沅陵縣人大常委會(huì)打破“審計(jì)歸審計(jì)、評(píng)議歸評(píng)議”的傳統(tǒng)壁壘，創(chuàng)新推出評(píng)議、審計(jì)監(jiān)督貫通新模式，構(gòu)建起“審計(jì)發(fā)現(xiàn)—人大評(píng)議—整改落實(shí)—回頭核查—成果運(yùn)用”的全鏈條監(jiān)督體系，讓審計(jì)查出的“問(wèn)題清單”加速轉(zhuǎn)化為群眾滿意的“成效清單”，推動(dòng)財(cái)政資金從“安全運(yùn)行”向“高效增值”跨越，為沅陵高質(zhì)量發(fā)展注入監(jiān)督動(dòng)能。

中小企業(yè)促進(jìn)“一法一辦法一條例”實(shí)施情況跟蹤檢查匯報(bào)會(huì)。

靶向遴選，監(jiān)督不偏航

“評(píng)議工作不能‘大水漫灌’，必須‘精準(zhǔn)滴灌’，才能真正戳中痛點(diǎn)、破解難點(diǎn)?！便淞昕h人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，精準(zhǔn)選點(diǎn)是確保監(jiān)督實(shí)效的前提。為此，縣人大常委會(huì)建立了一套科學(xué)規(guī)范的評(píng)議對(duì)象遴選機(jī)制，讓監(jiān)督始終聚焦關(guān)鍵、直擊要害。

在評(píng)議對(duì)象選擇上，沅陵縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、民生優(yōu)先”原則，相關(guān)專門委員會(huì)每年年初主動(dòng)與審計(jì)部門深度對(duì)接，全面梳理上一年度審計(jì)工作報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)結(jié)果，重點(diǎn)篩選“審計(jì)問(wèn)題集中、整改難度較大、與民生關(guān)聯(lián)緊密”的政府工作部門。經(jīng)主任會(huì)議審定后，確定6—8個(gè)單位作為年度評(píng)議對(duì)象，實(shí)現(xiàn)“審計(jì)覆蓋到哪里，人大評(píng)議就跟進(jìn)到哪里，整改監(jiān)督就延伸到哪里”。2024年，7個(gè)存在102個(gè)審計(jì)查出問(wèn)題的單位被納入評(píng)議范圍；2025年，9個(gè)涉及95個(gè)審計(jì)查出問(wèn)題的政府工作部門成為評(píng)議重點(diǎn)，涵蓋民生保障、項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。

為避免評(píng)議流于形式，縣人大常委會(huì)制定《工作評(píng)議與審計(jì)整改銜接工作辦法》，明確被評(píng)議單位必須做到“三必報(bào)、三必查”：自查報(bào)告必報(bào)審計(jì)問(wèn)題清單及成因分析，工作匯報(bào)必報(bào)整改具體舉措及進(jìn)展情況，整改報(bào)告必報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)及成效評(píng)估；人大評(píng)議組必查問(wèn)題整改的真實(shí)性、必查整改舉措的針對(duì)性、必查長(zhǎng)效機(jī)制的有效性，倒逼被評(píng)議單位正視問(wèn)題、主動(dòng)整改。同時(shí)，將審計(jì)整改情況賦予40%的評(píng)議權(quán)重，制定《審計(jì)整改評(píng)議評(píng)分細(xì)則》，從整改完成率、整改質(zhì)量、群眾滿意度、制度完善度等6個(gè)維度設(shè)置20項(xiàng)具體指標(biāo)，實(shí)行“量化打分、綜合評(píng)判”，改變了以往評(píng)議“憑印象、靠感覺(jué)”的模糊狀態(tài)，讓監(jiān)督評(píng)價(jià)有章可循、客觀公正。

全鏈督辦，監(jiān)督長(zhǎng)出“牙齒”

“審計(jì)整改不能‘紙上談兵’，必須通過(guò)全程式、嵌入式監(jiān)督推動(dòng)落地見(jiàn)效，讓監(jiān)督真正長(zhǎng)出‘牙齒’?！边@是縣人大常委會(huì)在實(shí)踐中形成的共識(shí)。從2025年4月到11月，沅陵縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組建9個(gè)專項(xiàng)評(píng)議組，采取“查閱資料、實(shí)地核查、座談訪談、第三方評(píng)估”的多元方式，對(duì)被評(píng)議單位的審計(jì)整改情況開展全流程嵌入式監(jiān)督。

在對(duì)某部門的監(jiān)督核查中，評(píng)議組發(fā)現(xiàn)該單位“150萬(wàn)元農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目資金閑置超過(guò)1年”，當(dāng)即現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)：“民生資金‘睡大覺(jué)’，背后是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，這筆錢關(guān)系到農(nóng)村老人的晚年幸福，必須立即整改！”辣味十足的問(wèn)詢讓被評(píng)議單位紅臉出汗、立行立改。隨后3個(gè)月內(nèi)，該單位迅速制定整改方案，將閑置資金全部撥付到位，用于建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站8個(gè)，配備健身器材、休息床位等設(shè)施，惠及周邊老年人2000余人，讓“沉睡”的民生資金真正發(fā)揮了實(shí)效。

2025年11月下旬，沅陵縣人大常委會(huì)召開專題評(píng)議會(huì)議，9個(gè)被評(píng)議單位的“一把手”逐一上臺(tái)“曬”整改、亮承諾，審計(jì)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)復(fù)核意見(jiàn)，人大常委會(huì)組成人員結(jié)合日常監(jiān)督和實(shí)地核查情況，進(jìn)行“辣味提問(wèn)”?！皩徲?jì)指出的3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度滯后問(wèn)題，目前整改完成了多少？”“針對(duì)資金使用不規(guī)范問(wèn)題，建立了哪些長(zhǎng)效防控機(jī)制？”尖銳的提問(wèn)直擊問(wèn)題核心，讓被評(píng)議單位既感受到壓力，更明確了整改方向。評(píng)議會(huì)上，9個(gè)單位的審計(jì)整改情況被逐一“亮?xí)瘛保膱?bào)告、審計(jì)復(fù)核意見(jiàn)、第三方評(píng)估報(bào)告同步印發(fā)給每位常委會(huì)組成人員，確保評(píng)議“有據(jù)可依、有證可查”。

為強(qiáng)化監(jiān)督剛性，沅陵縣人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)行“必評(píng)不滿意單位”制度，打破“評(píng)議無(wú)差評(píng)”的慣性思維。常委會(huì)組成人員根據(jù)被評(píng)議單位的整改情況、現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)，進(jìn)行無(wú)記名投票，評(píng)出“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個(gè)等次。2025年，1個(gè)整改不力、敷衍塞責(zé)的單位被評(píng)為“不滿意”，相關(guān)結(jié)果不僅通過(guò)媒體向社會(huì)公布，還抄送縣委組織部、縣績(jī)效考核辦，作為干部考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，形成強(qiáng)力震懾。評(píng)議結(jié)束后，縣人大常委會(huì)建立“整改臺(tái)賬”，實(shí)行“每月調(diào)度、季度通報(bào)、半年回頭看”制度，對(duì)未完成整改的問(wèn)題跟蹤督辦，直至全部銷號(hào)。同時(shí)，邀請(qǐng)審計(jì)部門、人大代表、群眾代表組成聯(lián)合核查組，對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”，2025年就發(fā)現(xiàn)2個(gè)單位存在“表面整改、虛假整改”問(wèn)題，當(dāng)即責(zé)令重新整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，確保整改不打折扣、不留死角、不反彈回潮。

監(jiān)督賦能，治理煥發(fā)新活力

“以前總擔(dān)心財(cái)政資金用不到實(shí)處，現(xiàn)在有了人大評(píng)議和審計(jì)監(jiān)督的雙重保障，我們老百姓的獲得感越來(lái)越強(qiáng)了！”家住沅陵縣涼水井鎮(zhèn)的村民王大爺深有感觸地說(shuō)。如今，村里的互助養(yǎng)老服務(wù)站讓他實(shí)現(xiàn)了“家門口養(yǎng)老”，破損的鄉(xiāng)村道路得到及時(shí)修復(fù)，孩子上學(xué)的學(xué)校也新增了教學(xué)設(shè)施，這些看得見(jiàn)、摸得著的變化，正是“評(píng)議+審計(jì)”監(jiān)督模式帶來(lái)的民生紅利。

通過(guò)“評(píng)議、審計(jì)”的監(jiān)督組合拳，沅陵縣審計(jì)整改成效顯著。整改完成率穩(wěn)步提升，2024年7個(gè)被評(píng)議單位的102個(gè)審計(jì)問(wèn)題完成整改97個(gè)，整改完成率95.09%，帶動(dòng)全縣審計(jì)問(wèn)題整改完成率提升至93.75%；2025年9個(gè)被評(píng)議單位的95個(gè)審計(jì)問(wèn)題已完成整改79個(gè)，整改完成率83.16%，較上年同期提升5個(gè)百分點(diǎn)，剩余16個(gè)問(wèn)題均已制定整改計(jì)劃、明確完成時(shí)限。

沅陵縣人大常委會(huì)副主任廉洪志帶隊(duì)到縣財(cái)政局調(diào)研財(cái)政工作暨食品安全“一法兩條例”執(zhí)法檢查。

資金使用效益顯著增強(qiáng)，財(cái)政資金“沉睡”問(wèn)題得到有效破解，專項(xiàng)債項(xiàng)目開工率從2024年的77%提升至2025年的92%，資金使用效益提高15個(gè)百分點(diǎn)。2025年，縣財(cái)政局依據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，優(yōu)化資金分配結(jié)構(gòu)，落實(shí)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及代辦點(diǎn)民生實(shí)事資金460萬(wàn)元，重點(diǎn)投向農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路維修、教育教學(xué)設(shè)施改善等群眾“急難愁盼”領(lǐng)域，讓財(cái)政資金真正用在“刀刃”上。

制度機(jī)制不斷完善，被評(píng)議單位以審計(jì)整改和人大評(píng)議為契機(jī)，舉一反三、建章立制，累計(jì)修訂完善《財(cái)務(wù)管理制度》《項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)章制度32項(xiàng)，建立“預(yù)算編制—資金使用—績(jī)效評(píng)價(jià)—風(fēng)險(xiǎn)防控”全鏈條管理機(jī)制，從源頭上防范化解財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)。某部門在整改完成后，建立“資金使用事前審核、事中監(jiān)控、事后評(píng)價(jià)”機(jī)制，全年未發(fā)生新的資金閑置、違規(guī)使用問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“整改一個(gè)問(wèn)題、完善一套制度、規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的良性循環(huán)。

群眾滿意度持續(xù)提升，在2025年下半年開展的群眾滿意度調(diào)查中，被評(píng)議單位的平均滿意度91.2%，較上年提升8.5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，鄉(xiāng)村道路通行條件顯著改善，學(xué)校教學(xué)設(shè)施逐步完善，審計(jì)整改帶來(lái)的變化直接惠及民生，讓群眾切實(shí)感受到了監(jiān)督帶來(lái)的新變化、新成效。