壹基金、藍(lán)天、翠微、雄鷹……這些名字對(duì)于許多人來說并不陌生。在自然災(zāi)害與突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)，隊(duì)員們身著各色隊(duì)服，穿梭于危險(xiǎn)之間，以無私的奉獻(xiàn)托舉起生命的希望。作為官方救援力量的重要補(bǔ)充，這些民間救援組織，尤其是自2008年汶川地震后如雨后春筍般涌現(xiàn)的“草根”隊(duì)伍，已成為我國(guó)應(yīng)急救援體系中一股充滿活力的新生力量。然而，蓬勃發(fā)展的背后，數(shù)量眾多、水平參差、成熟度不高等問題，也正制約著其前行的步伐。省人大代表、南華大學(xué)附一醫(yī)院轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心副主任禹正楊長(zhǎng)期關(guān)注此議題，并進(jìn)行了廣泛深入的走訪調(diào)研，在省十四屆人大四次會(huì)議期間，禹正楊提交相關(guān)建議，為我省民間救援事業(yè)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

“當(dāng)前，我省民間救援尚處于起步階段，有諸多發(fā)展瓶頸?！庇碚龡罡嬖V記者。民間救援組織通常入行門檻較低，部分組織的志愿者專業(yè)技能不強(qiáng)，隊(duì)伍良莠不齊。并非所有組織的志愿者都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，而一名合格的救援隊(duì)員通常需要掌握多種救援技能和知識(shí)，如考取應(yīng)急救援員證、無線電操作證、潛水救援證等，但高昂的培訓(xùn)費(fèi)用和較長(zhǎng)的培訓(xùn)時(shí)間，往往使得許多志愿者望而卻步。加之民間救援缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織架構(gòu)相對(duì)松散，在緊急救援和大型災(zāi)害救援過程中，存在溝通協(xié)調(diào)等現(xiàn)實(shí)問題。此外，當(dāng)前民間救援組織大多依賴志愿者個(gè)人捐贈(zèng)或社會(huì)贊助，組織經(jīng)費(fèi)緊張、救援裝備匱乏，已成為其發(fā)展面臨的最大困難。

“我省民間救援需要走出‘野蠻生長(zhǎng)’。”禹正楊希望建立健全統(tǒng)一的組織管理、培訓(xùn)認(rèn)證體系和救援流程標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)民間救援組織的內(nèi)部架構(gòu)建設(shè)，明確各級(jí)成員的職責(zé)和任務(wù)，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作的效率。

“社會(huì)力量的參與不僅可以解決資金問題，還能提高公眾對(duì)救援工作的認(rèn)識(shí)和支持。”禹正楊認(rèn)為，民間救援組織應(yīng)積極尋求政府和社會(huì)各界的支持，包括但不限于政府補(bǔ)貼、企業(yè)贊助和社會(huì)捐款等，尤其是需要通過企業(yè)捐贈(zèng)贊助、公益基金、公益彩票等多種資金籌集方式，為民間救援隊(duì)伍提供更穩(wěn)定的資金支持。同時(shí)通過公開運(yùn)營(yíng)和有效救援服務(wù)，提升組織的公信力，從而能獲得更多民間捐贈(zèng)。為了保證資金的有效使用，建議通過公開透明的財(cái)務(wù)管理體系，向公眾展示捐贈(zèng)資金的去向和使用情況，增強(qiáng)公眾信任。

“救援在帶給他人希望的同時(shí)，也伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)?！庇碚龡钫f，應(yīng)加快完善相關(guān)法律法規(guī)，明確民間救援組織及其人員在應(yīng)急救援活動(dòng)中的法律地位、權(quán)利義務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，為其合規(guī)、安全地開展活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障與政策依據(jù)，解決救援人員的后顧之憂。同時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)建立區(qū)域乃至全國(guó)性的應(yīng)急救援信息共享與指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)。

“民間救援雖源于草根，但因?qū)ι钯|(zhì)樸的關(guān)愛而閃爍著善行義舉的耀眼光芒。”禹正楊希望以代表之力，推進(jìn)全社會(huì)了解、尊重與支持民間救援事業(yè)，助力其走上更加健康、穩(wěn)健、可持續(xù)的發(fā)展之路，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)更大力量。