在新時(shí)代的偉大征程中，優(yōu)化營商環(huán)境已成為推動地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。作為優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任主體，地方政府在行政執(zhí)法、行政審批、公共服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的履職效能，直接影響著區(qū)域市場環(huán)境的公平性與活力。近年來，株洲市石峰區(qū)人大常委會通過調(diào)查研究、執(zhí)法檢查、審議評議等方式，推動政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

深入調(diào)查研究，為優(yōu)化營商環(huán)境“把脈”

石峰區(qū)是“中國電力機(jī)車搖籃”和國家軌道交通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，集聚中車株機(jī)、中車株所、中車電機(jī)等3家百億級龍頭企業(yè)及近200家配套企業(yè)。

石峰區(qū)人大常委會組織人大代表開展調(diào)研視察，走進(jìn)車間廠房，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流，詳細(xì)了解企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，特別是在政策落實(shí)、行政審批、融資貸款等方面的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長期以來，軌道交通裝備企業(yè)各自為戰(zhàn)，采購成本居高不下，制約了企業(yè)發(fā)展。為此，石峰區(qū)積極推動政府平臺公司——株洲田心產(chǎn)投公司構(gòu)建“集中采購—墊付貨款—供需對接”一體化機(jī)制，在全省率先推行軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈集采服務(wù)，有效降低了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的采購成本與資金周轉(zhuǎn)壓力，提升了區(qū)域軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。目前已為20余家軌道交通配套企業(yè)和40余家中小微企業(yè)提供集采服務(wù)，集采規(guī)模已超2億元，為中小微企業(yè)節(jié)省融資成本約1%。

石峰區(qū)人大常委會調(diào)研組在中車電機(jī)調(diào)研。

嚴(yán)格執(zhí)法檢查，為優(yōu)化營商環(huán)境“護(hù)航”

法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。區(qū)人大常委會堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的“法律巡視”利劍作用，組織開展中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法”執(zhí)法檢查暨湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例執(zhí)法檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)人大常委會敢于動真碰硬，提出切實(shí)可行的整改意見，要求相關(guān)職能部門限期整改，持續(xù)跟蹤問效，對整改情況開展“回頭看”。

在人大監(jiān)督推動下，與營商環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。比如，針對區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)的“中小企業(yè)融資難題仍未有效化解”問題，區(qū)政府成立區(qū)金融支持化債工作專班，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，開展專題宣傳和中小微企業(yè)融資需求對接行動，累計(jì)組織20余次銀企對接活動，走訪企業(yè)30多家，銀行放款累計(jì)戶次970多家，發(fā)放貸款22.2億元。2025年1月，萬博瓏商業(yè)廣場“政銀企合作，攜手共贏——普惠金融經(jīng)營貸”簽約儀式舉行，東鵬陶瓷、萬和電器、雪寶板材等首批11家商戶與浦發(fā)銀行株洲分行簽約，4年普惠金融經(jīng)營貸簽約總金額近800萬元。

石峰區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組開展執(zhí)法檢查。

開展審議評議，為優(yōu)化營商環(huán)境“賦能”

審議評議，是人大監(jiān)督的重要方式。近年來，區(qū)人大常委會認(rèn)真聽取政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作匯報(bào)，開展專題審議，并對區(qū)發(fā)改、財(cái)政、人社、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督、司法、科工信、公安、住建、城管等部門進(jìn)行專項(xiàng)評議，推動政府不斷改進(jìn)工作，優(yōu)化服務(wù)，簡化審批流程，為企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的環(huán)境。

評議中，區(qū)人大常委會堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對政府的工作進(jìn)行全面深入、客觀公正評價(jià)，提出設(shè)立“體驗(yàn)官”等具有針對性和可操作性的意見和建議。“體驗(yàn)官”來自不同行業(yè)、領(lǐng)域、專業(yè)，沉浸式體驗(yàn)辦事流程、零距離接觸服務(wù)過程，對全區(qū)營商環(huán)境工作建言獻(xiàn)策和廣泛監(jiān)督。目前，區(qū)人大常委會組織“體驗(yàn)官”開展“走進(jìn)園區(qū)看服務(wù)”“走進(jìn)企業(yè)看評價(jià)”“走進(jìn)電網(wǎng)看保障”等活動7次，收集意見建議10余條，推動各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)從能辦向好辦轉(zhuǎn)變。

石峰區(qū)人大常委會2025年度專項(xiàng)工作評議動員會。

打造一流營商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性工程。石峰區(qū)人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)，營造“人人關(guān)心產(chǎn)業(yè)、人人服務(wù)企業(yè)”的良好氛圍，為加快建設(shè)制造強(qiáng)區(qū)、生態(tài)新城貢獻(xiàn)人大力量。