少年兒童是祖國的花朵，是民族的未來，是家庭的希望。未成年人保護工作，一頭連著千家萬戶的幸福安康，一頭連著社會大局的和諧穩(wěn)定，更是關(guān)乎城市長遠發(fā)展的民心工程、根基工程、未來工程。寧鄉(xiāng)市人大常委會緊扣市委決策部署，心系未成年人健康成長，將《關(guān)于進一步加強未成年人保護工作的議案》作為市二屆人大三次會議唯一議案，錨定“三年攻堅、長效守護”目標，以全過程人民民主的履職擔當，扛起法定監(jiān)督之責，全程跟蹤、精準督辦、久久為功，推動議案辦理落地見效、走深走實。三年來，在市人大常委會的硬核監(jiān)督下，全市未成年人保護“六大保護”體系全面筑牢、整體躍升，各項核心指標持續(xù)向好，為全市28.7萬名未成年人筑起了堅實的成長屏障，以法治溫度和履職力度，為少年兒童撐起了一片晴朗藍天。

高位謀篇，錨定民生大事  把牢未保工作“定盤星”

未成年人保護既是時代考題，更是民心所向。寧鄉(xiāng)市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把未成年人保護工作擺在履職的突出位置，做到謀在前、走在先、干在實。

2022年，寧鄉(xiāng)市人大常委會主動作為，由市人大常委會主要領(lǐng)導牽頭統(tǒng)籌，組建專項調(diào)研組，深入全市29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、30余個職能部門，走基層、進校園、訪家庭、聽民意，全面摸清全市未成年人保護工作的短板與癥結(jié)，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，得到市委主要領(lǐng)導批示，為議案起草奠定堅實基礎(chǔ)。在此之上，寧鄉(xiāng)市人大常委會牽頭起草《關(guān)于進一步加強未成年人保護工作的議案》，在市二屆人大三次會議上獲全體代表一致贊成、滿票通過，確立為大會唯一議案，明確為期三年的辦理周期，交由“一府兩院”具體承辦。這份沉甸甸的議案，凝聚全體人大代表的集體共識，承載全市人民的共同期盼，體現(xiàn)了寧鄉(xiāng)市人大常委會守護未成年人成長的堅定決心，為全市未成年人保護工作劃定了“施工圖”與“任務書”。

民之所盼，政之所向。寧鄉(xiāng)市人大常委會始終堅持“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府主責、多方聯(lián)動”的工作思路，將未成年人保護議案督辦納入年度監(jiān)督工作重點，成立由常委會主要領(lǐng)導任組長的督辦工作領(lǐng)導小組，下設(shè)6個專項督辦組，層層壓實責任、級級傳導壓力，以高位統(tǒng)籌推動高位落實，推動未成年人保護從“紙上議案”變?yōu)椤皩嵦幮袆印?，從“民生關(guān)切”轉(zhuǎn)為“發(fā)展實效”。

精準督戰(zhàn)，硬核履職行權(quán)  筑牢議案辦理“壓艙石”

監(jiān)督是人大的法定職責，實效是監(jiān)督的核心要義。寧鄉(xiāng)市人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，力戒“走過場、重形式”的監(jiān)督模式，創(chuàng)新監(jiān)督方式、豐富監(jiān)督載體、提升監(jiān)督質(zhì)效，以釘釘子精神做深做實議案督辦全過程，打出一套“調(diào)研、問詢、督查、評議、整改”的監(jiān)督組合拳，讓監(jiān)督“長牙”、問責“帶電”，推動議案辦理件件有回音、事事有落實。

錨定“一年一主題”，循序漸進謀實效，監(jiān)督有章法。未成年人保護工作是系統(tǒng)工程，非一朝一夕之功。寧鄉(xiāng)市人大常委會立足實際、科學謀劃，確立“2023年奠基啟航年、2024年攻堅深化年、2025年鞏固提升年”的督辦思路，逐年劃定工作重點、靶向破解難點堵點。2023年聚焦“建體系、摸底數(shù)”，推動全市未成年人保護三級網(wǎng)絡(luò)全面搭建；2024年聚焦“補短板、強震懾”，直面校園欺凌、強制報告落實不力等突出問題精準發(fā)力；2025年聚焦“建機制、求長效”，推動未保工作從“專項整治”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變。三年來，市人大常委會累計開展專題調(diào)研46次，組織明察暗訪145次，召開各類座談會89場，走訪基層單位350余個，實現(xiàn)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督辦全覆蓋，把監(jiān)督的觸角延伸到未保工作的每一個角落，做到問題不查清不放過、整改不到位不松手、成效不達標不收兵。

直擊痛點問實效，專題詢問動真格，監(jiān)督有力度。2023年，寧鄉(xiāng)市人大常委會緊扣議案辦理中的堵點難點，召開未成年人保護議案辦理專題詢問會，針對責任落實不到位、校車安全隱患、校園欺凌、心理服務薄弱、強制報告制度落不實、未成年人文身治理缺位等15個突出問題，向市直部門主要負責人現(xiàn)場發(fā)問、應詢作答，一針見血點問題、辣味十足提要求。這場專題詢問，既是對議案辦理工作的“全面體檢”，更是對相關(guān)職能部門的“履職警醒”?，F(xiàn)場問答直擊要害、整改承諾擲地有聲。會后，市人大常委會及時梳理問題清單、交辦審議意見，形成“發(fā)現(xiàn)問題—提出意見—清單交辦—跟蹤整改—滿意度測評”的閉環(huán)監(jiān)督機制。測評結(jié)果顯示，10個應詢單位的回答均獲滿意評價，以剛性詢問推動剛性整改，讓議案辦理的短板弱項逐一補齊。

寧鄉(xiāng)市人大常委會開展《關(guān)于進一步加強全市未成年人保護議案》辦理情況的專題詢問。

凝聚代表聚合力，履職為民顯擔當，監(jiān)督有溫情。人大代表是人民的代言人，更是未成年人保護的踐行者。寧鄉(xiāng)市人大常委會充分發(fā)揮代表主體作用，引導全市各級人大代表投身未成年人保護工作大局，讓代表履職與未保工作深度融合。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大街道工委建立未成年人保護工作代表聯(lián)絡(luò)站，組織人大代表開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研37次；三年來，代表參與未?；顒?580人次，捐款捐物680余萬元，幫扶困境兒童1236名。創(chuàng)新開展“代表媽媽”結(jié)對關(guān)愛行動，326名女性代表結(jié)對留守女童，用溫情守護童心；126名代表擔任校園安全監(jiān)督員，參與“護校安園”行動389次，督促整改安全隱患67處。人大代表以實際行動踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的初心，用愛心與責任為未成年人撐起了一把“保護傘”，匯聚起全社會共同關(guān)愛未成年人的磅礴力量。

人大歷經(jīng)鋪街道工委依托未成年人保護聯(lián)絡(luò)站開展關(guān)愛未成年人活動。

碩果盈枝，六大保護提質(zhì)  繪就護苗成長“同心圓”

一分部署，九分落實；一次監(jiān)督，久久為功。在寧鄉(xiāng)市人大常委會的持續(xù)監(jiān)督與強力推動下，寧鄉(xiāng)市“一府兩院”扛牢主體責任，以高度的責任感和使命感扎實推進議案辦理，緊扣“六大保護”核心要求，系統(tǒng)謀劃、精準施策、綜合施治，全市未成年人保護工作實現(xiàn)從“補齊短板”到“整體躍升”的蝶變，從“單點突破”到“全域提質(zhì)”的跨越，議案辦理的階段性成效全面彰顯，交出了一份經(jīng)得起人民檢驗的亮眼答卷。

高位推動強根基，協(xié)同共治的工作體系全面筑牢。寧鄉(xiāng)市委每年專題聽取未成年人保護工作的議案辦理情況，全面調(diào)度、全力推進。寧鄉(xiāng)市“一府兩院”將未成年人保護工作擺在突出位置，出臺三年行動實施方案，推出“十個一律”硬核舉措，成立高規(guī)格未成年人保護工作委員會，推動29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋建立未保工作站、278個村（社區(qū)）配齊兒童主任，構(gòu)建起“市、鄉(xiāng)、村”三級聯(lián)動的保護網(wǎng)絡(luò)。未保工作納入政府常務會重要議題和部門績效考核，聯(lián)席會議、定期調(diào)度、督查通報、追責問責機制全面落地，“利劍護蕾”專項行動縱深推進，形成黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、社會參與的齊抓共管格局，為未成年人保護工作提供了堅實的組織保障。

寧鄉(xiāng)市委專題聽取寧鄉(xiāng)市人大常委會關(guān)于未成年人保護議案辦理情況。

靶向發(fā)力補短板，六大保護的核心效能全面彰顯。家庭保護從“軟要求”變?yōu)椤坝布s束”，出臺家庭教育指導實施辦法，建立“公安訓誡+婦聯(lián)指導”干預機制，對失職監(jiān)護人開展訓誡整改，讓家庭成為未成年人成長的第一堡壘；學校保護從嚴從實，專職心理教師達111名、標準化心理輔導室建成93個，新入職教職工違法犯罪記錄查詢率100%，校園安全防護體系全面加固；社會保護重拳出擊，三年累計開展聯(lián)合執(zhí)法89次，檢查各類場所1563家次，處罰違規(guī)經(jīng)營場所67家，停業(yè)整頓15家、吊銷許可證2家，對侵害未成年人的違法行為形成強大震懾；網(wǎng)絡(luò)保護織密防線，構(gòu)建“監(jiān)測—屏蔽—約談—封禁—打擊”全鏈條治理模式，有效凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)空間；政府保護精準兜底，為65名“黑戶”兒童解決落戶難題，完成近3萬名密切接觸未成年人崗位人員背景篩查，動態(tài)摸排重點監(jiān)管人員5000余名，民生兜底的溫度持續(xù)升溫；司法保護利劍高懸，對性侵未成年人犯罪始終保持“零容忍”高壓態(tài)勢，性侵案件立案數(shù)逐年下降，現(xiàn)行發(fā)案率同比降幅顯著，破案率連續(xù)三年保持100%，強制報告制度全面落地，司法護蕾的力度持續(xù)加碼。

創(chuàng)新宣傳濃氛圍，全民參與的護苗共識全面凝聚。寧鄉(xiāng)市構(gòu)建“黨政主導、部門聯(lián)動、媒體融合、社會參與”的大宣傳格局，推出全省首部防性侵微電影《臨聘父母》，播放量超800萬；編印《以案說法》讀本、制作普法動畫，讓法治理念深入人心；將未保普法融入“八五”普法，組織5.5萬余名公職人員簽訂保護承諾書，開展“法治進校園”巡講500余場；發(fā)放宣傳資料超100萬份，在6300余處公共電子屏精準投放宣傳內(nèi)容，實現(xiàn)公共場所宣傳全覆蓋。從城市到鄉(xiāng)村，從校園到家庭，未成年人保護的理念家喻戶曉、深入人心，全社會“知護、懂護、愿護、善護”的良好氛圍愈發(fā)濃厚。

馳而不息，堅守初心致遠  走好長效守護“趕考路”

未成年人保護，只有進行時，沒有完成時。如今，《關(guān)于進一步加強未成年人保護工作的議案》三年辦理周期已滿，各項工作基本完成、成效符合預期，但這份議案的辦結(jié)，從來都不是未成年人保護工作的終點，而是寧鄉(xiāng)市久久為功、持續(xù)發(fā)力的新起點。

寧鄉(xiāng)市人大常委會將堅持把未成年人保護工作納入常態(tài)化監(jiān)督議題，持續(xù)跟蹤問效、久久為功，緊盯心理健康服務提質(zhì)、重點場所整治、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化等重難點問題，持續(xù)發(fā)力、精準監(jiān)督，推動相關(guān)部門健全長效機制、補齊工作短板，讓未成年人保護的防線越筑越牢。同時，將繼續(xù)發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，引導全社會共同參與未成年人保護工作，讓家庭、學校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護”深度融合、同頻共振，繪就更加堅實的未成年人保護“同心圓”。

法治護航，童心向陽；初心如磐，步履鏗鏘。寧鄉(xiāng)市人大常委會以法治之力守護幼苗成長，以監(jiān)督之責護航美好未來，用履職擔當詮釋著“人民至上”的理念，用實際行動書寫著“護苗成長”的答卷，為建設(shè)幸福寧鄉(xiāng)注入源源不斷的人大力量。