9月24日上午，省十三屆人大常委會第三十三次會議聽取省人大法制委員會關(guān)于《湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定（草案）》修改情況的匯報。攝影/劉青霞

9月24日上午，省十三屆人大常委會第三十三次會議聽取了省人大法制委員會關(guān)于《湖南省職業(yè)病防治若干規(guī)定（草案）》（以下簡稱若干規(guī)定草案）修改情況的匯報。此前，7月召開的省十三屆人大常委會第三十二次會議對若干規(guī)定草案進行了初次審議。大部分常委會組成人員審議認為，為了提升我省職業(yè)病防治工作水平，確保人民生命安全與健康，推進職業(yè)病防治工作法治化，及時出臺若干規(guī)定很有必要，同時，提出了一些修改意見和建議。省人大常委會法工委根據(jù)多方意見和建議對若干規(guī)定草案進行了多次修改，形成二次審議稿，提請本次常委會會議審議。

二次審議稿主要修改情況如何？有哪些亮點？省人大法制委員會副主任委員、常委會法工委副主任曾東樓作若干規(guī)定草案修改情況的匯報時，介紹了幾點主要修改情況。

加強職業(yè)健康監(jiān)管隊伍建設(shè)

根據(jù)地方立法一般不涉及增設(shè)機構(gòu)、編制和人員的工作規(guī)范，同時，考慮衛(wèi)生健康部門現(xiàn)有力量與法定職責存在嚴重不協(xié)調(diào)的實際情況，二次審議稿第一條強調(diào)縣級以上人民政府應當加強職業(yè)病防治隊伍和能力建設(shè)，第二條增加一款作為第二款，規(guī)定“縣級以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門和其他負有職業(yè)病監(jiān)督管理職責的部門應當明確機構(gòu)和人員負責職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作，加強執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓，保障執(zhí)法人員具備職業(yè)病防治監(jiān)督管理工作相應的法律知識、專業(yè)知識和執(zhí)法能力”。

強化用人單位責任

用人單位是職業(yè)病防治的責任主體。初次審議時，有的常委會組成人員提出，進一步明確、細化用人單位的主體責任，并壓實用人單位的教育培訓責任，增強可操作性。據(jù)此，二次審議稿第三條增加一款作為第一款，細化補充用人單位的主體責任，規(guī)定“用人單位是職業(yè)病防治的責任主體，應當加強職業(yè)病防治管理，完善職業(yè)病防治規(guī)章制度及操作規(guī)程，加大對職業(yè)病防治的投入保障力度，構(gòu)建職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化職業(yè)健康教育培訓，重視勞動者身心健康，依法保障勞動者職業(yè)衛(wèi)生保護的權(quán)利”；并在第七條增加“用人單位應當明確各崗位人員教育培訓的內(nèi)容、時間和效果等要求”“勞動者應當接受與本崗位相關(guān)的職業(yè)病防治知識和操作技能培訓”“用人單位應當建立職業(yè)病防治教育培訓檔案，如實記錄勞動者的培訓時間、內(nèi)容和考試考核結(jié)果；考試考核結(jié)果應當作為勞動者職務(wù)調(diào)整等的重要依據(jù)”等三個方面的內(nèi)容。

進一步明確執(zhí)法主體

二次審議稿將“負有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責的部門”修改為“衛(wèi)生健康行政部門”。增加一條作為第十二條，規(guī)定“用人單位已經(jīng)不存在或者無法確認勞動關(guān)系的勞動者，經(jīng)職業(yè)病診斷機構(gòu)進行臨床診斷確認為職業(yè)病的，縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門進行基本醫(yī)療救治救助”。

為進一步強化執(zhí)法銜接工作，第十四條中增加一款作為第二款，規(guī)定“縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應急管理、林業(yè)等有關(guān)部門在履行相關(guān)職責時，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病防治相關(guān)違法行為應當由衛(wèi)生健康行政部門處理的，應當及時移送衛(wèi)生健康行政部門依法處理”。

為進一步理順職業(yè)健康監(jiān)管體制機制，二次審議稿增加“堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制規(guī)定”的內(nèi)容；將執(zhí)法主體明確為負有職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責的部門。第二條維持政府議案關(guān)于“衛(wèi)生健康部門和人力資源社會保障部門是職業(yè)病防治工作的主管部門”的規(guī)定，并將“其他有關(guān)部門”細化為“發(fā)展改革、教育、科學技術(shù)、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應急管理、林業(yè)等有關(guān)部門”。