2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是“十三五”收官和“十四五”編制承上啟下的一年，也是極不平凡的一年。全省各級(jí)人大依法履職盡責(zé)，積極擔(dān)當(dāng)作為，有效發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)重要作用，為加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出了積極貢獻(xiàn)。湖南人大網(wǎng)推出“省人大各專門委員會(huì)、各市州人大2020年工作亮點(diǎn)掃描”專欄，選取部分亮點(diǎn)工作進(jìn)行摘編，與大家一同回首一年的重點(diǎn)工作、亮點(diǎn)工作。

土壤污染問題關(guān)乎我們每個(gè)人的“吃、住”安全，隨著生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、生態(tài)文明理念深入人心，大家對(duì)“腳下的環(huán)境”越發(fā)關(guān)注。為推動(dòng)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)全國人大常委會(huì)統(tǒng)一安排部署，2020年8月至9月，省人大常委會(huì)組織開展了土壤污染防治法執(zhí)法檢查，由時(shí)任省委書記、省人大常委會(huì)主任杜家毫擔(dān)任組長，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉蓮玉、副主任楊維剛和秘書長胡伯俊任執(zhí)法檢查組副組長并率隊(duì)赴郴州、益陽開展檢查。

執(zhí)法檢查組實(shí)地檢查臨武縣水東村受污染耕地治理項(xiàng)目。

發(fā)揮法律巡視利劍作用，推動(dòng)法律全面貫徹實(shí)施

2020年8月20日，在執(zhí)法檢查組全體會(huì)議上，省政府及法律實(shí)施主管部門全面匯報(bào)土壤污染防治工作情況，從開展土壤污染詳查到布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，從扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)用地分類管理到嚴(yán)格建設(shè)用地安全利用，從強(qiáng)化源頭管控到開展土壤和生態(tài)修復(fù)，樸素的語言和簡單的數(shù)字，體現(xiàn)的是湖南土壤污染防治工作取得的重大成效。但是我省土壤污染防治歷史欠賬多、治理難度大、基礎(chǔ)更加薄弱，土壤污染防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻，法律貫徹實(shí)施中還存在不少問題。會(huì)議上，省人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉蓮玉再次強(qiáng)調(diào)“要以法律的武器治理污染，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保讓老百姓吃得放心、住得安心”。

為進(jìn)一步強(qiáng)化法律剛性作用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查全覆蓋，在制定工作方案之初，就把省市聯(lián)動(dòng)檢查作了重點(diǎn)安排，委托12個(gè)市州人大常委會(huì)開展自查，對(duì)于實(shí)地檢查的2個(gè)市多方了解土壤污染主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防治工作現(xiàn)狀，做到執(zhí)法檢查有的放矢。

8月25至26日和9月1至2日，執(zhí)法檢查組赴郴州、益陽兩地，深入6個(gè)縣市區(qū)，實(shí)地檢查了水東村受污染耕地治理項(xiàng)目、三十六灣礦區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程、長春工業(yè)園生力材料科技股份有限公司、原沅江市電鍍廠土壤治理項(xiàng)目等20多個(gè)項(xiàng)目和單位。執(zhí)法檢查組走進(jìn)正在實(shí)施污染治理的稻田，向當(dāng)?shù)卮迕裨儐栟r(nóng)藝調(diào)控措施實(shí)施效果；來到土壤污染防治重點(diǎn)監(jiān)管單位，仔細(xì)檢查污染防治措施落實(shí)情況；走進(jìn)礦區(qū)，全面了解生態(tài)綜合治理和修復(fù)情況。在實(shí)施檢查時(shí)，同步派出執(zhí)法檢查小分隊(duì)，對(duì)農(nóng)用地分類管理和污染風(fēng)險(xiǎn)管控情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。此外，還選派精干力量進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)了不少工作薄弱環(huán)節(jié)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；開展了法律知識(shí)問卷調(diào)查，向各市州領(lǐng)導(dǎo)干部、法律實(shí)施主管部門、基層執(zhí)法人員、重點(diǎn)監(jiān)管單位負(fù)責(zé)人發(fā)出共5000余份知識(shí)問卷；召開各方面代表座談會(huì)聽取意見，就法律貫徹實(shí)施情況和存在的問題進(jìn)行交流討論。

經(jīng)過一條一條對(duì)照法律規(guī)定開展檢查，綜合各方面了解到的情況，執(zhí)法檢查組向主任會(huì)議提交了高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報(bào)告和26項(xiàng)突出問題清單，提出堅(jiān)定打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力，認(rèn)真落實(shí)法定責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，守住農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用底線，夯實(shí)基礎(chǔ)保障，提升土壤污染防治能力和水平等意見建議。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任劉蓮玉評(píng)價(jià)：土壤污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告是一個(gè)真正意義上的人大執(zhí)法檢查報(bào)告。會(huì)后，執(zhí)法檢查報(bào)告和問題清單轉(zhuǎn)交省政府研究處理，并上報(bào)全國人大常委會(huì)辦公廳和環(huán)資委得到高度認(rèn)可，相關(guān)報(bào)道被推登“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)。

加強(qiáng)跟蹤督查，讓執(zhí)法檢查長出“牙齒”

工作的成效在于落實(shí)。執(zhí)法檢查不能看上去轟轟烈烈，實(shí)際上效果一般；不能執(zhí)法檢查后提出的意見建議，提完就完了，不長“牙齒”。省人大環(huán)資委按照常委會(huì)主任會(huì)議要求，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法檢查閉環(huán)管理方式，形成規(guī)范化、常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，督促整改工作落地落細(xì)。

2020年，開展了三輪重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改落實(shí)情況的跟蹤督查，特別是將執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題重點(diǎn)督查。同時(shí)，定期向相關(guān)廳局了解問題整改進(jìn)展情況，推動(dòng)政府及有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)治。截至12月底，土壤污染防治法執(zhí)法檢查指出的26個(gè)問題，已完成整改2個(gè)，其中全省涉鎘污染源排查整治這一重要源頭防控工作已全面完成，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度24個(gè)；推動(dòng)成立全國首只省級(jí)土壤污染防治基金。不少地方已由“化工區(qū)”變?yōu)椤耙司映恰保逅晾瞎I(yè)區(qū)正在實(shí)施土壤治理修復(fù)，打造生態(tài)宜居新城，長株潭地區(qū)受污染耕地，通過VIP+N技術(shù)治理取得明顯成效。這些生動(dòng)的事例每天在湖南這片熱土上演著，天藍(lán)地綠水清土凈的湖南生態(tài)畫卷正在徐徐展開。