太平溪作為懷化市中心城區(qū)的“母親河”，其流域水環(huán)境治理是事關(guān)民生福祉、城市生態(tài)的重大工程。近年來，群眾反映太平溪流域水環(huán)境問題較多，并多次被中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及各類檢查通報(bào)。懷化市六屆人大常委會以監(jiān)督太平溪流域水環(huán)境治理開局，堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向、以實(shí)效為目標(biāo)，創(chuàng)新監(jiān)督方式、凝聚監(jiān)督合力，截至2025年12月，太平溪干支流已連續(xù)3個(gè)月消除劣Ⅴ類水體，治理工作取得了階段性成效。

定目標(biāo)促治理，以法治剛性推進(jìn)綜合治理

聚焦“可操作”立法設(shè)計(jì)。針對太平溪流域長期存在的責(zé)任不清、執(zhí)行乏力等問題，市人大常委會牽頭組建專項(xiàng)立法工作組，累計(jì)開展實(shí)地調(diào)研20輪次，組織人大代表、行業(yè)專家及代表群眾座談?wù)撟C12次，征集意見建議80余條，于2025年4月出臺關(guān)于加快太平溪流域水環(huán)境治理的決定。決定設(shè)定2025年、2027年和2030年階段性治理目標(biāo)，即2025年底前消除太平溪流域劣Ⅴ類水質(zhì)，2027年底前干支流達(dá)到Ⅳ類以上水質(zhì)，2030年底前干支流達(dá)到Ⅲ類以上水質(zhì)；明確市、縣兩級政府及生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門職責(zé)分工，細(xì)化流域規(guī)劃管控、污染源整治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)任務(wù)，形成具有約束力的“責(zé)任清單”和“施工圖”。

構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督鏈條。將太平溪治理納入年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，建立“月調(diào)度、季調(diào)研、年度聽報(bào)告”工作機(jī)制。每月調(diào)度項(xiàng)目治理進(jìn)展、分析水質(zhì)變化情況；每季度深入干支流網(wǎng)格單元，通過現(xiàn)場踏勘、資料核查、個(gè)別訪談等方式掌握實(shí)情；每年聽取市人民政府治理工作專項(xiàng)報(bào)告，確保監(jiān)督不斷檔、壓力不遞減。

完善制度化保障體系。推動人大監(jiān)督與法治政府建設(shè)考核銜接，將流域治理成效作為相關(guān)部門工作評議的重要依據(jù)，將治理過程中存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)納入專題詢問內(nèi)容，相關(guān)部門現(xiàn)場應(yīng)詢，市人大常委會組成人員現(xiàn)場測評。同時(shí)，對調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)交辦，要求三個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改情況，針對交辦內(nèi)容逐一銷號，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督閉環(huán)。

定問題促整改，以閉環(huán)審議提升治理質(zhì)效

審議“列清單”精準(zhǔn)點(diǎn)題。先后召開市人大常委會主任會議和常委會會議，專題聽取市人民政府關(guān)于太平溪流域水環(huán)境治理工作情況的報(bào)告及審議意見落實(shí)情況的報(bào)告。圍繞規(guī)劃引領(lǐng)不完善、劣Ⅴ類水質(zhì)成因分析不到位、治理效果不顯著等關(guān)鍵問題，結(jié)合前期調(diào)研成果，逐項(xiàng)梳理形成包含4大類20余項(xiàng)具體問題清單，明確提出整改要求、責(zé)任主體和時(shí)限節(jié)點(diǎn)，確保意見可執(zhí)行、能落地。

臺賬“動態(tài)管”跟蹤推進(jìn)。實(shí)行審議意見辦理“臺賬式管理”，由市人大常委會聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市人大環(huán)資委具體實(shí)施，每月收集各責(zé)任單位治理工程進(jìn)展情況，并對治理進(jìn)展較慢、效果較差的項(xiàng)目和負(fù)責(zé)單位進(jìn)行督辦。同時(shí)，對存在的整治責(zé)任劃分不夠明確、部分支流水質(zhì)變差、干流綜合治理效果不明顯等問題發(fā)出交辦函，推動問題加快解決。

銷號“核實(shí)嚴(yán)”閉環(huán)銷賬。對審議意見和交辦函反饋的問題，采取“實(shí)地查驗(yàn)、資料比對、群眾回訪”相結(jié)合的方式，由市人大環(huán)資委進(jìn)行核實(shí)，對未達(dá)到整改預(yù)期的，現(xiàn)場提出整改意見交政府及有關(guān)部門研究辦理。

定共識促合力，以代表參與打通治理堵點(diǎn)

調(diào)研“深下去”摸清底數(shù)。2025年11月13日，由市人大常委會聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織環(huán)資委、市人大代表現(xiàn)場視察太平溪流域水環(huán)境并召開座談會。通過采取徒步巡河、隨機(jī)抽查、群眾訪談的方式，實(shí)地查看水質(zhì)狀況、排污口整治等情況，梳理形成謀劃治理欠系統(tǒng)、工程建設(shè)欠高效、溯源排查欠深入等問題，為后續(xù)監(jiān)督提供靶向依據(jù)。

議策“集眾智”提出方案。適時(shí)召開綜合治理情況專題座談會，邀請人大代表、專家學(xué)者和相關(guān)領(lǐng)域工作人員參加，聚焦“歷史欠賬較多”“長效管護(hù)機(jī)制構(gòu)建”等難點(diǎn)，提出統(tǒng)籌謀劃治理項(xiàng)目、優(yōu)化管網(wǎng)布局等意見建議，并交市人民政府及相關(guān)部門研究辦理。

監(jiān)督“跟上來”推動落實(shí)。針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，向市人民政府及相關(guān)部門發(fā)出交辦函3次，要求明確整改任務(wù)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。結(jié)合代表“隨手拍”活動，鼓勵(lì)人大代表對身邊存在的太平溪沿岸生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行“隨手反饋”，并交相關(guān)部門辦理，限期答復(fù)，有效推動問題整改，防止治理成效反彈回潮。