?編者按：湖南省第十四屆人民代表大會第四次會議將于2月3日召開，省人大融媒體中心策劃推出《回眸2025》專欄，設計這組交互式海報，回望省人大各專門委員會、工作機構一年來的工作足跡，記錄湖南人大發(fā)展全過程人民民主，穩(wěn)中求進推動全省人大工作高質量發(fā)展的生動實踐。

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在“十四五”規(guī)劃圓滿收官、深化改革向縱深推進的關鍵之年，省人大財經(jīng)委、常委會預算工委始終錨定“三高四新”美好藍圖，依法履職、擔當作為，交出了一份兼具法治深度、監(jiān)督力度與民生溫度的年度答卷，為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展注入了堅實的人大財經(jīng)力量。

?立法攻堅：以良法促發(fā)展保善治?

法治是高質量發(fā)展的基石。過去一年，委員會堅持人大主導，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，全年高效完成5件法規(guī)草案審議，開展多項立法調研，以高質量立法護航高質量發(fā)展。

聚焦時代命題，強化重點領域法治供給。面對數(shù)據(jù)要素市場化配置的改革浪潮，制定出臺《湖南省數(shù)據(jù)條例》，從制度層面破解數(shù)據(jù)權屬、流通、應用、安全等核心問題，力促數(shù)據(jù)“供得出、流得動、用得好、保安全”。為破解內陸開放痛點，審議通過《湖南省開放型經(jīng)濟促進條例》，聚焦開放舉措、開放平臺、開放保障強化制度集成創(chuàng)新,為我省打造內陸地區(qū)改革開放高地提供法治保障和探索空間。此外，修訂《湖南省非稅收入管理條例》，提升財政治理現(xiàn)代化水平；修訂《湖南省統(tǒng)計條例》，堅決防治統(tǒng)計造假；推進《湖南省高速公路條例》修訂，積極應對新形勢新挑戰(zhàn)。

不止于“立”，更致力于“行”。委員會精心做好“后半篇文章”，高規(guī)格召開《湖南省促進金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》貫徹實施座談會，深入開展《湖南省開發(fā)區(qū)條例》《湖南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等“送法五進”系列宣傳貫徹活動，省人大常委會和省政府領導出席部署，推動法規(guī)從“紙面”走向“地面”，融入治理實踐。

?規(guī)劃審查：匯眾智繪藍圖謀長遠?

“十五五”規(guī)劃關乎湖南未來五年發(fā)展航向。委員會堅持提前介入、深度參與，讓規(guī)劃編制更接“地氣”、更聚“民智”、更合實際。

委員會會同省發(fā)改委深入各市州開展前期調研，實地考察項目65個，召開各類座談會14場，廣泛聽取216名省人大代表意見建議，收集重大項目、重大政策、重大改革訴求581個，為提升“十五五”規(guī)劃綱要編制質量、精準開展規(guī)劃審查夯實民意基礎。常委會領導牽頭，委員會圍繞循環(huán)經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一重點課題，深入調研并形成高質量調研報告，供省委決策參考。從產(chǎn)業(yè)布局到民生保障，一系列沉甸甸的調研成果，讓“十五五”規(guī)劃編制既立足省情實際，又富有前瞻眼光。認真開展規(guī)劃綱要草案初步審查，分別組織召開省直主要經(jīng)濟部門、各市州人大財經(jīng)委、發(fā)改委、人大代表和財經(jīng)專家座談會，廣泛聽取各方面意見建議。認真梳理省人大各專委會對規(guī)劃綱要開展專項審查提出的審查意見，將其中的20條意見吸收到初審意見報告中。

?監(jiān)督增效：常態(tài)化“把脈”靶向“開方”?

黨委的決策部署到哪里，人大監(jiān)督就跟進到哪里。委員會聚焦中心工作，實施常態(tài)化、精準化監(jiān)督，以高質效監(jiān)督推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。

在經(jīng)濟運行監(jiān)督上“常態(tài)化把脈”。緊盯重要指標、重大項目、重點工作，開展年度計劃審查，所提意見全部獲省政府采納。深入調研經(jīng)濟運行與一攬子增量政策落實情況，形成的監(jiān)督分析報告精準揭示難點堵點，獲省委、省政府主要領導高度重視并批轉辦理，有力助推經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。堅持問題導向和目標導向，跟蹤檢查中小企業(yè)促進“一法一辦法”和先進制造業(yè)促進條例實施情況，為促進中小企業(yè)活力迸發(fā)、先進制造業(yè)能級躍升提供了強勁動力。

在預算審查監(jiān)督上“啃硬骨頭”。創(chuàng)新預算決算“人工審查+智能審查”監(jiān)督新模式，對政府及部門預算草案進行穿透式“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題244個并督促整改，形成人大預算審查監(jiān)督與財政完善預算編制、改進預算管理的良性互動，推動提升預算編制的科學性與規(guī)范性，該監(jiān)督新模式作為年度亮點工作寫入省委十二屆十次全會工作報告。將零基預算改革作為重中之重融入預算審查監(jiān)督全過程，形成的專題報告獲得省委主要領導肯定性批示，推動了省級公益類事業(yè)單位零基預算改革辦法出臺和省級財政支出標準體系建設加速，為全省全面深化改革打響“第一槍”提供了關鍵助力。聚焦教育強省和城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展兩項省委重大政策及相關專項資金開展“兩問四評”，督促把寶貴的財政資金用在刀刃上，推動省委重大政策落地見效。

在國資管理監(jiān)督上“率先破題”。探索構建企業(yè)國有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評價指標體系，設置67項具體評價要點，邀請常委會組成人員、人大代表、專家開展現(xiàn)場評價。這一創(chuàng)新舉措推動人大國資管理監(jiān)督看更懂、審更透、督更準，打造了國資管理監(jiān)督的“湖南樣本”。

在審計整改監(jiān)督上“貫通協(xié)同”。與省審計廳聯(lián)合出臺建立人大預算審查監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)調機制意見，創(chuàng)新建立審計計劃聯(lián)通、整改聯(lián)動、資源聯(lián)享的“三聯(lián)機制”。聚焦省級財政管理、公共資金使用等6類反復出現(xiàn)的問題，對8個省直部門開展“靶向”督辦，推動問題整改，做實了“后半篇文章”，凝聚起監(jiān)督合力。

?智慧賦能：數(shù)字技術加持監(jiān)督提質?

讓數(shù)據(jù)“說話”，讓監(jiān)督“智能”。委員會持續(xù)升級預算審查監(jiān)督平臺，健全“智能預警—線下核實—專報反饋”機制，全年形成28期預算執(zhí)行監(jiān)督專報，實現(xiàn)對轉移支付、預算執(zhí)行、預決算公開的動態(tài)跟蹤監(jiān)督。積極探索將系統(tǒng)查詢功能延伸至部分縣級人大代表聯(lián)絡站，方便基層代表就近開展預算監(jiān)督，顯著提升了監(jiān)督的穿透力和時效性。

?代表聚力：“金點子”化為發(fā)展“金鑰匙”?

代表建議，凝聚著民意期盼和發(fā)展智慧。委員會創(chuàng)新構建并全面實施“代表建議全覆蓋、領導督辦全參與、處室服務全流程、代表評價全方位”的“四全”督辦工作體系，推動423件代表建議高質量辦理。

首次召開代表建議“提、辦、督”三方座談會，推動辦理從“文來文往”轉向“人來人往”；首次建立代表滿意度隨機回訪機制，按比例抽查提升實效；致力于成果轉化，推動電子玻璃、綠色計算、網(wǎng)約車管理等一批高質量建議落地為專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和民生政策。相關創(chuàng)新實踐獲《人民日報》刊文推介，成為踐行全過程人民民主的生動注腳。

展望2026，藍圖繪就，號角催征。省人大財經(jīng)委、常委會預算工委將繼續(xù)圍繞中心、服務大局，以更實舉措履行法定職責，以更新成果助力高質量發(fā)展，為加快實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻更大力量。