2025年12月25日，吉首市人大常委會(huì)組織人大代表視察湖南億方箱包二期項(xiàng)目。

翻開(kāi)吉首市人大常委會(huì)2025年履職篇章，一組組數(shù)據(jù)、一項(xiàng)項(xiàng)成果、一個(gè)個(gè)案例，勾勒出新時(shí)代地方人大工作的生動(dòng)實(shí)踐。全年召開(kāi)市人大常委會(huì)會(huì)議9次、主任會(huì)議18次，聽(tīng)取和審議工作報(bào)告27個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查4次、視察調(diào)研27次，提出審議意見(jiàn)61項(xiàng)……數(shù)字背后，是市人大常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行全過(guò)程人民民主、助力高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步履。

高擎思想旗幟

以理論堅(jiān)定筑牢政治信仰。市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。通過(guò)構(gòu)建“黨組帶頭學(xué)、常委會(huì)集中學(xué)、代表履職學(xué)、干部經(jīng)常學(xué)”的“四學(xué)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)12次，開(kāi)展各類學(xué)習(xí)研討和宣講活動(dòng)17場(chǎng)次，持續(xù)筑牢思想根基。

以黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬人大工作。市人大常委會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，全年請(qǐng)示匯報(bào)8次，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。依法作出決議決定7項(xiàng)，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員73人次，將市委決策部署通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。

以靠前站位落實(shí)市委決策。市人大常委會(huì)自覺(jué)將工作置于全市發(fā)展藍(lán)圖中謀劃，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)“領(lǐng)題”，深度融入大興寨水庫(kù)移民安置、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、招商引資等中心工作，全年深入基層一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題150個(gè)，推動(dòng)整改144個(gè)，形成高質(zhì)量調(diào)研成果8篇，為市委決策提供有力參考。對(duì)9項(xiàng)民生實(shí)事票決項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)票決制工作從“前半篇”的民主決策走向“后半篇”的落地見(jiàn)效。

厚植“法治根基”

配合上級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法等多部法律法規(guī)執(zhí)法檢查，及時(shí)修訂吉首市城市綜合管理?xiàng)l例。雙塘街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)作為“金字招牌”，在湘西土家族苗族自治州野外用火管理若干規(guī)定（草案）等立法中整理上報(bào)意見(jiàn)9條，獲采納2條，讓立法更接地氣、更具民意。

市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市人民政府2024年法治政府建設(shè)及27個(gè)組成部門的依法行政情況報(bào)告，直指問(wèn)題，推動(dòng)整改。對(duì)9件規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，維護(hù)法制統(tǒng)一。

扎實(shí)開(kāi)展勞動(dòng)合同糾紛“百案評(píng)查”，對(duì)208件訴訟案卷和83件執(zhí)行案卷進(jìn)行評(píng)查；聽(tīng)取審議“兩院”司法責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告，并對(duì)6名員額檢察官開(kāi)展履職評(píng)議，推動(dòng)司法公正深入人心。

鍛造“監(jiān)督之盾”

激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府債務(wù)管理等報(bào)告10余項(xiàng)，審查批準(zhǔn)預(yù)決算及調(diào)整方案。專題調(diào)研吉首經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資工作，提出精準(zhǔn)招商等建議。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，聽(tīng)取和審議國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)管好用好全民共同財(cái)富。對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況緊盯不放，27個(gè)問(wèn)題中，立行立改的8個(gè)問(wèn)題已全部整改到位，其余問(wèn)題正在有序推進(jìn)。

繪就城鄉(xiāng)融合新畫卷。圍繞特色養(yǎng)殖業(yè)、“兩果、兩茶”等特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研和跟蹤督辦，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入動(dòng)能。持續(xù)關(guān)注農(nóng)村人居環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理效能提升，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作審議意見(jiàn)落地見(jiàn)效。

開(kāi)拓綠色生態(tài)新境界。聽(tīng)取和審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，聚焦移動(dòng)源污染、揚(yáng)塵治理等五大領(lǐng)域形成監(jiān)督閉環(huán)。開(kāi)展全市環(huán)衛(wèi)工作專題調(diào)研，為推動(dòng)城市環(huán)境提質(zhì)增效建言獻(xiàn)策。

打造民生優(yōu)享新樣板。市人大常委會(huì)始終將監(jiān)督視角對(duì)準(zhǔn)群眾的急難愁盼，一場(chǎng)別開(kāi)生面的安全生產(chǎn)專題詢問(wèn)會(huì)，對(duì)市應(yīng)急管理局等16個(gè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“考試”，結(jié)合暗訪影像“辛辣”提問(wèn)，并當(dāng)場(chǎng)公布滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，真正讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙帶電”。圍繞“一老一小”、教育醫(yī)療等民生關(guān)切，開(kāi)展緊密型醫(yī)共體建設(shè)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等系列專題調(diào)研和監(jiān)督，推動(dòng)從“養(yǎng)老”到“享老”的品質(zhì)躍升，助力“溫暖吉首”建設(shè)。

暢通“民意源泉”

建強(qiáng)代表履職“主陣地”。全面深化“兩個(gè)聯(lián)系”，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表機(jī)制。升級(jí)改造雙塘、乾州等4個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，管好用活“智慧人大”平臺(tái)，組織210余人次代表及基層人大干部參加履職培訓(xùn)。馬頸坳鎮(zhèn)人大代表進(jìn)站推動(dòng)開(kāi)通該鎮(zhèn)新灣村15路、楓香村39路“菜農(nóng)公交專線”，解決菜農(nóng)出行售賣難題，成為代表聯(lián)系服務(wù)群眾的生動(dòng)縮影。

激活基層民主“微細(xì)胞”。市委出臺(tái)《新時(shí)代全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任清單》，全面落實(shí)市委書(shū)記“四個(gè)一”工作機(jī)制。系統(tǒng)構(gòu)建清單加制度的基層治理閉環(huán)，探索街道居民議事會(huì)制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“兩規(guī)則四辦法”。成功承辦全省人大系統(tǒng)落實(shí)省委《關(guān)于推動(dòng)新時(shí)代全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》湘西片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，己略鄉(xiāng)“簡(jiǎn)辦紅白喜事”票決制、雙塘街道“市民議事會(huì)”等基層創(chuàng)新實(shí)踐得到廣泛推介，形成“一花引來(lái)百花開(kāi)”的示范效應(yīng)。

打通建議辦理“中梗阻”。持續(xù)開(kāi)展“代表建議大督辦”活動(dòng)，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦7件重點(diǎn)建議，推動(dòng)一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題有效化解。針對(duì)“農(nóng)民進(jìn)城賣菜難”問(wèn)題，推動(dòng)在城區(qū)設(shè)置約1100個(gè)“潮汐攤位”。從“口袋公園”更新到老舊小區(qū)改造，152個(gè)村（社區(qū)）“微實(shí)事”項(xiàng)目落地，代表建議持續(xù)轉(zhuǎn)化為民生改善成果。創(chuàng)新建立巡察與代表建議貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨委巡察監(jiān)督與人大監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力。年底召開(kāi)的代表建議辦理評(píng)議會(huì)，讓25個(gè)承辦單位集中“應(yīng)考”，測(cè)評(píng)結(jié)果公開(kāi)，末位表態(tài)，監(jiān)督真正“長(zhǎng)出牙齒”。市十一屆人大五次會(huì)議111件建議全部辦復(fù)，辦結(jié)率65.76％。

錘煉“硬核力量”

機(jī)關(guān)建設(shè)賡續(xù)新篇。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)。守住管好意識(shí)形態(tài)主陣地，一年來(lái)，在《人民日?qǐng)?bào)》《人民之友》《團(tuán)結(jié)報(bào)》等媒體刊載發(fā)表新聞稿件70余篇。

制度建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。修訂完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章21項(xiàng)，形成制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大（街道）兩級(jí)人大工作經(jīng)費(fèi)保障制度，確保工作經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算并?？顚Ｓ谩Ｔ鷮?shí)做好聯(lián)點(diǎn)駐村幫扶，協(xié)調(diào)整合資金200余萬(wàn)元助力竹寨村發(fā)展。

隊(duì)伍建設(shè)煥發(fā)活力。積極爭(zhēng)取市委支持，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，配強(qiáng)工作力量，推動(dòng)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）專職專配，基層人大工作基礎(chǔ)得到實(shí)質(zhì)性夯實(shí)。

回首過(guò)去，步履鏗鏘；展望未來(lái)，使命在肩。站在“十五五”新起點(diǎn)，吉首市人大常委會(huì)將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記人民囑托，依法履職盡責(zé)，深入踐行全過(guò)程人民民主，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化吉首新篇章貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。