聚焦“小切口”立法破解治理難題，深化“五級人大代表督安全”提升監(jiān)督實(shí)效，推行“五五工作法”打造基層特色品牌，開展“我愛湘潭我的家 人大代表獻(xiàn)力量”主題活動(dòng)激發(fā)代表履職活力……2025年以來，湘潭市人大常委會(huì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新、履職為民，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體躍升，全市人大系統(tǒng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，為湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)力量。

湘潭市人大常委會(huì)黨組書記、主任李激揚(yáng)率隊(duì)開展“五級人大代表督安全”活動(dòng)。

堅(jiān)持“小切口”立法，讓良法善治浸潤蓮城

立法是法治之先導(dǎo)，良法是善治之前提。湘潭市人大常委會(huì)將“小切口”“小快靈”導(dǎo)向貫穿立法始終，聚焦發(fā)展急需與民生關(guān)切“精準(zhǔn)滴灌”，讓法治既有力度，更具溫度。

中小學(xué)校園餐關(guān)乎學(xué)生健康成長，家長關(guān)心、社會(huì)關(guān)注。守護(hù)全市35萬名師生“舌尖上的安全”，是民生要事，更是治理考題。面對監(jiān)管職責(zé)交叉模糊、營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不力、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)突出、家長監(jiān)督渠道不暢等難題，湘潭市人大常委會(huì)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，于2025年2月啟動(dòng)《湘潭市中小學(xué)校園餐管理若干規(guī)定》立法工作，同年10月表決通過，將于2026年3月1日起正式施行。

作為全省首部校園餐管理地方性法規(guī)，規(guī)定共十四條，清晰界定各方責(zé)任，細(xì)化家委會(huì)監(jiān)督、食材采購、陪餐制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為“營養(yǎng)餐”“放心餐”筑起法治屏障?！耙?guī)定從根本上扭轉(zhuǎn)了以往‘都管又都不管’的權(quán)責(zé)模糊局面。更深遠(yuǎn)的意義在于，它以制度創(chuàng)新積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題?！眳⑴c立法的湖南科技大學(xué)法學(xué)與公共管理學(xué)院副院長宋智敏評價(jià)道。

該法規(guī)還入選湖南省“法治為民辦實(shí)事”項(xiàng)目，被評價(jià)為“關(guān)乎三十余萬學(xué)生健康、牽動(dòng)著無數(shù)家庭神經(jīng)的‘湘潭突圍’”，獲得湖南省政府2025年度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報(bào)表揚(yáng)，成為立法回應(yīng)民生的典范。

立法為民，步履不停。從推動(dòng)“養(yǎng)老不離家”的居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)定，到破解“城市病”的大氣污染防治、養(yǎng)犬管理等立法項(xiàng)目。湘潭市人大常委會(huì)的立法觸角，始終緊扣發(fā)展所需、民心所向，讓法治成為湘潭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明底色。

抓實(shí)五級代表督安全，以監(jiān)督利劍護(hù)安寧促發(fā)展

春節(jié)臨近，煙花爆竹禁燃禁放工作進(jìn)入緊要時(shí)期。1月16日，湘潭市人大常委會(huì)組織開展“五級人大代表督安全”活動(dòng)，深入城市兩區(qū)部分煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售門店，實(shí)地督導(dǎo)“禁燃禁放”法規(guī)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步織牢城市環(huán)境質(zhì)量和公共安全防線，為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

“五級人大代表督安全”，是湘潭人大一張閃亮的監(jiān)督名片。自2022年在全省率先推行以來，已探索出一條以重點(diǎn)監(jiān)督構(gòu)筑大安全防線的有效路徑。

無論是重大節(jié)日，還是重點(diǎn)領(lǐng)域，總能看到五級代表深入一線督安全的身影。去年清明前夕，全市人大系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)開展森林防滅火督導(dǎo)，湘潭縣排查隱患20余個(gè)，湘鄉(xiāng)市構(gòu)建立體化督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，韶山市暗訪督查，雨湖區(qū)交辦問題20余項(xiàng)，岳塘區(qū)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，形成群防群治強(qiáng)大合力。

監(jiān)督插上“數(shù)字翅膀”，效能實(shí)現(xiàn)新飛躍。2025年11月，“五級人大代表督安全”升級版（隨手拍）平臺正式上線運(yùn)行，構(gòu)建起“隱患即時(shí)發(fā)現(xiàn)、平臺智能派單、部門快速處置、結(jié)果實(shí)時(shí)反饋”的閉環(huán)體系，將“指尖上的監(jiān)督”轉(zhuǎn)化為“看得見的安全”，湖南省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)認(rèn)為“簡便、高效且低成本，是重大的創(chuàng)新性舉措”，經(jīng)驗(yàn)做法得到應(yīng)急管理部充分肯定。

監(jiān)督所至，即大局所需，民生所系。湘潭市人大常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行、民生福祉改善、社會(huì)安全穩(wěn)定等重點(diǎn)領(lǐng)域，打出監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)法律實(shí)施、政策落地、問題解決，讓人大監(jiān)督長出“牙齒”、取得實(shí)效。

因地制宜發(fā)展全過程人民民主，基層人大實(shí)踐“百花齊放”

基層是全過程人民民主實(shí)踐的沃土。湘潭市人大常委會(huì)以“基層人大工作落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，推動(dòng)民主實(shí)踐在蓮城大地?zé)òl(fā)勃勃生機(jī)。

雨湖區(qū)長城鄉(xiāng)人大借力湘潭大學(xué)法學(xué)資源，提質(zhì)湘大社區(qū)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新構(gòu)建“高校智庫、律所、社區(qū)”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成為聯(lián)動(dòng)專業(yè)法律資源與基層治理的橋梁，已對多部省、市地方性法規(guī)草案反饋意見建議，并在基層廣泛開展法治宣傳活動(dòng)。這正是全市各地基層人大全面履行協(xié)助立法、監(jiān)督、決定、任免和代表工作等“五項(xiàng)”職責(zé)的生動(dòng)縮影——以法治力量助力高質(zhì)量發(fā)展，讓制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

“我想反映一下村上修水溝占道的問題”“關(guān)于美麗屋場建設(shè)，我想提些建議”…… 湘潭縣排頭鄉(xiāng)的“集市代表聯(lián)絡(luò)站”，每逢趕集日便有人大代表“擺攤”聽民意，形成 “鄉(xiāng)人大搭臺、代表擺攤、群眾趕集”的履職新模式。三年來，累計(jì)接待群眾5800余人次，收集意見建議1300余條，推動(dòng)解決實(shí)際問題147個(gè)。這樣的實(shí)踐在全市并非孤例。各地基層人大廣泛開展代表進(jìn)站點(diǎn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)選區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)的“五進(jìn)”活動(dòng)，將履職觸角延伸到群眾身邊，通過收集意見訴求、解決“急難愁盼”，推動(dòng)服務(wù)群眾走深走實(shí)。

人大代表人民選，我當(dāng)代表為人民。各地基層人大充分發(fā)揮人大代表來自人民、根植人民的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表當(dāng)好工作監(jiān)督員、法治宣傳員、民情信息員、糾紛調(diào)解員、群眾服務(wù)員，構(gòu)建起“5+”履職新模式。在韶山市楊林鄉(xiāng)，村民肖某某與郭某某曾因共同入戶路硬化問題引發(fā)爭執(zhí)。在鄉(xiāng)人大代表何敏的耐心調(diào)解下，兩人最終握手言和。以“民情懇談日”為抓手，楊林鄉(xiāng)引導(dǎo)代表當(dāng)好“調(diào)解員”“服務(wù)員”，將矛盾糾紛排查做在日常、抓在經(jīng)常，僅2025年就成功參與調(diào)處矛盾糾紛10余起，真正成為基層治理的“連心橋”和“潤滑劑”。

湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)人大主席團(tuán)創(chuàng)造性地將“村規(guī)民約修訂”納入民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，通過廣泛征求民意推動(dòng)各村（社區(qū)）修訂舊規(guī)、制定新規(guī)，使村規(guī)民約更加貼合現(xiàn)代基層治理實(shí)際、更具地域特色。這一做法的背后，是一套完整的票決“五單”流程：群眾點(diǎn)單、論證議單、票決定單、公開曬單、驗(yàn)收評單。項(xiàng)目來自群眾、主題突出民生、過程體現(xiàn)民主、結(jié)果贏得民心，保障民生實(shí)事可感可及。

岳塘區(qū)人大寶塔街道工委積極推動(dòng)代表進(jìn)站履職與居民議事緊密結(jié)合。人大代表作為議事員，不僅可參與街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)重大事項(xiàng)的協(xié)商討論，而且還能常態(tài)化參與社會(huì)治理與項(xiàng)目監(jiān)督，推動(dòng)紅旗社區(qū)健身場地改造等民生項(xiàng)目落地。這一成效得益于全市各地基層人大大力推行的“群眾說事、代表問事、集中議事、落實(shí)辦事、督促成事”的意見辦理“五事”方法，通過閉環(huán)管理，讓群眾呼聲事事有回應(yīng)、件件有著落。

從“五項(xiàng)”職責(zé)到“五進(jìn)”活動(dòng)，從“五+”模式到“五單”流程，再到“五事”方法，“五五工作法”已經(jīng)成為全市各地基層人大名副其實(shí)的特色工作品牌。這些帶著“泥土味”的創(chuàng)新實(shí)踐，將民主根系深扎基層，繪就了一幅全過程人民民主在蓮城大地生根發(fā)芽、開花結(jié)果的鮮活畫卷。

“我愛湘潭我的家 人大代表獻(xiàn)力量”主題活動(dòng)啟動(dòng)儀式。

聚力“我愛湘潭我的家”，激發(fā)人大代表新活力

人大代表是人大工作的主體，更是聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。2025年，湘潭市人大常委會(huì)創(chuàng)新開展“我愛湘潭我的家 人大代表獻(xiàn)力量”主題活動(dòng)，凝聚起服務(wù)發(fā)展、改善民生的磅礴力量。

活動(dòng)期間，人大代表走訪群眾3388人次，征集“金點(diǎn)子”296個(gè)，推動(dòng)解決民生問題860個(gè)，形成調(diào)研報(bào)告120篇，捐資捐物達(dá)585萬元。一串串?dāng)?shù)字背后，是代表們用腳步丈量民情、用實(shí)干踐行初心的生動(dòng)寫照。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“金鑰匙”，《湘潭大健康產(chǎn)業(yè)升級路徑》《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型》等建議，為產(chǎn)業(yè)升級提供戰(zhàn)略思考。譚俊岳代表提議重啟錦石鄉(xiāng)花朝節(jié)，讓傳統(tǒng)民俗煥發(fā)文旅新生機(jī)。湘潭縣人大常委會(huì)調(diào)研聚焦鄉(xiāng)村全面振興，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開出“藥方”。市人大代表岳塘區(qū)第三小組首創(chuàng) 工業(yè)研學(xué)與紅色文化的雙IP線路，讓廠房車間化身文化體驗(yàn)場。

在民生改善前沿，代表身影也從未缺席：譚家山片區(qū)公交優(yōu)化了，村民出行更便捷；楊梅洲大橋南引線安全隱患徹底消除，群眾告別“風(fēng)險(xiǎn)路”；東山街道千余戶居民家里通了自來水，從此喝上“放心水”。湘鄉(xiāng)市推行“民生微實(shí)事”新舉措，134個(gè)“小而急”項(xiàng)目落地見效，涵蓋水利、交通、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”。

在基層治理現(xiàn)場，創(chuàng)新探索不斷涌現(xiàn)：雨湖區(qū)代表小組組織“產(chǎn)教融合”協(xié)商會(huì)，推動(dòng)校企對接；岳塘區(qū)代表在下攝司街道開“板凳會(huì)”、聽“百姓言”，創(chuàng)新“社區(qū)微更新+自治積分制”模式，激活社區(qū)治理“微細(xì)胞”；韶山代表深入調(diào)研，提出紅色資源開發(fā)新路徑，推動(dòng)紅色教育更具深度、溫度和廣度。

活動(dòng)中，一批代表榜樣脫穎而出。胡孝陽代表扎根鄉(xiāng)村帶動(dòng)村民就業(yè)增收，徐敢鋒代表推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善，蔣運(yùn)羅代表為勞動(dòng)者權(quán)益積極奔走呼吁，向燕代表為擦亮紅色研學(xué)品牌收集整理有價(jià)值的意見建議200余條，熊宜新代表通過“板凳會(huì)”推動(dòng)一批民生事項(xiàng)得到解決……他們以實(shí)干深刻詮釋了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的初心，也讓“我愛湘潭我的家 人大代表獻(xiàn)力量”主題活動(dòng)深深融入湘潭發(fā)展脈搏。

新征程呼喚新?lián)?dāng)。站在“十五五”開局之年的新起點(diǎn)，湘潭市人大常委會(huì)將錨定藍(lán)圖、扛牢使命，真抓實(shí)干、勇毅前行，更好推動(dòng)湘潭人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)湘潭力量。