“民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所作為?！被鶎用裰鞯纳Γ谟谀芊裾嬲苿咏鉀Q群眾“急難愁盼”問題。

2025年以來，新化縣人大常委會緊扣“監(jiān)督提質(zhì)、履職提效”核心目標，創(chuàng)新開展政府部門履職評議工作，將全過程人民民主理念深度融入監(jiān)督實踐。從靶向聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域到深入一線摸清實情，從辣味十足的評議質(zhì)詢到跟蹤到底的整改落實，每一步都踩在民生痛點上、落在發(fā)展關(guān)鍵處，讓人大監(jiān)督既有剛性力度，更有民生溫度，為縣域治理注入了強勁的民主力量。

精準錨定監(jiān)督方向

“監(jiān)督工作不能盲目跟風，必須找準切入點、抓住關(guān)鍵點，才能讓評議真正發(fā)揮作用?！毙禄h人大常委會深刻認識到，履職評議的成效如何，精準選點是前提。摒棄“大水漫灌”式的全面評議，縣人大常委會圍繞縣域發(fā)展藍圖和群眾訴求清單，反復研判、精挑細選，最終確定了涵蓋評議發(fā)展改革、應急管理、民政、政務服務、財政等15個政府部門。

這些被評議部門各具代表性：既有關(guān)乎項目建設、安全穩(wěn)定的“發(fā)展引擎”類部門，其工作效能直接影響縣域經(jīng)濟社會發(fā)展大局；也有涉及社保、養(yǎng)老、行政審批等與群眾“柴米油鹽”緊密相連的“民生窗口”類部門，每一項工作都牽動著千家萬戶的神經(jīng)。

“選擇這些部門開展評議，就是因為他們的工作與群眾利益、發(fā)展大局息息相關(guān)，評議結(jié)果群眾最有發(fā)言權(quán)。”縣人大常委會相關(guān)負責人表示。

為確保評議工作有序推進、取得實效，新化縣人大常委會制定了“調(diào)研摸底—集中評議—整改落實—跟蹤問效”的閉環(huán)工作機制，為評議工作畫出清晰“路線圖”。6月中旬，履職評議正式啟動，6個評議小組迅速進駐被評議單位，打破“開大會、念文件”的固有模式，以“拉家?！薄傲墓ぷ鳌钡姆绞脚c干部職工、服務對象、企業(yè)負責人面對面溝通，把評議的目的、流程、要求講清楚、說明白，打消大家的思想顧慮。

創(chuàng)新開展的“初始滿意度測評”成為評議亮點。這份測評不排名、不評優(yōu)，核心是摸清群眾對相關(guān)部門工作的“第一印象”和真實訴求。有群眾反映“社保窗口辦事流程繁瑣、等待時間長”，調(diào)研重點便向政務服務效率傾斜；有企業(yè)吐槽“項目審批環(huán)節(jié)多、政策兌現(xiàn)慢”調(diào)研小組便專門梳理審批流程、跟蹤政策落實鏈條。這種“帶著問題去調(diào)研、盯著訴求找方向”的做法，讓評議工作從一開始就緊扣“為民”主線，為后續(xù)監(jiān)督工作找準了發(fā)力點。

四維調(diào)研摸清實情

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”人大監(jiān)督的底氣，來自對實際情況的精準掌握。為全面、深入、真實了解被評議部門的履職情況，新化縣人大常委會創(chuàng)新推出“聽、看、問、察”四維調(diào)研法，讓監(jiān)督觸角延伸到縣域治理的“神經(jīng)末梢”，把問題找準、把癥結(jié)摸透。

“聽”要聽到“真心話”。評議小組不僅與被評議單位班子成員、中層干部座談，更主動下沉到服務對象、企業(yè)代表、基層群眾中，敞開心扉聽意見、促膝長談摸實情。一家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負責人坦言“我們申請的營商環(huán)境扶持資金，材料交上去兩個多月沒動靜，不知道卡在哪個環(huán)節(jié)，也沒人告知進度?！边@樣的“心里話”被詳細記入調(diào)研臺賬，成為后續(xù)評議的重要依據(jù)。

“看”要看到“真實景”。調(diào)研不看“精心包裝”的示范點，專挑項目工地、服務窗口、鄉(xiāng)村一線等關(guān)鍵現(xiàn)場。在紫鵲界梯田旅游基礎(chǔ)設施工地，評議小組發(fā)現(xiàn)該項目專項債資金因?qū)徟掷m(xù)繁瑣，已閑置3個月，項目推進嚴重滯后，當即拍照留存、記錄數(shù)據(jù)，將其列為重點監(jiān)督案例；在縣政務服務中心，調(diào)研人員以“辦事群眾”身份親身體驗，發(fā)現(xiàn)社保、醫(yī)保窗口存在材料重復提交、辦理時限不明確等問題，當場收集相關(guān)證據(jù)，讓問題無處遁形。

“問”要問出“真癥結(jié)”。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的疑點難點，評議小組與被評議單位分管領(lǐng)導、協(xié)作部門負責人開展“一對一”訪談，不繞彎子、不避矛盾?？h財政局相關(guān)負責人在訪談中直言：“資金撥付需要經(jīng)過4個科室審核、3層簽字，流程繁瑣導致部分項目資金不能及時到位，影響了項目推進效率?！边@樣的坦誠回應，讓調(diào)研小組精準找到了資金撥付慢的核心癥結(jié)，為后續(xù)整改提供了明確方向。

“察”要察“真需求”。通過發(fā)放調(diào)查問卷、上門走訪農(nóng)戶、實地查看民生工程等方式，收集群眾最直接的訴求。孟公鎮(zhèn)太平村村民反映“村里垃圾清運不及時，河道有漂浮物，影響生活環(huán)境”，評議小組當天便將問題反饋給縣住建局和當?shù)卣焕塾嬍占健皟?yōu)化社保服務流程”“加強農(nóng)村環(huán)境整治”“提升營商環(huán)境政策兌現(xiàn)效率”等意見建議40余條，讓監(jiān)督更貼合群眾需求。

辣味評議落到實處

“評議不是終點，整改才是目的。人大監(jiān)督不能止于‘指出問題’，更要推動‘解決問題’，讓群眾看到實實在在的變化?！?025年8月，新化縣十八屆人大常委會第三十四次會議上，一場“辣味十足”的履職評議會如期舉行。

2025年8月，新化縣十八屆人大常委會第三十四次會議對政府部門負責人進行履職評議。

不同于以往的“成績匯報會”，被評議部門負責人上臺后不再“曬功勞”，而是主動“亮問題”，結(jié)合前期調(diào)研情況，逐一說明工作短板和不足。隨后，各評議小組宣讀調(diào)查報告，更是“不留情面、直擊要害”：如“紫鵲界梯田旅游基礎(chǔ)設施提升工程專項債項目進展緩慢”“財政資金撥付效率不高，內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)繁瑣”“應急救援能力不強”等問題，“縣政務服務中心部分窗口‘一窗通辦’落實不到位，群眾辦理社保轉(zhuǎn)移仍需跑兩個窗口”……一個個具體問題、一組組詳實數(shù)據(jù)、一個個典型案例，讓在場的部門負責人紅臉出汗，也讓監(jiān)督更具說服力。

滿意度測評環(huán)節(jié)全程公開透明，沒有“暗箱操作”。新化縣人大常委會組成人員按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次現(xiàn)場填票，工作人員當場統(tǒng)計、當場公布結(jié)果。對于測評得分偏低、問題較為集中的單位，縣人大常委會當場明確整改要求，限定整改時限，壓實整改責任，讓監(jiān)督長出“牙齒”。

為防止整改“走過場”“打白條”，新化縣人大常委會建立了全鏈條跟蹤監(jiān)督機制：要求被評議單位明確整改措施、責任人和完成時限；6個月內(nèi)專題向縣人大常委會匯報整改落實情況；評議小組定期開展“回頭看”，通過實地核查、群眾回訪、電話隨訪等方式，跟蹤整改進度。對整改不到位、群眾不滿意的單位，將啟動二次評議，并視情況采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等更具剛性的監(jiān)督手段，確保問題改徹底、改到位。

“以前辦社保轉(zhuǎn)移要跑好幾個窗口，現(xiàn)在一個窗口就能搞定，省時又省心！”市民李先生告訴記者，正是新化縣人大常委會履職評議工作成效的生動寫照。

這場沒有華麗形式的履職評議，憑著“接地氣”的做法、“實打?qū)崱钡呐e措，讓人大監(jiān)督從“紙上”落到“地上”，讓民主權(quán)利從“概念”變成“實惠”。