1月26日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《株洲市電力設(shè)施保護(hù)若干規(guī)定》等4部法規(guī)，通過了《長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈長(zhǎng)沙市蔬菜基地管理?xiàng)l例〉〈長(zhǎng)沙市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例〉的決定》。

1月26日，湖南省十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《株洲市電力設(shè)施保護(hù)若干規(guī)定》《岳陽市城市地下管線管理?xiàng)l例》《婁底市戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定》《湘西土家族苗族自治州物業(yè)管理若干規(guī)定》，通過了《長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止〈長(zhǎng)沙市蔬菜基地管理?xiàng)l例〉〈長(zhǎng)沙市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例〉的決定》。這些法規(guī)涵蓋了電力安全保障、城市管線治理、市容環(huán)境管控和社區(qū)物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，精準(zhǔn)錨定市州發(fā)展痛點(diǎn)與群眾“急難愁盼”，將為提升城市品質(zhì)、解決民生問題等方面提供有力的法治支持。

株洲市為產(chǎn)業(yè)與民生用電安全筑牢法治屏障

株洲市聚焦電力設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域痛點(diǎn)難點(diǎn)，出臺(tái)《株洲市電力設(shè)施保護(hù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定），將傳統(tǒng)與新型電力設(shè)施納入統(tǒng)一保護(hù)框架，構(gòu)建多元協(xié)同保護(hù)機(jī)制，為株洲先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和民生用電穩(wěn)定提供針對(duì)性法治支撐。

若干規(guī)定共十九條，重點(diǎn)解決三類核心問題：一是破解電力設(shè)施保護(hù)力度與先進(jìn)制造業(yè)用電需求不匹配的矛盾，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢能源基礎(chǔ)。若干規(guī)定明確保護(hù)目標(biāo)，擴(kuò)容保護(hù)范圍，將傳統(tǒng)發(fā)電、變電、電力線路設(shè)施，與儲(chǔ)能、公用充（換）電設(shè)施、風(fēng)力及太陽能發(fā)電設(shè)施等新型電力設(shè)施納入保護(hù)范疇，并明確各類設(shè)施具體保護(hù)邊界。二是整治外力破壞等安全隱患，防范電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。若干規(guī)定壓實(shí)多元責(zé)任，界定政府部門、電力企業(yè)、電力用戶的保護(hù)職責(zé)，通過“三網(wǎng)共建”機(jī)制整合供電企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)力量，構(gòu)建鄉(xiāng)村、社區(qū)、園區(qū)網(wǎng)格化協(xié)同保護(hù)模式。同時(shí)，細(xì)化運(yùn)行管理。禁止在電力電纜專用管道內(nèi)敷設(shè)其他管線；禁止擅自在電力桿塔附掛物件，規(guī)范確需附掛的審批流程；嚴(yán)格電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)管理，實(shí)行安全防護(hù)方案審批制度；明確緊急情況下電力企業(yè)的先行處置權(quán)及事后報(bào)告義務(wù)等。三是將株洲在電力設(shè)施保護(hù)實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)制度化。若干規(guī)定強(qiáng)化全流程管控，從規(guī)劃層面將電力設(shè)施布局納入國(guó)土空間規(guī)劃，建設(shè)環(huán)節(jié)規(guī)范架空線路入地、園區(qū)直供電改造等標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行階段細(xì)化保護(hù)區(qū)作業(yè)管理、無人機(jī)飛行管控、植物修剪處置等要求，同時(shí)推動(dòng)智能電網(wǎng)與北斗技術(shù)應(yīng)用提升保護(hù)智能化水平。

岳陽市為城市“生命線”織密法治保障網(wǎng)

近年來，隨著岳陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城市地下管線規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，對(duì)管線規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和安全管理的要求日益提高。岳陽為破解“馬路拉鏈”、管線安全隱患等城市治理難題，出臺(tái)了《岳陽市城市地下管線管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）。

條例共七章三十四條，條例構(gòu)建起協(xié)同管理機(jī)制，明確城管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、住建部門負(fù)責(zé)檔案信息動(dòng)態(tài)更新、自然資源部門負(fù)責(zé)管線規(guī)劃、地下管線行業(yè)主管部門監(jiān)管本行業(yè)管線工程，建立地下管線管理聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，協(xié)調(diào)解決地下管線管理的重大問題。條例嚴(yán)格規(guī)劃地下管線工程建設(shè)管控，編制地下管線綜合規(guī)劃，實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃，新建、擴(kuò)建、改建道路交付五年內(nèi)原則上不得挖掘，大修的城市道路竣工驗(yàn)收后三年內(nèi)不得挖掘道路。鼓勵(lì)非開挖敷設(shè)或維護(hù)地下管線。條例對(duì)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制進(jìn)行明確，規(guī)范廢棄管線拆除流程，細(xì)化窨井蓋巡查維護(hù)責(zé)任。條例要求推進(jìn)信息共享，建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)，與城建檔案管理、城市生命線監(jiān)管系統(tǒng)貫通融合。

條例還對(duì)影響地下管線安全行為、未按規(guī)定處理廢棄管線、未按規(guī)定移交數(shù)據(jù)文件等違法行為設(shè)定罰款處罰，最高可處十萬元罰款。

婁底市為城市容貌與公共安全立法

當(dāng)前，婁底市戶外廣告和招牌設(shè)置不規(guī)范、管理機(jī)制不健全等問題突出，既影響城市“顏值”，也暗藏安全隱患。為此，婁底市出臺(tái)《婁底市戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），通過立法規(guī)范戶外廣告亂象，助力科學(xué)合理利用城市空間資源，改善市容市貌，保障公共安全。

規(guī)定共十四條，不設(shè)章節(jié)。規(guī)定從四個(gè)方面對(duì)戶外廣告和招牌設(shè)置管理進(jìn)行規(guī)范，一是明確適用范圍，覆蓋城市、縣城建成區(qū)及其他城市化管理區(qū)域，公路及公路用地范圍、公路兩側(cè)戶外廣告和招牌的設(shè)置管理則按有關(guān)專項(xiàng)法律法規(guī)執(zhí)行。二是厘清責(zé)任分工，確定政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、城管部門主抓監(jiān)管、多部門協(xié)同配合的管理體系，要求編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃；三是劃定設(shè)置紅線，規(guī)定設(shè)置戶外廣告和招牌需符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置規(guī)范。對(duì)8類禁止設(shè)置戶外廣告、4類禁止設(shè)置招牌的情形進(jìn)行明確，從源頭規(guī)范設(shè)置行為。四是強(qiáng)化安全保障，明確設(shè)置人日常安全維護(hù)、災(zāi)害天氣安全隱患排查、大型戶外廣告驗(yàn)收?qǐng)?bào)備等責(zé)任，同時(shí)要求城管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行安全巡查義務(wù)。

規(guī)定針對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行分類處罰機(jī)制，非大型戶外廣告和招牌不符合標(biāo)準(zhǔn)的，逾期不改最高罰款5000元；未經(jīng)許可設(shè)置大型戶外廣告的，按設(shè)置面積每平方米罰款500元，最高不超過5萬元。

湘西自治州：促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)價(jià)相符

隨著湘西土家族苗族自治州城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和居民對(duì)美好生活需求的日益增長(zhǎng)，物業(yè)管理已成為基層社會(huì)治理的重要環(huán)節(jié)。為規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，提升物業(yè)服務(wù)水平，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，湘西自治州出臺(tái)了《湘西土家族苗族自治州物業(yè)管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱若干規(guī)定）。

若干規(guī)定共二十條，采用“小快靈、小切口”的形式立法。為明確職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)管，健全物業(yè)管理體制機(jī)制，若干規(guī)定明確各級(jí)政府及部門職責(zé)，要求將物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)治理體系，建立健全物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和矛盾糾紛化解機(jī)制等。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理納入綜合治理，居（村）民委員會(huì)協(xié)助開展相關(guān)工作，物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理。為規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，保障業(yè)主合法權(quán)益，若干規(guī)定明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)誠(chéng)信履約，積極配合社區(qū)治理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域的安全、秩序與環(huán)境。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，及時(shí)公開信息，接受業(yè)主監(jiān)督。若干規(guī)定還明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的禁止行為，禁止采取停止供水、供電、供氣或者變相限制購水、購電、購氣以及停運(yùn)電梯、限制業(yè)主或者業(yè)主車輛進(jìn)出小區(qū)等方式催繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)，禁止違規(guī)收費(fèi)等，確保服務(wù)質(zhì)價(jià)相符。

此外，若干規(guī)定還明確物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專款專用、業(yè)主共同決策、政府監(jiān)督。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，并定期公示物業(yè)服務(wù)信用評(píng)價(jià)信息，作為物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、收費(fèi)調(diào)整、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面的重要依據(jù)。

長(zhǎng)沙市廢止兩部法規(guī)，適配發(fā)展新需求

廢止2012年施行的《長(zhǎng)沙市蔬菜基地管理?xiàng)l例》、2000年施行的《長(zhǎng)沙市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》是長(zhǎng)沙市結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、推進(jìn)法規(guī)清理工作的重要舉措，將進(jìn)一步優(yōu)化地方法治體系，適配新發(fā)展階段需求。

《長(zhǎng)沙市蔬菜基地管理?xiàng)l例》曾在規(guī)范蔬菜基地規(guī)劃建設(shè)、保障蔬菜穩(wěn)定供給、維護(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和法律、政策的完善與上位法更新，該條例已難以適應(yīng)當(dāng)前長(zhǎng)沙實(shí)際：一方面，2016年，國(guó)家已將新菜地開發(fā)建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零，條例中關(guān)于基金征收、使用的核心制度已實(shí)際失效。另一方面，土地管理法等上位法近年完成修訂，對(duì)農(nóng)田規(guī)劃、征收等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，且《湖南省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》已于2023年廢止，本地條例無保留必要。

《長(zhǎng)沙市個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》曾在保護(hù)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著“放管服”改革深化和法治體系不斷完善，該條例已不能適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要：作為該條例依據(jù)的《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》已于2018年被國(guó)務(wù)院廢止，且民法典、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例等現(xiàn)行法律法規(guī)，已對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)益保護(hù)作出系統(tǒng)全面規(guī)范，本地條例內(nèi)容存在重復(fù)，無需單獨(dú)保留。