編者按

為持續(xù)深化“大學(xué)習(xí)、真調(diào)研、嚴(yán)管理”，在建設(shè)現(xiàn)代化新湖南中貢獻(xiàn)人大智慧，今年2月，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委倡議機(jī)關(guān)黨員干部開展了微調(diào)研活動(dòng)。廣大黨員干部積極響應(yīng)，聚焦社會(huì)熱點(diǎn)、基層難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，利用春節(jié)回鄉(xiāng)探親休假的時(shí)機(jī)，傾聽基層群眾急難愁盼的訴求，挖掘出身邊“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的鮮活事例，形成了一批有特色、有亮點(diǎn)的調(diào)研成果?，F(xiàn)湖南人大網(wǎng)推出《微調(diào)研真建議》系列報(bào)道，將部分微調(diào)研報(bào)告予以刊發(fā)。

春節(jié)回鄉(xiāng)偶書·鄉(xiāng)村振興中的隱憂

省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨委 李亮學(xué)

李亮學(xué)

今年春節(jié)，我回妻子老家過年，大年初二又回自己老家看望父母。雙方家庭都在鄉(xiāng)下農(nóng)村，通過訪親走友，感受到了農(nóng)村日新月異的變化，也了解到在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中一些需要引起重視的問題。

家鄉(xiāng)交通

妻子老家在臨澧縣新安鎮(zhèn)雙樓村，屬于平原，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，農(nóng)民普遍較為富裕。農(nóng)村道路縱橫交錯(cuò)，都進(jìn)行了水泥硬化，不少家庭都買了車輛,村民出行、農(nóng)用物資運(yùn)輸較為方便。農(nóng)村交通的發(fā)達(dá)，極大方便了村民的生產(chǎn)生活，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也出現(xiàn)了一些不相應(yīng)的狀況：一是技術(shù)等級(jí)不高，普遍較為狹窄。村里道路寬度僅有3米，過窄難會(huì)車。隨著買車的村民越來越多，經(jīng)常出現(xiàn)堵車的情況，特別是逢年過節(jié)，城里親人回來，堵車現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；有的村民買了大中型貨車搞運(yùn)輸，因?yàn)榈缆藩M窄開不進(jìn)來，只好租場地停在幾公里外的鎮(zhèn)上。二是道路破損嚴(yán)重,管理養(yǎng)護(hù)滯后。村里道路二十年前就進(jìn)行了硬化，標(biāo)準(zhǔn)不高，加上年久失修，現(xiàn)在道路破損嚴(yán)重。近年來，縣政府雖加強(qiáng)了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)，但村級(jí)道路點(diǎn)多面廣，資金、技術(shù)力量等難以落實(shí)到位，道路養(yǎng)護(hù)已是一個(gè)嚴(yán)峻問題。

我自己老家在桂東縣四都鎮(zhèn)寶嶺村，地處羅霄山脈腹地，屬于典型老少邊窮山區(qū)，發(fā)展最大的希望和瓶頸都在路。借著精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，村里那條雨天泥濘、晴天顛簸，破爛不堪的道路，終于完成了它的歷史使命。別看只是一條水泥路，它承載著村民致富的希望。村里有的家庭搞起了農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游，有的辦起了養(yǎng)豬場、木材加工廠，有的年輕人買了面包車、工具車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)?。外面的人和物資進(jìn)得來，村里的土貨輸送得出去，人流物流一下就活躍起來了，鄉(xiāng)親們致富的途徑更加寬廣了。

但與鄉(xiāng)村振興要求相比，家鄉(xiāng)交通狀況仍存在短腿：一是交通安全防護(hù)設(shè)施不全。道路等級(jí)不高，安全防護(hù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一些臨水臨崖、急彎陡坡路段甚至沒有任何警示標(biāo)志和隔離設(shè)施，顯性隱患失防失守，道路交通安全堪憂。二是林區(qū)公路仍是空白。村里林業(yè)資源較為豐富，杉木林、板栗林、油茶林共有四、五千畝。由于沒有通往林區(qū)的公路，林木撫育、砍伐、運(yùn)輸、管養(yǎng)等靠傳統(tǒng)手工作業(yè)，效率低、成本高，村民“望林興嘆”，資源優(yōu)勢并沒有真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。由于交通不便，村民想依托豐富林業(yè)資源發(fā)展旅游業(yè)也成為泡影。

建議

?組織實(shí)施村級(jí)公路提質(zhì)改造工程，確保全省村級(jí)道路全面提質(zhì)達(dá)標(biāo)。

?將林區(qū)公路、旅游公路等產(chǎn)業(yè)公路建設(shè)列入通鄉(xiāng)、通村公路計(jì)劃，鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果。

家鄉(xiāng)教育

都說“十年樹木，百年樹人”，在農(nóng)村培養(yǎng)出一個(gè)真正走出農(nóng)村、跳出農(nóng)門的孩子不是一件容易的事情。妻子老家村長告訴我：這些年，村里考上大學(xué)的孩子雖然有所增多，但真正留在城里工作、混得不錯(cuò)的還是不多；自己老家鄰居搬著手指也數(shù)不出近十來年幾個(gè)考上大學(xué)的牙子妹子。因?yàn)榇遄雍喜?，妻子小時(shí)候讀書的學(xué)校已經(jīng)被廢棄，搬到了合并村小學(xué)，校舍進(jìn)行了翻新，修建了圍墻，換了新桌椅，配備了微機(jī)房，添加了圖書、文體器材、教學(xué)儀器，學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施完備，環(huán)境優(yōu)美。老家很多年前就沒有村小學(xué)，我小時(shí)候就與村里孩子們一起到五里外的鎮(zhèn)中心小學(xué)讀書，現(xiàn)在原地蓋了新校舍，建了新校門，更換了新桌椅，添加了新設(shè)備，教學(xué)條件比以前好了很多?？墒?，師資力量堪憂，數(shù)量不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。妻子老家村小學(xué)，由于家庭等各方面原因，多數(shù)教師更傾向于到縣城及周邊或鎮(zhèn)中心小學(xué)工作，教師流失比較嚴(yán)重。老家鎮(zhèn)中心小學(xué)，由于師資不足，音、體、美等課程教學(xué)無法得到保證。

建議

進(jìn)一步提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。可以考慮提升農(nóng)村教師中高級(jí)職稱比例、增加農(nóng)村學(xué)校教師的交通補(bǔ)貼、提高教師的教齡津貼、設(shè)立教育教學(xué)獎(jiǎng)金等問題來提高農(nóng)村教師待遇，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性。

家鄉(xiāng)文化生活

記得小時(shí)候每年過年，村里很熱鬧。大年初一，就訪親走友，相互道賀，聊聊家常，有時(shí)成年人玩骨牌、小孩打撲克，輸了喝杯酒、鉆桌子，純屬娛樂；村里還會(huì)組織在村頭曬谷場放電影、舞香火龍、演雜技，文化生活蠻豐富，很值得回味?，F(xiàn)在，村民除了在家看看電視，很少有其它文化生活。妻子老家有點(diǎn)不一樣，看電視的不多，喜歡打麻將、玩字牌，幾乎家家戶戶都有麻將桌，親戚朋友來了，五六個(gè)人圍在一起，打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)麻將，輸贏不多，樂此不疲，其他文化生活也不多。不過，現(xiàn)在生活好起來了，鄉(xiāng)風(fēng)也提升了許多。過去過年，鞭炮聲此起彼伏，村民想著鞭炮越多越紅火，而今，村民也“時(shí)髦”地注重起了低碳環(huán)保生活，放鞭炮的少了，家家戶戶為減少霧霾天氣和改善空氣質(zhì)量盡了一份力。

建議

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大文化資源、文化服務(wù)下移力度，努力為農(nóng)民群眾提供多方面、多層次、多樣化的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)；二是加大對(duì)農(nóng)村民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)支持、資助力度，激發(fā)群眾自身文化活力，讓農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化的主角，豐富農(nóng)村文化活動(dòng)。

家鄉(xiāng)養(yǎng)老

平日里村里人口少，留守農(nóng)村的大多是老人和小孩。春節(jié)人氣空前旺盛，一改往日的冷清現(xiàn)象。在家駐守多年的老人們和長期見不到父母的孩子們，這個(gè)時(shí)候是最開心的。但是，一過初六初七，農(nóng)村青壯年又都外出務(wù)工，像我們這樣讀書出去的又回到了城市工作，留下來的長輩和孩子們，缺少溫情關(guān)懷、精心呵護(hù)。2022年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“提升縣級(jí)敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，鼓勵(lì)在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務(wù)”，根據(jù)目前家鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村條件，還很難實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。家鄉(xiāng)養(yǎng)老的困境該怎么走出？

建議

加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜性的政策和制度支持力度，引導(dǎo)支持各類主體積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給。

春節(jié)返鄉(xiāng)，真正深入到中國農(nóng)村的最基層，雖說僅僅逗留幾日，卻感受到了農(nóng)村的變化?？偟恼f來，農(nóng)村生活水平越來越好，生產(chǎn)條件也在不斷改善，黨和政府許多惠農(nóng)政策也都落到了實(shí)處，但同時(shí)也必須看到，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，需要引起重視。相信在黨和國家的政策引導(dǎo)下，在各方大力支持下，在老家人民的辛勤耕耘下，家鄉(xiāng)的面貌會(huì)越來越好，人們的日子會(huì)越過越紅火。