7072件，11884人，這是2021年湖南省判決電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪案件的數(shù)字。當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪已經(jīng)成為湖南發(fā)案最高、損失最大、群眾反響最強(qiáng)烈的突出犯罪之一。

9月26日下午，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議在長(zhǎng)沙閉幕，會(huì)議表決通過(guò)了《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。

9月26日，省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議表決通過(guò)了《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議》。

《決議》如何為反詐工作提供法治支撐？懲治電詐如何實(shí)現(xiàn)源頭治理、綜合治理？

數(shù)據(jù)“兩降兩升”，反詐“仍需努力”

9月24日，受省人民政府委托，省人民政府副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王一鷗作了關(guān)于全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況的報(bào)告。

9月24日上午，省人民政府副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)王一鷗受省人民政府委托，向省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議作關(guān)于全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況的報(bào)告。

報(bào)告指出，今年以來(lái)，全省反詐工作實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”，發(fā)案數(shù)、損失數(shù)同比分別下降19.4%和13%，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比分別上升87.4%和81.9%，有效遏制全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪持續(xù)快速上升的勢(shì)頭。

報(bào)告同時(shí)也指出，當(dāng)前電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪呈現(xiàn)“多行業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)化分布、集團(tuán)化運(yùn)作、精細(xì)化分工、跨境式布局”等特點(diǎn)，亟需下大力氣加以解決。存在的主要問(wèn)題包括犯罪危害和風(fēng)險(xiǎn)隱患加劇累積，打擊能力和追贓挽損有待提升，涉案“兩卡”問(wèn)題依然突出，跨境外流犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜等。

9月25日上午，省人大常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行分組審議。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，我省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作取得階段性成效，但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，全面實(shí)施《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪打擊治理力度，切實(shí)保護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安湖南，制定《決議》十分必要。

省人大監(jiān)察和司法委員會(huì)主任委員龍朝陽(yáng)作關(guān)于提請(qǐng)審議《湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作的決議（草案）》議案的說(shuō)明。

拒絕“單打獨(dú)斗”，“反詐聯(lián)盟”來(lái)了

眾人拾柴火焰高，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決不是一家一部門能夠做到的。這就需要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成打擊治理合力。

為進(jìn)一步明確反電詐工作各相關(guān)部門的主體責(zé)任，《決議》規(guī)定全省各級(jí)各部門要堅(jiān)持全鏈條打擊、全方位防范、全領(lǐng)域懲治，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門主責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐、全社會(huì)參與的工作格局，堅(jiān)決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。

以牽頭單位公安機(jī)關(guān)為例，《決議》提出公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)反電詐工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估，建立與通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)管理部門的配合協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)涉電詐銀行卡、電話卡黑名單共享，配合有關(guān)單位對(duì)涉電詐單位和人員實(shí)施信用懲戒。

緊盯“兩卡”監(jiān)管，斬?cái)唷昂诨耶a(chǎn)”

銀行賬戶和手機(jī)卡“實(shí)名不實(shí)人”，“黑灰產(chǎn)”屢禁不止……從源頭上打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪，關(guān)鍵是要斬?cái)嗌骐娫p的信息流和資金流。

對(duì)此，《決議》特別關(guān)注了對(duì)“兩卡”治理的規(guī)定，提出必須采取嚴(yán)厲措施，加強(qiáng)對(duì)電話卡（物聯(lián)網(wǎng)卡、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)）、銀行卡（銀行賬戶）治理，打擊涉電詐黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

壓實(shí)各方責(zé)任，通信、網(wǎng)信、金融管理部門要整合行業(yè)大數(shù)據(jù)，建立涉詐風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“兩卡”監(jiān)測(cè)管控，通信、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)卡實(shí)名制和存量卡二次核驗(yàn)制度，建立涉詐資金緊急凍結(jié)止付機(jī)制，要落實(shí)銀行卡取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬實(shí)名實(shí)人措施，及時(shí)封堵涉詐有害信息和關(guān)閉涉詐互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等。

變“亡羊補(bǔ)牢”為“未雨綢繆”

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪是可防性犯罪，預(yù)防十分重要，提升大家防范意識(shí)、防騙能力，是防治電詐的重中之重。

在宣傳教育和防范預(yù)警方面，《決議》增強(qiáng)了針對(duì)性、精準(zhǔn)性，規(guī)定各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步做實(shí)反電詐宣傳教育工作，推進(jìn)群防群治，營(yíng)造全民反詐防詐的濃厚氛圍。

具體來(lái)說(shuō)，司法行政部門要把《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等納入“八五”普法的重要內(nèi)容。新聞媒體要加強(qiáng)反電詐宣傳報(bào)道。教育、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等有關(guān)部門和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)深化反電詐宣傳教育防范進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)多發(fā)案件易受騙群體的針對(duì)性宣傳，提高群眾的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合有關(guān)部門依法開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，有關(guān)部門要對(duì)提供有效信息的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。