理省內(nèi)先行先試地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)后，結(jié)合松楊湖街道實(shí)際情況，人大松楊湖街道工委起草了居民議事會暫行辦法、議事規(guī)則、議事小組活動制度、議事員票選制工作辦法、工作評議實(shí)施辦法等5項(xiàng)制度草案。這些草案明確了議事會的性質(zhì)定位、組織架構(gòu)、議事范圍等關(guān)鍵內(nèi)容，特別是對議事程序、小組活動、監(jiān)督評議等環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，力求使每一項(xiàng)議事活動都有章可循、有據(jù)可依。在街道議事委員會第一次會議上，全體議事員對這套制度草案進(jìn)行了認(rèn)真審議。

松楊湖街道第一屆居民議事會第一次會議分組審議。

“這份議事規(guī)則對發(fā)言時間、表決方式規(guī)定得很細(xì)，體現(xiàn)了對每一位議事員意見的尊重?！薄捌边x制辦法把民生實(shí)事從征集到票決的流程都固化下來了，很好！”分組討論時，議事員們各抒己見，提出了若干完善建議。最終，經(jīng)全體會議表決，一致通過這套制度體系，為議事會今后的規(guī)范運(yùn)行繪就了詳實(shí)的“施工圖”。

此外，松楊湖街道黨工委和辦事處全力支持，打造了一處功能清晰、莊重規(guī)范的專屬議事廳，實(shí)現(xiàn)了街道議事活動有專屬空間、有統(tǒng)一標(biāo)識、有規(guī)范流程，進(jìn)一步提升議事活動的莊重感與專業(yè)性。

推動民意轉(zhuǎn)化落地

制度的生命力在于執(zhí)行，議事會的價值在于實(shí)效。第一次會議，人大松楊湖街道工委便將重心放在“實(shí)干”上，著力推動解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，檢驗(yàn)制度設(shè)計的成效。

松楊湖街道議事會第一次會議嚴(yán)格履行預(yù)備會議、全體會議、分組討論、大會表決等程序，其中，最受關(guān)注的環(huán)節(jié)是2026年度街道民生實(shí)事項(xiàng)目的票選。會前，街道廣泛征集街道居民意見建議，經(jīng)黨工委研究和人大初步審議，形成了多個候選項(xiàng)目。會上，人大松楊湖街道工委負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目背景、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)算安排等作了詳細(xì)說明。在審議詢問環(huán)節(jié)，議事員們發(fā)言踴躍、討論熱烈，街道相關(guān)負(fù)責(zé)人對提出的詢問均作出了具體回應(yīng)。

最終，經(jīng)現(xiàn)場無記名投票表決，預(yù)計總投資380萬元的“菱泊湖小區(qū)大型貨車公益停車場建設(shè)項(xiàng)目”和“松楊湖中學(xué)社區(qū)共建室內(nèi)活動場改造項(xiàng)目”被確定為2026年度民生實(shí)事項(xiàng)目。這不僅意味著民生項(xiàng)目獲得了“出生證”，更標(biāo)志著街道層級的民生實(shí)事，首次通過議事程序，完成了從“街道定”到“代表議、會議定”的關(guān)鍵一躍。

松楊湖街道第一屆居民議事會第一次會議票選民生實(shí)事項(xiàng)目。

來自菱泊湖社區(qū)的議事員田慧激動地說：“票選結(jié)果反映了我們周邊居民的迫切呼聲。接下來，我們會緊緊盯著項(xiàng)目落地，確保把‘居民議定的事’辦好、辦實(shí)?！钡谝淮螘h的成功召開，為后續(xù)“群眾提、代表議、會議定、街道辦、小組督、人大評”的閉環(huán)監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了居民議事會工作的良好開局。

人大松楊湖街道工委將繼續(xù)在云溪區(qū)人大常委會和街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化居民議事會制度的實(shí)踐，完善運(yùn)行機(jī)制，拓展議事深度，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，努力將其打造成為踐行全過程人民民主在基層的有效載體，為切實(shí)提升街道治理效能、增進(jìn)民生福祉貢獻(xiàn)力量。