編者按

為持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、真調(diào)研、嚴(yán)管理”，在建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中貢獻(xiàn)人大智慧，今年2月，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委倡議機(jī)關(guān)黨員干部開展了微調(diào)研活動(dòng)。廣大黨員干部積極響應(yīng)，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、基層難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親休假的時(shí)機(jī)，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點(diǎn)的調(diào)研成果。現(xiàn)湖南人大網(wǎng)推出《微調(diào)研真建議》系列報(bào)道，將部分微調(diào)研報(bào)告予以刊發(fā)。

小區(qū)電動(dòng)自行車如何管理？

——關(guān)于小區(qū)電動(dòng)自行車治理難的微調(diào)研

省人大常委會(huì)辦公廳監(jiān)督協(xié)調(diào)處   邱海云

邱海云

2021年9月，省十三屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議就全省安全生產(chǎn)“一法一條例”貫徹實(shí)施情況開展專題詢問(wèn)，首次面向社會(huì)征集到的30個(gè)專題詢問(wèn)問(wèn)題中，人民普遍關(guān)心的是小區(qū)電動(dòng)自行車管理問(wèn)題。小區(qū)電動(dòng)自行車管理存在哪些問(wèn)題又面臨哪些困惑？帶著問(wèn)題，本人在2022年正月，走訪了所在小區(qū)的物業(yè)管理人員和業(yè)主，深入社區(qū)和社區(qū)工作人員進(jìn)行探討，并電話采訪和咨詢了省消防總隊(duì)和區(qū)住建局的工作人員，形成了此次的微調(diào)研報(bào)告。

小區(qū)電動(dòng)自行車管理現(xiàn)狀

我所在的小區(qū)位于雨花區(qū)，現(xiàn)有電動(dòng)自行車609臺(tái)。為了解決電動(dòng)自行車充電難問(wèn)題，物業(yè)在小區(qū)幾棟的架空層設(shè)了充電樁，其中北區(qū)6組，南區(qū)2組，每組可充10輛電動(dòng)自行車。充電費(fèi)用為一元三小時(shí)。2020年，社區(qū)通過(guò)前期和業(yè)主溝通，針對(duì)小區(qū)業(yè)主關(guān)注的電動(dòng)自行車安全問(wèn)題，將當(dāng)年的惠民資金用于在小區(qū)建了一個(gè)電動(dòng)自行車集中充電棚，可同時(shí)滿足70臺(tái)車的充電需求，部分解決了小區(qū)業(yè)主車輛停放及充電問(wèn)題。2022年社區(qū)計(jì)劃再建一個(gè)電動(dòng)自行車充電棚，遭到一部分業(yè)主的反對(duì)。

存在的問(wèn)題

電動(dòng)自行車充電難、存放難問(wèn)題依舊存在。基于安全考慮，小區(qū)架空層的充電樁將陸續(xù)拆除，目前小區(qū)內(nèi)僅有一個(gè)集中充電棚，不能滿足整個(gè)小區(qū)車主的需求。同時(shí)由于小區(qū)電動(dòng)自行車保有量大，存放問(wèn)題的矛盾也很突出。

部分業(yè)主的安全意識(shí)淡薄。一些業(yè)主將電動(dòng)自行車停放在樓道、門廳內(nèi)、樓梯內(nèi)等公共區(qū)域，對(duì)居民的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重隱患。小區(qū)還存在電動(dòng)自行車“登門入戶”、占用樓道充電、飛線充電等現(xiàn)象，給居民帶來(lái)隱患。

電動(dòng)自行車管理困難。根據(jù)2021年3月1日起正式施行的《湖南省電動(dòng)自行車管理辦法》規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定將電動(dòng)自行車停放在公共區(qū)域和消防車通道的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)予以勸阻、制止。在實(shí)際操作過(guò)程中，檢查的主體是物業(yè)和社區(qū)人員，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不具備強(qiáng)制約束力，在管理中達(dá)不到預(yù)期的效果。

部分業(yè)主對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)小區(qū)存在反對(duì)聲音。一些電動(dòng)自行車由于自身設(shè)計(jì)問(wèn)題和使用不規(guī)范，電池在充電過(guò)程中因過(guò)載、短路、接觸不良等容易起火甚至爆炸。2022年2月，贛州一小區(qū)充電棚突發(fā)大火，棚內(nèi)自動(dòng)車全被燒毀。因此，有部分業(yè)主對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)小區(qū)和在小區(qū)內(nèi)建集中充電棚有顧慮。

思考和建議

結(jié)合微調(diào)研情況，就如何解決小區(qū)電動(dòng)自行車治理難問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)思考和建議。

一是加強(qiáng)電動(dòng)車停放和充電的管理。對(duì)于新建的住宅小區(qū)，按照相關(guān)規(guī)定同步設(shè)置電動(dòng)自行車棚和智能充電控制設(shè)施。已建成小區(qū)增建電動(dòng)車停車棚，為電動(dòng)自行車的充電、停放設(shè)置合理區(qū)域。此外，可利用科技手段在電梯內(nèi)加裝預(yù)警裝置，做到人防技防雙結(jié)合。

二是加大相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳。有針對(duì)性地開展電動(dòng)自行車的消防安全宣傳，利用微信群、微信公眾號(hào)和張貼宣傳畫、開設(shè)宣傳欄等方式，讓廣大居民真正了解電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定。

三是多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)高效推進(jìn)。社區(qū)、物業(yè)安排人員定期巡查違規(guī)停放及充電行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立馬整改；消防加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車消防安全的監(jiān)管與管控力度；住建不定期對(duì)居民小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)電動(dòng)自行車進(jìn)樓以及私改電動(dòng)自行車等行為，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)監(jiān)管主體，進(jìn)行糾正和處罰；消防、公安等部門開展聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，限期整改；各級(jí)人大常委會(huì)針對(duì)電動(dòng)自行車治理問(wèn)題，通過(guò)“小快靈”立法、“小切口”監(jiān)督，更好維護(hù)和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。多方聯(lián)動(dòng)打通基層治理微循環(huán)的“最后一公里”。

四是強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)把電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，對(duì)電動(dòng)自行車質(zhì)量違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)。為居民設(shè)立安全、可靠的充電電源，從源頭上消除火災(zāi)安全隱患，解除業(yè)主對(duì)電動(dòng)自行車的安全困擾。