2025年以來(lái)，漣源市人大常委會(huì)聚焦群眾在民事訴訟領(lǐng)域的“急難愁盼”，將民事審判監(jiān)督列為年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，創(chuàng)新開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督，通過(guò)跨部門聯(lián)合調(diào)研、全流程精準(zhǔn)把脈、清單化督促整改，為民事審判工作“問(wèn)診開(kāi)方”，以監(jiān)督之力推動(dòng)法院民事審判工作提質(zhì)增效、司法公平正義落地生根，讓群眾切實(shí)感受到司法公正的溫度與力度。

跨部門聯(lián)合調(diào)研“全流程癥結(jié)”

“民事審判工作關(guān)乎群眾切身利益，立案是否高效、審理是否公正、執(zhí)行是否到位，直接影響群眾對(duì)司法公信力的感知?！睗i源市人大常委會(huì)2025年度司法監(jiān)督工作部署會(huì)議指出。針對(duì)群眾集中反映的民事案件“立案難”“審理久”“執(zhí)行弱”等突出問(wèn)題，漣源市人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究，決定打破單一監(jiān)督模式，在婁底市率先開(kāi)展跨部門聯(lián)合監(jiān)督，將民事審判全流程納入監(jiān)督視野。

按照工作部署，由漣源市人大監(jiān)察和司法委員會(huì)牽頭，聯(lián)合漣源市紀(jì)委監(jiān)委、市委政法委、市人民檢察院、市信訪局、市司法局等部門，抽調(diào)20余名業(yè)務(wù)骨干組建專項(xiàng)聯(lián)合調(diào)研組，制定涵蓋立案、審理、執(zhí)行、司法保障等多維度的調(diào)研方案。

調(diào)研組分資料分析、社會(huì)調(diào)查、案件評(píng)查三個(gè)小組，對(duì)漣源市人民法院2022年1月至2024年12月三年間的民事訴訟工作展開(kāi)“拉網(wǎng)式”摸排；調(diào)取立案臺(tái)賬、審理流程記錄、裁判文書(shū)及執(zhí)行數(shù)據(jù)，重點(diǎn)核查立案時(shí)限、審理周期、文書(shū)質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村落、企業(yè)商戶，通過(guò)座談訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集群眾在民事訴訟中的真實(shí)訴求。

在走訪城區(qū)某社區(qū)時(shí)，居民邱某向調(diào)研組講述了自己的維權(quán)經(jīng)歷，讓調(diào)研組成員深刻意識(shí)到民事審判流程優(yōu)化的緊迫性。邱某坦言，雖然后續(xù)糾紛得以化解，但前期協(xié)調(diào)的波折和舉證的迷茫，讓他深切體會(huì)到小額民事糾紛維權(quán)的難處。

“對(duì)于人大監(jiān)督指出的問(wèn)題，我院始終堅(jiān)持照單全收、立行立改。”漣源市人民法院審判委員會(huì)專職委員李洪毅介紹，該院聚焦人大監(jiān)督反饋的短板弱項(xiàng)，從四方面精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)整改：一是全面升級(jí)立案服務(wù)，打造便捷高效的立案辦理體系；二是持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行攻堅(jiān)，織密被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控網(wǎng)絡(luò)；三是優(yōu)化訴訟費(fèi)退費(fèi)流程，打通退費(fèi)環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)難點(diǎn)；四是常態(tài)化開(kāi)展類案同判專項(xiàng)培訓(xùn)，統(tǒng)一司法裁判尺度。

一系列整改舉措落地見(jiàn)效，司法質(zhì)效實(shí)現(xiàn)顯著躍升。數(shù)據(jù)顯示，該院執(zhí)行到位金額同比增長(zhǎng)42%，案件改判率、發(fā)回重審率均呈明顯下降態(tài)勢(shì)?！叭舜蟊O(jiān)督為法院工作指明了改進(jìn)方向，是我們實(shí)現(xiàn)自我完善、提升司法公信力的強(qiáng)大動(dòng)力，有力推動(dòng)了司法公正與審判效率的雙提升。”李洪毅深有感觸地說(shuō)。

清單化督辦推動(dòng)“全鏈條破題”

“公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，高效的司法監(jiān)督整改機(jī)制是司法公正落地的關(guān)鍵?！痹跐i源市人大常委會(huì)專題監(jiān)督會(huì)議上，調(diào)研組向漣源市人民法院當(dāng)面反饋調(diào)研意見(jiàn)并送達(dá)《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，明確要求“制定詳細(xì)整改清單，實(shí)行銷號(hào)管理，3個(gè)月內(nèi)取得階段性整改成效”。為壓實(shí)整改責(zé)任，漣源市人大常委會(huì)建立“問(wèn)題清單+責(zé)任清單+成效清單”督辦機(jī)制，為每個(gè)問(wèn)題明確責(zé)任科室、整改措施和完成時(shí)限，定期跟蹤整改進(jìn)展，確保整改不打折扣。

針對(duì)立案階段“超期立案”“訴前調(diào)解周期過(guò)長(zhǎng)”等痛點(diǎn)，漣源市人民法院在人大監(jiān)督推動(dòng)下，迅速優(yōu)化立案服務(wù)：設(shè)立“一站式”立案窗口，開(kāi)通網(wǎng)上立案、跨域立案服務(wù)；同時(shí)規(guī)范訴前調(diào)解時(shí)限，明確調(diào)解期限原則上不超過(guò)30日，確需延長(zhǎng)須書(shū)面告知當(dāng)事人，大幅提升立案服務(wù)效率。

在審理及調(diào)解環(huán)節(jié)，漣源市人民法院既靶向破解“審理超期”“證據(jù)采信不規(guī)范”“裁判文書(shū)說(shuō)理不充分”等頑疾，又創(chuàng)新探索“證據(jù)引導(dǎo)+事實(shí)核查”商事糾紛解紛路徑。

某家居店與李某的貨款糾紛便是典型案例。該家居店按約供貨后，李某未按期結(jié)清貨款，出具借條承諾還款卻屢次推諉。法院調(diào)解團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格落實(shí)人大整改要求，指導(dǎo)家居店梳理發(fā)貨單、欠條等書(shū)面憑證，整合催款錄音、微信聊天記錄等電子證據(jù)，構(gòu)建完整證據(jù)鏈；同時(shí)按“規(guī)范舉證責(zé)任分配”原則，督促李某說(shuō)明財(cái)務(wù)狀況并提供證明，依法確認(rèn)其違約事實(shí)。最終雙方達(dá)成調(diào)解，李某當(dāng)場(chǎng)支付3000元欠款，糾紛未進(jìn)入訴訟便圓滿化解，既減輕了市場(chǎng)主體訴累，也維護(hù)了營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年1至9月，該院上訴案件481件，較去年同期下降19.02%；一審改判、發(fā)回重審案件數(shù)分別下降10.96%、22.2%，審判質(zhì)效顯著提升。

執(zhí)行環(huán)節(jié)整改成效尤為突出。針對(duì)“執(zhí)行到位率低”“終本案件管理不規(guī)范”問(wèn)題，該院建立終本案件常態(tài)化核查機(jī)制，杜絕“一終了之”。2025年1至9月，該院共計(jì)執(zhí)行到位金額為17228.10萬(wàn)元，較去年同期執(zhí)行到位金額增加5132.47萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)約42.43%，切實(shí)守護(hù)了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益。

常態(tài)化監(jiān)督守護(hù)“司法公平底色”

“民事審判監(jiān)督不是‘一陣風(fēng)’，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上鞏固整改成果，讓司法公平正義成為常態(tài)?！痹诠ぷ鲿?huì)商會(huì)上，漣源市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。為持續(xù)護(hù)航民事審判工作，漣源市人大常委會(huì)推動(dòng)建立了三項(xiàng)常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建起全方位、多層次的監(jiān)督體系。

建立“季度通報(bào)”機(jī)制。該機(jī)制明確要求漣源市人民法院每季度向漣源市人大常委會(huì)報(bào)告民事審判工作進(jìn)展，重點(diǎn)匯報(bào)整改任務(wù)完成情況、案件質(zhì)效核心數(shù)據(jù)及群眾反映問(wèn)題的解決情況。在2025年第三季度的工作匯報(bào)中，漣源市人民法院通報(bào)了簡(jiǎn)易程序適用率顯著提升、裁判文書(shū)說(shuō)理合格率大幅提高等整改成效及在類案檢索規(guī)范化方面存在的不足。漣源市人大常委會(huì)隨即提出針對(duì)性建議，督促法院完善類案檢索制度，確保同案同判。

2025年10月14日，2025年度員額法官履職評(píng)議動(dòng)員會(huì)在漣源法院召開(kāi)。

建立“年度評(píng)議”機(jī)制。漣源市人大常委會(huì)擬每年組織人大代表、法律專家、群眾代表，對(duì)法院民事審判工作開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果直接納入法院年度績(jī)效考核。評(píng)議采取現(xiàn)場(chǎng)視察、案件回訪、滿意度測(cè)評(píng)的方式，既實(shí)地查看法院立案大廳、審判法庭等場(chǎng)所的運(yùn)行情況，同時(shí)隨機(jī)抽取案件當(dāng)事人進(jìn)行電話回訪，精準(zhǔn)掌握群眾滿意度。2025年上半年的專項(xiàng)評(píng)議中，群眾對(duì)民事審判工作的滿意度較去年有明顯提升，同時(shí)代表們提出的“加強(qiáng)司法輔助人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)”“強(qiáng)化涉企民事案件精準(zhǔn)服務(wù)”等多條建議均被法院采納并納入年度工作計(jì)劃。

建立“聯(lián)動(dòng)監(jiān)督”機(jī)制。針對(duì)個(gè)別法官在民事審判中存在的程序瑕疵問(wèn)題，漣源市人大常委會(huì)聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)督查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談提醒；針對(duì)民事執(zhí)行中的監(jiān)督盲區(qū)，協(xié)同檢察院開(kāi)展民事執(zhí)行專項(xiàng)檢察監(jiān)督，督促法院規(guī)范執(zhí)行行為；同時(shí)，聯(lián)合司法局、律師協(xié)會(huì)等單位開(kāi)展法律宣傳，推動(dòng)建立“司法+社會(huì)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升群眾對(duì)民事訴訟流程的知曉率，引導(dǎo)群眾理性維權(quán)。

如今，走進(jìn)漣源市人民法院，一站式立案窗口秩序井然，電子屏正循環(huán)播放司法便民政策解讀、典型案例普法等法治宣傳短片，執(zhí)行服務(wù)中心里法官正耐心為當(dāng)事人解答疑問(wèn)……從跨部門聯(lián)合調(diào)研找癥結(jié)，到清單化督辦促整改，再到常態(tài)化機(jī)制保長(zhǎng)效，漣源市人大常委會(huì)以精準(zhǔn)監(jiān)督為筆，以司法為民為墨，書(shū)寫了一份守護(hù)公平正義的優(yōu)異答卷，讓司法公正的陽(yáng)光照亮每一個(gè)民事訴訟當(dāng)事人的心田。