機(jī)構(gòu)改革后，人大民僑外委對(duì)口聯(lián)系的外事辦、僑辦、民宗局、臺(tái)辦等政府部門歸口黨委辦、統(tǒng)戰(zhàn)部等黨委職能部門領(lǐng)導(dǎo)和管理，一方面，體現(xiàn)了黨委對(duì)這些工作的重視，加強(qiáng)了對(duì)這些工作的領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，給人大民僑外委開(kāi)展對(duì)這些工作的監(jiān)督帶來(lái)了一些困惑。比如，人大民僑外委開(kāi)展監(jiān)督時(shí)底氣不足，同時(shí)，有一些對(duì)口部門認(rèn)為自己是黨委工作部門，接受監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)?？傮w來(lái)說(shuō)，就是人大民僑外委開(kāi)展監(jiān)督時(shí)，有一些“虛”。筆者到婁底市人大民僑外委工作后，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，就如何有效推動(dòng)人大民僑外委監(jiān)督工作“由虛入實(shí)”有了一些思考和探索。

工作理念“由虛入實(shí)”。新修改的監(jiān)督法明確規(guī)定：“各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法監(jiān)察、公正司法?！蓖馐罗k、僑辦、民宗局、臺(tái)辦等政府部門歸口黨委職能部門領(lǐng)導(dǎo)和管理后，根據(jù)編委的“三定”方案，其實(shí)施“一套人馬、兩塊牌子”的運(yùn)行機(jī)制，政府相關(guān)部門的身份依然存在，并未改變其接受人大監(jiān)督的制度安排。所以，人大民僑外委作為代表大會(huì)開(kāi)展監(jiān)督相關(guān)工作的專門委員會(huì)，應(yīng)理直氣壯地依法監(jiān)督。相關(guān)部門也應(yīng)虛心接受監(jiān)督。當(dāng)然，民僑外委也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提升監(jiān)督能力，確保監(jiān)督到點(diǎn)子上。一年來(lái)，委員會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族、宗教、外事、僑務(wù)工作的重要講話和指示批示精神，開(kāi)展“一月共讀一本書(shū)”活動(dòng)，吃透法律法規(guī)，確保工作的正確方向。參加省人大民僑外委“同心講堂”，聆聽(tīng)了民族區(qū)域自治、僑務(wù)方面的專題講座。訂閱《中國(guó)民族》《中國(guó)宗教》《人民之友》《人民代表報(bào)》等報(bào)刊雜志，開(kāi)闊視野，加強(qiáng)研究。

工作內(nèi)容“由虛入實(shí)”。抓好主責(zé)主業(yè)。全年走訪調(diào)研市佛、道、基督教等“三大協(xié)會(huì)”及宗教活動(dòng)場(chǎng)所27處，連續(xù)兩年督辦宗教事務(wù)“兩個(gè)條例”執(zhí)法檢查交辦問(wèn)題整改，協(xié)助主任會(huì)議聽(tīng)取整改情況報(bào)告。敏銳捕捉社會(huì)熱點(diǎn)，落實(shí)中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)宗祠規(guī)范管理”要求，把全市宗祠建設(shè)管理情況調(diào)研作為重點(diǎn)，實(shí)地調(diào)研了5個(gè)縣市區(qū)27座宗祠，赴衡陽(yáng)市衡東縣進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，研究學(xué)習(xí)了湖北省咸寧市及通山縣宗祠管理制度，發(fā)放并回收宗祠建設(shè)管理情況摸底表500多份，召開(kāi)座談會(huì)，在此基礎(chǔ)上形成了翔實(shí)調(diào)研報(bào)告，向主任會(huì)議作了匯報(bào)，并向政府進(jìn)行了交辦。同時(shí)，根據(jù)市人大常委會(huì)安排，參加了大氣污染防治法律法規(guī)執(zhí)法檢查、審計(jì)和商務(wù)工作專項(xiàng)評(píng)議交辦問(wèn)題整改調(diào)研、法治政府專項(xiàng)監(jiān)督調(diào)研、“十四五”規(guī)劃落實(shí)情況和“十五五”規(guī)劃編制情況調(diào)研，忙而有序，圓滿完成了任務(wù)。

工作聯(lián)系“由虛入實(shí)”。主動(dòng)向省人大民僑外委匯報(bào)工作，參加全省人大外事工作推進(jìn)會(huì)，并及時(shí)向常委會(huì)黨組會(huì)議匯報(bào)了會(huì)議精神。年初召開(kāi)各對(duì)口部門及縣市區(qū)人大民僑外委同志參加的全市人大民僑外委工作座談會(huì)，學(xué)習(xí)了相關(guān)法律制度，安排部署了全年工作。平時(shí)，注重與市外事辦、僑辦、民宗局、臺(tái)辦、僑聯(lián)等單位溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)工作聯(lián)系互動(dòng)，做到了在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督，有效形成了工作合力。一年來(lái)，市人大民僑外委負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩了全市第二屆“宗教中國(guó)化”講經(jīng)比賽，擔(dān)任評(píng)委。參加了泰國(guó)華文學(xué)校來(lái)婁交流、澳洲華人曾曉莉女士接待、涉臺(tái)接待等系列活動(dòng)，到長(zhǎng)沙僑夢(mèng)園走訪了僑企。根據(jù)兼職委員專長(zhǎng)，邀請(qǐng)參加執(zhí)法檢查、調(diào)研活動(dòng)，注重發(fā)揮專業(yè)代表小組作用，定期開(kāi)展活動(dòng)，提升了委員會(huì)整體效能。

工作效果“由虛入實(shí)”。宗祠建設(shè)管理深入扎實(shí)，摸清了全市宗祠底子，向政府提出了切實(shí)可行的建議。該課題進(jìn)入了市社科聯(lián)課題庫(kù)，順利結(jié)題。專題聽(tīng)取市民宗局有關(guān)情況介紹，就規(guī)范本地宗教工作建言獻(xiàn)策。跟蹤掌握2024年全市國(guó)際友城工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)交辦問(wèn)題的辦理，協(xié)助市人大常委會(huì)聽(tīng)取整改情況報(bào)告，推動(dòng)全市國(guó)際友城工作發(fā)展。積極參與相關(guān)外事活動(dòng)，宣傳貫徹省外事工作“三個(gè)一”機(jī)制，成為了市對(duì)外友好協(xié)會(huì)理事單位。以督辦代表建議為抓手，著力推動(dòng)相關(guān)工作。如重點(diǎn)督辦《關(guān)于婁底市全面推廣“一村一品一主播”鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的建議》，納入年度工作要點(diǎn)，聽(tīng)取領(lǐng)銜代表意見(jiàn)，制定工作方案，向辦理單位提出辦理要求，與辦理單位及領(lǐng)銜代表多次面商，到雙峰、新化等地開(kāi)展實(shí)地督辦，推動(dòng)“一村一品一主播”在全市完全實(shí)現(xiàn)，累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)105期，培養(yǎng)主播4800余名，涌現(xiàn)了“朱增輝”“湘妹心寶”“滿妹”為代表的大批知名主播，帶動(dòng)銷售上億元，取得了顯著的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益，入選全省統(tǒng)戰(zhàn)工作助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十件實(shí)事”之一，并被寫入省委“一號(hào)文件”。

（作者系婁底市人大民僑外委主任委員）