近年來(lái)，雙峰縣人大常委會(huì)致力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作創(chuàng)新，聚焦工作推進(jìn)中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)和完善“四個(gè)二”工作法，組織引領(lǐng)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實(shí)際探索基層人大工作品牌創(chuàng)建，逐步形成了“一鄉(xiāng)一品”工作格局，以特色化品牌化牽引帶動(dòng)基層人大工作提質(zhì)增效、提標(biāo)進(jìn)位。

制度創(chuàng)新：系統(tǒng)謀劃筑牢履職根基

圍繞提高人大代表“影響力、凝聚力、向心力”和“責(zé)任感、榮譽(yù)感、使命感”兩個(gè)中心，雙峰縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班46期，實(shí)現(xiàn)1411名縣鄉(xiāng)人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋。通過(guò)突出代表履職積分制管理和代表聯(lián)絡(luò)站“建管用”兩個(gè)重點(diǎn)，修訂完善系列制度文件，建立健全對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范有序開(kāi)展。

創(chuàng)新實(shí)踐“雙向培養(yǎng)”機(jī)制，一方面在全縣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等領(lǐng)域的優(yōu)秀人士中培養(yǎng)吸收人大代表，另一方面在人大代表中培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶頭人。通過(guò)“雙向培育”，全縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建功立業(yè)的省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表已達(dá)260余人，占代表總數(shù)的17.1%。荷葉鎮(zhèn)賀俊青代表流轉(zhuǎn)土地5000余畝從事雙季稻種植，解決勞動(dòng)力就業(yè)900余人；青樹(shù)坪鎮(zhèn)歐陽(yáng)巧代表?xiàng)壣袒剜l(xiāng)成立農(nóng)機(jī)合作社，積極推廣水稻種植全程機(jī)械化；印塘鄉(xiāng)黃金全代表創(chuàng)辦的機(jī)械制造公司，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)東南亞、歐美和非洲市場(chǎng)。

石牛鄉(xiāng)人大代表調(diào)研楠竹加工產(chǎn)業(yè)。

特色實(shí)踐：“一鄉(xiāng)一品”綻放絢麗光彩

在這場(chǎng)基層人大工作的創(chuàng)新實(shí)踐中，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，打造出了獨(dú)具特色的人大履職品牌。

石牛鄉(xiāng)是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楠竹面積達(dá)10萬(wàn)畝，素有“湘中竹?！敝Q(chēng)。初冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)雙峰縣石牛鄉(xiāng)竹木加工廠，只見(jiàn)現(xiàn)場(chǎng)機(jī)器轟鳴，30余名工人正在各自的崗位上有條不紊地忙碌著：鋸竹、破竹、打磨等工序依次進(jìn)行，呈現(xiàn)出一片熱火朝天的繁忙景象，這里生產(chǎn)的竹掃帚、竹牙簽、竹筷子等竹產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)各地。這是石牛鄉(xiāng)致力發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)加快鄉(xiāng)村振興步伐的生動(dòng)圖景。

近年來(lái)，石牛鄉(xiāng)人大主席團(tuán)通過(guò)創(chuàng)新推行“三五四好”工作法，推動(dòng)楠竹產(chǎn)業(yè)從手工作坊向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)?！叭濉保春粚?shí)代表素質(zhì)、活動(dòng)陣地、制度保障、聯(lián)系走訪(fǎng)、監(jiān)督實(shí)效五大履職基礎(chǔ)，設(shè)置法律法規(guī)宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、文明新風(fēng)倡導(dǎo)、基層矛盾調(diào)處、民生實(shí)事監(jiān)督五類(lèi)履職崗位，開(kāi)展最美人大代表、最火代表小組、最佳代表建議、最好人大新聞、最具價(jià)值報(bào)告五項(xiàng)評(píng)選；“四好”，則是將人大代表聯(lián)絡(luò)站打造成為代表履職好場(chǎng)所、聯(lián)系群眾好橋梁、匯聚民意好渠道、督政議事好平臺(tái)。

在這一機(jī)制的推動(dòng)下，石牛鄉(xiāng)人大主席團(tuán)聚焦楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織代表深入調(diào)研論證，最終作出了《關(guān)于大力推動(dòng)石牛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決議》。

“這個(gè)決議不是一紙空文，而是一份沉甸甸的責(zé)任狀。”石牛鄉(xiāng)人大主席朱衛(wèi)華告訴筆者。決議通過(guò)后，代表們積極履職，主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋，先后引進(jìn)了4家竹制品加工企業(yè)，總投資達(dá)6000萬(wàn)元，推動(dòng)建立從竹林培育到產(chǎn)品研發(fā)、從加工制造到市場(chǎng)拓展的全產(chǎn)業(yè)鏈條。截至目前，全鄉(xiāng)竹制品企業(yè)已發(fā)展到15家，年創(chuàng)產(chǎn)值約4.3億元，解決本地就業(yè)3000余人，真正實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化。

人大代表們?cè)诖砺?lián)絡(luò)站召開(kāi)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹省委人大工作會(huì)議精神。

與石牛鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑不同，金開(kāi)街道則將創(chuàng)新重點(diǎn)放在了基層治理上。

面對(duì)5萬(wàn)多常住人口、14個(gè)村（社區(qū)）的復(fù)雜治理局面，人大金開(kāi)街道工委在全省率先探索實(shí)踐議政會(huì)制度，以“議政”促“督政”，實(shí)現(xiàn)對(duì)街道辦事處工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和民生實(shí)事項(xiàng)目安排及執(zhí)行情況等進(jìn)行有效監(jiān)督，開(kāi)創(chuàng)了基層民主治理的新模式。

“過(guò)去，群眾反映問(wèn)題常常是‘摸不著門(mén)、找不對(duì)人’?！比舜蠼痖_(kāi)街道工委主任孫佐英回憶。為此，人大街道工委建立了“固定接待日+民情信箱+流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站”工作體系。每月10日固定開(kāi)展“代表接待日”，在南北環(huán)線(xiàn)、農(nóng)機(jī)小鎮(zhèn)等5個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立“臨時(shí)聯(lián)絡(luò)站”，在同來(lái)村、炭山村建立“鄉(xiāng)村振興代表工作室”，在新星棚戶(hù)區(qū)改造等矛盾易發(fā)區(qū)設(shè)置“代表流動(dòng)接待站”，形成民意收集、交辦、反饋的完整閉環(huán)，確保民意收集無(wú)死角、問(wèn)題交辦不拖延。

這一制度的成效在解決實(shí)際問(wèn)題上得到充分體現(xiàn)。2025年6月，街道議政會(huì)代表在了解到榮誠(chéng)名苑小區(qū)原物業(yè)“跑路”，小區(qū)管理幾乎處于癱瘓的情況后，立即組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解，由街道、社區(qū)代表同該小區(qū)業(yè)主代表成立應(yīng)急物業(yè)管理委員會(huì)，臨時(shí)接管小區(qū)物業(yè)，協(xié)助其通水通電，維護(hù)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，讓業(yè)主安心入住。

“沒(méi)有代表們的幫助，我們小區(qū)早就臭氣熏天，一天都待不下去的?！睒I(yè)主代表鄒蔚洋感激地說(shuō)。這一案例，只是金開(kāi)街道議政會(huì)制度成效的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年以來(lái)，通過(guò)這一制度收集的23件民生訴求全部得到解決，問(wèn)題化解率達(dá)100%。

提質(zhì)增效：民主實(shí)踐結(jié)出碩果

在“一鄉(xiāng)一品”引領(lǐng)下，雙峰縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委均形成了各具特色的履職品牌。梓門(mén)橋鎮(zhèn)“決議+”工作法推動(dòng)紅心臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全鎮(zhèn)發(fā)展臍橙1.2萬(wàn)畝，成功打造“紅橙小鎮(zhèn)”；鎖石鎮(zhèn)“四線(xiàn)工作法”實(shí)現(xiàn)禁燃限塑與集體經(jīng)濟(jì)雙提升，推動(dòng)21個(gè)村發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年均增收40萬(wàn)元；杏子鋪鎮(zhèn)“3+1234”工作法創(chuàng)造服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的“杏子鋪速度”；洪山殿鎮(zhèn)“一代表一網(wǎng)格一崗位”機(jī)制推動(dòng)代表履職與基層治理深度融合；三塘鋪鎮(zhèn)在裝備制造產(chǎn)業(yè)園建立代表聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)代表結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)全覆蓋……這些各具特色的創(chuàng)新實(shí)踐，共同構(gòu)成了雙峰縣基層人大工作的生動(dòng)圖景。

目前，全縣有260余名人大代表在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理一線(xiàn)發(fā)揮帶頭作用，17%的代表成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。通過(guò)“一鄉(xiāng)一品”創(chuàng)建活動(dòng)，雙峰縣基層人大工作實(shí)現(xiàn)了從“程序性”到“實(shí)效性”的深刻轉(zhuǎn)變。截至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)共票決和實(shí)施民生實(shí)事事項(xiàng)220個(gè)，總投資達(dá)56.55億元，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等民生領(lǐng)域，解決了一大批群眾關(guān)注的“急難愁盼”問(wèn)題。

雙峰縣人大常委會(huì)“一鄉(xiāng)一品”的創(chuàng)建模式，不僅豐富了全過(guò)程人民民主的基層實(shí)踐，更探索出了一條具有地方特色的人大工作創(chuàng)新之路。這種以點(diǎn)帶面、特色發(fā)展的模式，為新時(shí)代基層人大工作提供了有益借鑒，也為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大動(dòng)力。