編者按：省十四屆人大四次會議將于2月3日召開，省人大融媒體中心策劃推出《回眸2025》專欄。2025年，省人大常委會以奮進(jìn)之筆書寫依法履職篇章，立法工作彰顯特色、成效顯著；監(jiān)督工作精準(zhǔn)發(fā)力、彰顯剛性；代表工作充滿活力、有聲有色；調(diào)研工作深入細(xì)致、富有成效。這組報道具象化記錄湖南人大發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動全省人大工作高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。

回首2025年，湖南省人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹實施新修改的代表法，踐行全過程人民民主，把“兩個聯(lián)系”作為代表工作的重要抓手，支持和保障代表依法、有序、規(guī)范履職，推動新時代全省代表工作高質(zhì)量發(fā)展。

學(xué)習(xí)貫徹實施新修改的代表法

2025年3月，十四屆全國人大三次會議審議通過關(guān)于修改代表法的決定，為規(guī)范和保障代表行使職權(quán)、履行義務(wù)、發(fā)揮作用提供更完備的法律保障。學(xué)習(xí)貫徹實施新修改的代表法，是今年人大工作的重要任務(wù)，也是代表工作的主要內(nèi)容。

省人大常委會印發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施代表法的通知，對全省學(xué)習(xí)貫徹實施代表法作出系統(tǒng)安排部署，通過組織集中學(xué)與自主學(xué)、書本學(xué)與實踐學(xué)、線下學(xué)與線上學(xué)相結(jié)合，推動全省13.8萬余名代表學(xué)習(xí)代表法實現(xiàn)全覆蓋。

這次修改代表法突出對代表履職和代表工作的政治要求、全過程人民民主要求和法治要求。省人大常委會把學(xué)習(xí)貫徹實施代表法作為加強代表思想政治建設(shè)的有力抓手，突出代表政治學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表堅定政治立場，履行政治責(zé)任，堅持以人民為中心，踐行全過程人民民主。

圍繞學(xué)習(xí)貫徹實施代表法，省人大常委會召開代表座談會，舉辦2期省人大代表學(xué)習(xí)班、全省人大代表聯(lián)絡(luò)站站長學(xué)習(xí)班，省人大常委會代表工作委員會舉辦全省人大代表工委系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)會，組織人大代表和代表工委人員重點學(xué)習(xí)新修改代表法，引導(dǎo)代表依法、有序、規(guī)范履職，提升代表工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。

對照代表法修改內(nèi)容，省人大常委會代表工委總結(jié)近年來全省代表工作的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新成果，開展立法調(diào)研，形成湖南省實施代表法辦法修改稿，列入省人大常委會2026年立法計劃；梳理湖南省出臺涉及代表工作的制度文件，及時修改完善，確保代表法在人大工作中得到全面貫徹實施。

省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表率先垂范帶頭聯(lián)系群眾

密切聯(lián)系人民群眾，是代表依法履職的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表率先垂范，以上率下，參加代表小組主題活動，進(jìn)一步增強全省各級人大代表的代表意識、群眾意識、法治意識，密切了代表與人民群眾的聯(lián)系，推動解決了一批人民群眾的“急難愁盼”問題。

2025年1月，省委書記、省人大常委會主任沈曉明與岳陽市部分省人大代表一道，以“四不兩直”的方式來到岳陽迅力五金機電大市場督導(dǎo)檢查安全生產(chǎn)工作。他強調(diào)，人大代表要依法認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮監(jiān)督作用，幫助和督促相關(guān)職能部門更好發(fā)現(xiàn)并解決問題，切實提升本質(zhì)安全水平，為推進(jìn)平安湖南建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。

6月，省委副書記、省長毛偉明來到株洲，以省人大代表身份參加所在的株洲市第一代表小組主題活動，第三次圍繞北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展調(diào)研座談。他指出，代表要始終服務(wù)中心大局、站穩(wěn)人民立場、提升履職能力，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。各級政府要自覺接受人大監(jiān)督，全力支持人大工作，為代表履職創(chuàng)造好條件、搭建好平臺。

“編制‘十五五’規(guī)劃”“助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“助推民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”“推進(jìn)文化與旅游融合、文化與科技融合”“推進(jìn)基層社會治理工作”……4月至12月，省人大常委會組織省級領(lǐng)導(dǎo)干部中的省人大代表開展“聯(lián)系群眾辦實事、匯集民智促發(fā)展”代表小組主題活動，20余名省級領(lǐng)導(dǎo)干部代表與所在代表小組代表一起，深入基層一線，聽民聲、察民情、聚民智、解民憂。

市縣兩級人大常委會上下聯(lián)動，同步部署開展領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組主題活動，堅持問題導(dǎo)向，密切聯(lián)系群眾，推動解決了一批人民群眾的操心事、煩心事，形成做好代表工作合力，提升全省代表工作整體效能。

豐富代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式

2025年，省人大常委會緊扣法定職責(zé)，圍繞履職所需，嚴(yán)格依法有序組織代表開展閉會期間活動，不斷豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機制。

組織90余名在湘全國人大代表在長沙、株洲開展集中視察，實地了解我省文化、科技和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就，為出席全國人大會議做好準(zhǔn)備。組織在湘全國和省人大代表圍繞“十五五”規(guī)劃編制開展專題調(diào)研，推動將事關(guān)國家和全省發(fā)展大局的項目列入“十五五”規(guī)劃綱要。

出臺全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作指南，升級建設(shè)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，推動代表聯(lián)絡(luò)站嵌入式、融入式、開放式發(fā)展，組織全省五級人大代表集中進(jìn)站履職參加聯(lián)系群眾活動，收集交辦代表反映群眾意見2萬余條。

持續(xù)推動人大代表向12345熱線反映社情民意工作，全年五級人大代表向12345熱線反映交通出行、城市建設(shè)、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等問題5000余個，進(jìn)一步拓展代表履職渠道，推動代表反映問題“件件有落實、事事有回音”。

推動各地深入踐行全過程人民民主，持續(xù)實施民生實事代表票決制、街道居民議事制，探索開展“碼上找代表”“代表+鄰長”“三官一員”進(jìn)站等做法，組織代表參與鄉(xiāng)村振興、基層治理等工作，幫助解決人民群眾關(guān)心關(guān)注難題。

為了讓人民群眾的期盼有著落，代表反映群眾問題有回應(yīng)，省人大常委會健全完善代表反映人民群眾意見要求的處理反饋機制，對于代表反映的群眾具體問題，按職權(quán)范圍轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，進(jìn)一步增強代表聯(lián)系人民群眾實效。

拓展代表參與常委會工作的深度和廣度

人大代表是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁，通過多種形式加強常委會聯(lián)系代表，充分發(fā)揮代表作用，推動代表在職責(zé)范圍內(nèi)做到民有所呼、我有所應(yīng)，確保人大工作建立在堅實的民意基礎(chǔ)之上。

省人大常委會組成人員直接聯(lián)系380余名基層省人大代表，通過走訪、座談、邀請代表列席會議、參加執(zhí)法檢查和調(diào)研等多種形式和途徑，與代表保持經(jīng)常性聯(lián)系。

“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神”“充分發(fā)揮代表在參與基層治理中的作用”“推進(jìn)湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”……3月以來，省人大常委會連續(xù)5次在會議期間分別圍繞一個主題，召開列席代表座談會。80余名在湘全國和省人大代表參加座談并建言獻(xiàn)策，提出110多條意見建議，編發(fā)5期《代表之聲》轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理。

4月，省人大社會建設(shè)委聚焦加強和創(chuàng)新基層治理，組織社會治理領(lǐng)域省人大代表專業(yè)小組開展集中視察；5月，省人大教科文衛(wèi)委聚焦科技創(chuàng)新，組織科技領(lǐng)域省人大代表專業(yè)小組開展集中視察……通過健全省人大各專門委員會和常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)聯(lián)系代表機制，13個省人大代表專業(yè)小組充分發(fā)揮代表專業(yè)特長，結(jié)合常委會會議議題特別是重點立法、監(jiān)督項目，積極開展代表專業(yè)小組活動。

省人大常委會健全法規(guī)草案征求代表意見機制，發(fā)揮代表專業(yè)特長，邀請300余人次相關(guān)領(lǐng)域代表參與立法立項、起草、審議、調(diào)研、論證、評估等工作。9月，省人大常委會召開《湖南省統(tǒng)計管理條例（修訂草案）》立法座談會，部分全國人大代表、省人大代表及專家學(xué)者圍繞統(tǒng)計工作和條例修訂草案進(jìn)行深入交流，提出意見建議。

邀請代表參與常委會執(zhí)法檢查，已經(jīng)成為一項制度性安排。2025年，省人大常委會圍繞鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、中小企業(yè)促進(jìn)法、生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域和安全生產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，邀請50余人次在湘全國和省人大代表參加。同時，在常委會聽取和審議專項工作報告、開展專題詢問時邀請相關(guān)代表列席，代表履職積極性進(jìn)一步增強。

省人大常委會加強“一府一委兩院”聯(lián)系代表的統(tǒng)籌管理，健全政府研究出臺重大工程項目或涉及民生重大政策措施聽取代表意見建議機制、代表大會會議期間審議發(fā)言意見即時處理反饋機制、“一府一委兩院”聯(lián)系代表辦理建議工作機制等。2025年，協(xié)助組織85人次在湘全國和省人大代表參與“一府兩院”工作報告征求意見、座談?wù){(diào)研等活動。