“以前小區(qū)周邊空中‘飛線’亂如蛛網(wǎng)，看著就揪心，現(xiàn)在清爽多了，再也不用擔心安全隱患！”“城區(qū)樓門牌規(guī)整了，掃碼還能辦業(yè)務，生活太方便了！”在漣源市街頭巷尾，群眾口中熱議的民生變化，離不開漣源市人大常委會創(chuàng)新構建的聯(lián)動監(jiān)督體系發(fā)揮的作用。

2025年7月以來，漣源市中心城區(qū)樓門牌相繼安裝啟用。

近年來，漣源市人大常委會打破部門壁壘、整合監(jiān)督資源，探索形成人大監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢察監(jiān)督、社會監(jiān)督的多維聯(lián)動模式，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為基層民主法治建設和高質量發(fā)展注入強勁動力。

多維聯(lián)動聚合力

“‘人大+’聯(lián)動監(jiān)督模式，把人大監(jiān)督與巡察、審計、檢察監(jiān)督等力量整合起來，提升了監(jiān)督實效，更好助力解決改革發(fā)展的重點問題和群眾關切的熱點問題?！睗i源市人大常委會黨組成員、辦公室主任劉玉輝的話語，道出了聯(lián)動監(jiān)督的核心要義。面對基層監(jiān)督中存在的信息不暢、力量分散、實效不足等難題，漣源市人大常委會主動作為，構建覆蓋政治監(jiān)督、財經(jīng)監(jiān)督、司法監(jiān)督、民生監(jiān)督的全方位聯(lián)動體系。

在人大監(jiān)督與巡察監(jiān)督聯(lián)動中，漣源市委巡察辦將“人大代表建議落實情況”納入巡察方案，人大機關提前提供“監(jiān)督清單”，巡察組延伸監(jiān)督代表建議辦理，形成“巡察前精準畫像、巡察中協(xié)同發(fā)力、測評中相互印證”的閉環(huán)。“以前人大監(jiān)督和巡察工作各有側重，現(xiàn)在信息共享、目標同向，能更精準發(fā)現(xiàn)深層次問題?！眳⑴c聯(lián)動的工作人員介紹。

“人大監(jiān)督工作決不能‘一聽了之’，關鍵在于緊盯整改實效?！睗i源市人大財政經(jīng)濟委員會主任委員、常委會預算工作委員會主任謝鵬表示，在實踐中，漣源市依托“人大監(jiān)督、審計監(jiān)督”聯(lián)動模式，推動數(shù)百項問題整改清零，也促成數(shù)億元財政資金及時撥付到位，其中不記名滿意度測評是至關重要的抓手。

這一聯(lián)動模式實現(xiàn)了專業(yè)性與權威性的深度融合，漣源市人大常委會將監(jiān)督范圍從市直一級預算單位拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二級預算單位，覆蓋離任審計、自然資源審計等多領域，更創(chuàng)下審計整改監(jiān)督連續(xù)三年不跨年度的全省領先成績。通過“事前聯(lián)商定重點、事中聯(lián)動查實情、事后聯(lián)督抓整改”的三步工作法，人大監(jiān)督為審計整改增添剛性約束，審計專業(yè)支撐讓人大監(jiān)督更具深度。而無記名滿意度測評有效規(guī)避了監(jiān)督中的人情干擾，確保評價結果客觀真實，精準反映整改成效與群眾期待，為后續(xù)督改提供明確導向。2024年，僅一年時間便督促整改審計查出問題458個，促進3.5億元財政資金及時撥付到位，歸還原資金渠道3176萬元，讓聯(lián)動監(jiān)督真正落地見效。

漣源市公益保護人大代表聯(lián)絡站掛牌成立現(xiàn)場。

2024年6月12日，漣源市在婁底全市范圍內(nèi)率先掛牌成立“公益保護人大代表聯(lián)絡站”，標志著“人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督”雙向銜接轉化機制更具象化、規(guī)范化、實質化運行。2022年以來，漣源市人大常委會、政協(xié)通過代表聯(lián)絡站與委員工作室移送建議提案34件，漣源市檢察院辦理“代表建議、政協(xié)提案轉公益訴訟案件”15件，“檢察建議轉代表建議”4件，實現(xiàn)了“民聲”到“民生”的高效轉化。而“人大監(jiān)督+社會監(jiān)督”通過工作評議、公開征集意見、邀請公民旁聽常委會會議等形式，讓群眾從監(jiān)督旁觀者變?yōu)閰⑴c者，真正踐行全過程人民民主。

靶向監(jiān)督解民憂

“監(jiān)督的落腳點是解決問題，群眾滿意才是最終標準?！睗i源市人大常委會始終堅持問題導向，將聯(lián)動監(jiān)督的鋒芒對準群眾“急難愁盼”問題，以精準監(jiān)督推動靶向整改。

空中“飛線”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在的安全隱患，不僅影響市容，更威脅群眾生命財產(chǎn)安全。2025年6月，漣源市人大常委會公益保護代表專業(yè)小組通過代表建議、檢察建議聯(lián)動履職，與漣源市檢察院攜手推動相關部門開展專項整治。通過清理廢棄線路、規(guī)范線路架設、設置防護設施等舉措，昔日雜亂的“空中蜘蛛網(wǎng)”被清理整治，形成“辦理一案、治理一片”的格局。7月，人大代表受邀對整治效果現(xiàn)場跟蹤問效，確保問題不反彈、整改見長效。

2025年7月4日，漣源市檢察院邀請漣源市公益保護人大代表聯(lián)絡站相關部門代表與“益心為公”志愿者，對網(wǎng)絡線路整治效果進行回訪。

漣源城區(qū)樓門牌缺失、雜亂、信息錯誤的問題，困擾群眾逾10年。在對漣源市民政局的工作評議中，評議組通過走訪群眾、收集意見，將該問題列為重點審議意見交辦。漣源市人大常委會持續(xù)跟蹤督辦，推動政府及相關部門投入力量，完成中心城區(qū)4萬余張門牌的安裝，打造“智慧門牌”服務體系。群眾掃描二維碼即可查詢生活服務、在線辦理業(yè)務，實現(xiàn)“小事不出門，服務送上門”。“多虧了人大督辦，我們盼了十多年的老難題解決了！”一社區(qū)老支書的感慨，道出了群眾的心聲。

生態(tài)環(huán)境保護是公益訴訟的重點領域。人大代表李小毛反映湄水河支流污水直排問題后，聯(lián)動機制迅速啟動，檢察機關制發(fā)3份檢察建議，推動教育部門投入28萬余元，完成漣源市第八中學污水處理整改，清理河道10公里，保護水域面積10畝。而針對六畝塘路洪水嶺地段山體滑坡護坡建設不到位的問題，通過“公益訴訟案件轉代表建議”的方式，經(jīng)漣源市人大常委會督辦，漣源市交建投投入近400萬元，徹底消除了安全隱患。

在財經(jīng)監(jiān)督領域，聯(lián)動監(jiān)督的實效同樣顯著。2024年，漣源市人大常委會對8家單位的30個審計查出問題整改情況開展專項督查和滿意度測評，27個問題整改到位，整改到位率較上年度提高14.4%。持續(xù)跟蹤問效，確保審計查出的每一個問題都有人管、有人改，讓財政資金用在刀刃上。

制度護航促長效

“一時見效不算功，長效常治才是根本?！睗i源市人大常委會黨組書記、主任梁育清表示，“聯(lián)動監(jiān)督要行穩(wěn)致遠，必須靠制度保駕護航。”近年來，漣源市不斷健全完善聯(lián)動監(jiān)督制度體系，推動監(jiān)督工作從“階段性發(fā)力”向“常態(tài)化推進”轉變。

在人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督聯(lián)動方面，制定《關于加強代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉化工作的指導意見》，明確雙向轉化的流程、責任和時限，讓“代表建議轉案件”“檢察建議轉代表建議”有章可循?！肮姹Ｗo人大代表聯(lián)絡站”掛牌成立，更配套出臺工作制度、駐室聯(lián)絡員工作職責，為代表參與公益訴訟監(jiān)督提供固定平臺和規(guī)范指引。

漣源市檢察院邀請市人大代表參加漣源市公益保護工作座談會，暢通代表建議與檢察建議雙向銜接工作渠道。

針對人大監(jiān)督與審計監(jiān)督聯(lián)動，建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，明確人大財經(jīng)委與審計機關的對接流程，將審計監(jiān)督重點與人大監(jiān)督計劃同步謀劃、同步推進、同步落實；通過提前審議審計報告和整改報告，確保監(jiān)督不脫節(jié)、整改不跨年度，形成完整監(jiān)督閉環(huán)。

漣源市人大常委會完善工作評議制度，明確評議對象、內(nèi)容、程序和結果運用，將評議結果與被評議單位績效考核、干部履職評價掛鉤；通過媒體公開征集意見、邀請公民旁聽常委會會議、組織代表走訪調(diào)研等形式，拓寬群眾參與渠道，讓社會監(jiān)督更規(guī)范、更有序。

漣源市人大常委會建立聯(lián)動監(jiān)督反饋機制，及時把聯(lián)動監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題向市委匯報，推動相關部門完善制度、堵塞漏洞；對個性問題，跟蹤督辦直至整改到位。定期總結聯(lián)動監(jiān)督經(jīng)驗，將成熟做法固化為制度規(guī)范，不斷提升監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化水平。

如今的漣源，從生態(tài)保護到民生改善，從財政資金監(jiān)管到公益訴訟推進，聯(lián)動監(jiān)督的觸角延伸到社會治理的方方面面。漣源市人大常委會通過構建多維聯(lián)動監(jiān)督體系，既保持了人大監(jiān)督的權威性，又吸納了各類監(jiān)督的專業(yè)性和廣泛性，讓監(jiān)督更精準、更有力、更有溫度。