今年來，湖南省漢壽縣發(fā)展和改革局在縣委、縣政府的正確領導下，在市發(fā)改委的關心支持和相關部門的密切配合下，以常德市第七屆人大代表、局長彭晉華等為首的“一班人”，引領全局干部職工凝心聚力促發(fā)展，攻堅克難勇改革，取得顯著成績，工作亮點紛呈。尤其是在認真貫徹落實國家、省、市關于疏通投資堵點專項行動工作部署，牢牢遵循“一切以人民為中心”的工作理念，以“一件事一次辦”改革為抓手，主動擔當，積極作為方面作出了較大貢獻，邁出新的步伐。深化行政審批改革，提高工作效率在推進“一件事一次辦”改革中，漢壽縣發(fā)改局以彭晉華局長為首的“一班人”堅持從群眾和企業(yè)辦事的角度出發(fā)，按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的要求，對照湖南省“一件事一次辦”事項目錄，編制并公布了“一件事一次辦”目錄清單；以群眾和企業(yè)辦好“一件事”為標準，按照“一次辦好”要求，推進相關辦理事項和環(huán)節(jié)歸并整合，形成“一件事一次辦”新的辦理流程。研究制定了《漢壽縣“一件事一次辦”改革工作實施方案》，在縣政務大廳和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務大廳設置了“一件事一次辦”綜合辦理區(qū)。創(chuàng)新推出了首批100個事項的手機二維碼掃描，群眾通過掃描即可獲取辦事指南信息。目前，省政府首批公布的100件“一件事一次辦”事項已全面實現了“一窗受理、一次辦好”，平臺總辦件量達到三萬多件，未出現一起群眾對辦理不滿意投訴，更未出現一起紅、黃牌，辦件水平居全市中上。去年年底，在代表常德市接受省政府綜合大督查中，漢壽縣創(chuàng)新推出的100件“一件事一次辦”辦事指南二維碼告知方式獲得督查組的充分肯定，并被作為亮點工作上報至省、市政府督查室。為了進一步深化商事制度改革，該局立足簡政放權、轉變職能，著眼放松準入管制、激發(fā)市場活力，主動順應市場主體的熱切期盼，在企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”的基礎上，全面實行個體工商戶“七證整合”直至所有類型市場主體“多證合一”，大幅縮短了企業(yè)從開辦到進入市場的時間。率先落實改企業(yè)年檢為年報，改先證后照為先照后證，實行市場主體資格和經營資格分離。

　　改革后，全縣新登記企業(yè)3000多家。在設立不動產綜合服務窗口中，繼商事制度改革打造企業(yè)注冊登記“一窗受理、多證合一、一次辦好”工作模式后，該縣發(fā)改局又以群眾反映較多的不動產登記“來回跑、找多人”問題為導向，整合稅務、住保中心、自然資源等部門業(yè)務，設立“不動產登記”綜合服務窗口，基本實現“前臺綜合受理，后臺并聯審批，統一窗口出證”服務模式，極大方便了群眾辦事，得到社會各界的一致好評。為了推進政務下沉，堅持就近辦事。該局推進基層公共服務(一門式)全覆蓋。堅持緊盯“全市領先、全省一流”工作目標，積極向市委組織部、市行政審批服務局主要領導匯報，將漢壽縣作為全市推動基層公共服務(一門式)全覆蓋工作試點縣，全力打造可復制可推廣的“漢壽模式”。首先立足先行先試，打造“九個一”服務模式，即“事項一單下沉、流程一簡到底、辦事一圖導引、群眾一窗申請、系統一網通達、數據一庫共享、業(yè)務一站流轉、管理一套標準、服務一支隊伍”，致力打造市、縣、鄉(xiāng)、村“四級通辦”和常德市區(qū)域內“同域通辦”的服務模式，打通服務群眾的“最后一百米”。其次堅持對標對表，開展事項顆?；崂怼７e極開展深入鄉(xiāng)村調研，并廣泛征求部門意見，優(yōu)選出了群眾關注度高、辦件量大、辦事頻率高的65個事項，目前已全部納入一體化平臺，并下沉到鄉(xiāng)村受辦。第三是千方百計，穩(wěn)步推進數據融合，第一批下沉的65個事項，涉及到13個工作部門和62個數據庫，本著“方便群眾辦事”的總原則，他們一方面要求各部門向上級單位尋求支持，爭取數據的開放，獲得數據。同時，對人口、婚姻、不動產等實錄數據量大的事項，我們采取部門主導，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村配合的措施，進村入戶，廣泛采集，電子化錄入，并精心核實，然后歸集到市一體化平臺數據中。另一方面搞好系統的開發(fā)與對接，縣局積極對接市局，對現有的“常德市互聯網+政務服務”辦事系統升級，在現有系統中加入智能化人臉識別技術和大數據自動抓取技術，力爭所有下沉事項實現“刷臉辦理”、“無證明辦理”和“不出門辦理”。推進高新區(qū)行政審批制度改革。他們通過深入調研，研究制定了園區(qū)政務下沉工作方案，按照“有需要、用得著、能實施”和“授全權、負全責”的原則，將涉及到高新區(qū)建設項目的所有審批權限，通過簽訂授權委托書的方式，由各相關部門授權下放到高新區(qū)。目前，下放權限或分局直接處理的事項共有70項，共涉及16個縣直部門。規(guī)范流程創(chuàng)新梳理工作，堅持便捷辦事為了推進流程再造，堅持便捷辦事。漢壽縣發(fā)改局在開展事項梳理中，去年以來，該局按照中央關于深入推進審批服務便民化的指導意見和《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)文件要求，組織各單位嚴格對照國家級、省級目錄庫，從名稱、類別、行使層級、設定依據、流程圖及相關信息等104個要素，逐一梳理與本單位相關的政務服務事項。通過不斷更新、取消等操作共引用國家?guī)旌褪靸鹊?1類權力事項共計3038項，其中6類依申請事項(許可、給付、確認、獎勵、裁決、其他)1006項，4類依職權事項(強制、檢查、處罰、征收)1985項，1類公共服務事項47項，完成問題字段要素填寫達21萬條，從源頭上對政務服務事項進行了規(guī)范。為了認真開展并聯審批。打破傳統行政審批模式，實施并聯審批，是提高行政效能、優(yōu)化營商環(huán)境的重要途徑。為此，他們一直致力于探索并聯審批新機制，把原來各部門相互隔離、各自為政的審批項目捆綁到一起，實現信息互通、環(huán)節(jié)對接、鏈條契合。今年，他們協調住建、環(huán)保、自然資源、林業(yè)、應急管理、氣象等部門，對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，設立“工改”綜合窗口，推進審批流程、信息數據平臺、審批管理體系、監(jiān)管方式“四統一”，全面推進“一張藍圖”統籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。

　　目前，我縣的工程項目報建辦理時限由過去的120個工作日縮減為60個工作日，深受企業(yè)好評。在推行幫辦代辦中，為最大限度減少企業(yè)和群眾跑腿次數，該局建立健全了無償政務服務幫辦代辦服務制度，在政務大廳顯眼位置放置幫代辦服務指南，詳細介紹每個業(yè)務需要提供的材料、辦理流程、辦理時限和咨詢方式，并設立導服臺，安排專業(yè)人員接待引導。同時對重點項目安排專人全程跟蹤幫代辦。為了推進信息共享，堅持網上辦事。該局加強數據歸集管理，確保信息共享應用。首先是推進數據共享。依據常德市數據資源共享平臺(以下簡稱平臺)資源目錄核準所需數據項名稱，全縣在歸集各事項所需數據支撐方面采取了“上下聯動”的方式。一是安排組織縣公安、人社、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、公積金等單位對數據進行歸集，歸集的數據已經和市平臺完成了對接。二是采取隨機抽樣的方式核實了數據準確率，準確率達到95%以上。三是將不動產登記系統數據實時推送到市數據資源共享平臺，其他未能對接的數據采取手動機制完成了歸集工作，目前已產生數據120萬余條。其次是推進便民繳費。今年，他們以“方便群眾繳費”這一民生需求為突破口，將涉及水、電、氣、通信、網絡、有線電視、交通罰款等所有收費事項進行歸并，開發(fā)“我要繳費”服務頁面，植入“我的常德”手機APP，力爭所有民生繳費事項都可以不進部門或行業(yè)收費大廳，全部實現手機終端繳費。為了提高網絡服務實效，引導群眾網上辦事。首先是民生高頻事項網上辦理。凡與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等密切相關的民生服務事項，以及與企業(yè)注冊登記、年度報告、變更注銷、項目投資、生產經營、稅費辦理、安全生產等密切相關的高頻服務事項，積極推行網上受理、網上辦理、網上反饋，努力做到“應上盡上、全程在線”。其次是辦事材料共享復用。推進電子證照、電子公文、電子簽章等在政務服務中的應用，充分利用共享資源，開展網上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明，實現“無證明辦理”、“刷臉辦理”和“不出門辦理”。第三是努力提升網辦能力。今年，市為民辦實事考核辦給該縣下達的任務目標是：在政務服務網上政務服務事項網上可辦數須達到1037項，截止到今年7月底，全縣在政務服務網上可辦事項達到1305項,可辦率已超過省里要求的1037，實現了讓“數據多跑路”，讓“群眾少跑腿”。推進政務公開日常監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境今年以來，漢壽縣發(fā)改局準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新要求，著力加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設，認真貫徹落實了《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》(國辦發(fā)〔2019〕54號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)2020年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2020〕17號)和《湖南省2020年政務公開工作要點》(湘政辦發(fā)〔2020〕9號)等文件精神，并把握工作重點，強化工作措施，推動基層政務公開，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)，依法保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。在推進信息公開，優(yōu)化營商環(huán)境中，一是主動公開了優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。今年5月15日，為貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，進一步加大政務公開工作力度，增強群眾對政府工作的知曉度、監(jiān)督權，提升政府公信力、執(zhí)行力，他們組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、區(qū))和所有縣直政府工作部門舉行了政務公開日宣傳活動，特別是組織縣優(yōu)化辦、縣公安局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局等26個縣直部門，在市民廣場開展了為期一天的大型宣傳活動，在活動現場，他們向前來咨詢的群眾發(fā)放了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》手冊、《應對新冠肺炎疫情 支持企業(yè)復工復產政策兌現一本通》《漢壽縣復工復產政策兌現“一件事一次辦”辦事指南》等宣傳資料共10000余份，重點宣傳了復工復產等有關政策、行政審批事項辦事流程、重大工程建設等。此外，還通過深入企業(yè)，開展面對面交流等方式擴大宣傳渠道，突出公開時效。二是深入公開了“一件事一次辦”服務舉措。認真落實了“一次告知”制度，及時公布了“一件事一次辦”目錄清單、辦事指南、工作規(guī)程、操作流程等辦事服務信息；以企業(yè)群眾“一件事一次辦”為標準，集成、優(yōu)化、簡化了辦事服務信息，匯總編制了辦事指南“二維碼”并向社會公布，最大限度利企便民；完善了信息主動推送方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。三是認真落實了行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，認真落實了行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。通過縣政府和部門網站，集中向社會依法公開了行政執(zhí)法職責、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等信息。為了加強網站建設，發(fā)揮第一平臺作用，去年年底，縣發(fā)改局督導縣政府網站完成集約化建設，欄目設置更加規(guī)范合理，訪問層級更加簡單便捷，充分發(fā)揮了其作為政務公開第一平臺的作用。集中發(fā)布了本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、區(qū))應當主動公開的政府信息，開設了互動交流入口和在線辦事入口，及時發(fā)布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產品，不斷提高了政策知曉度，公開效果很好。在推進日常監(jiān)管，堅持舒心辦事中，去年以來，該縣以聚焦“提升政務服務效率和質量，提高群眾獲得感和滿意度”為目標，加強日常監(jiān)管，積極探索為民辦實事舉措，推行“查、比、評”，并通過定期編印《政務服務》，加大窗口服務曝光力度，努力提升了縣政務中心窗口工作人員的服務質量，確保企業(yè)群眾獲得暖心服務。一是查作風。該縣每天安排干部進行值班，不定時對窗口工作人員上班紀律開展巡查，并記錄在冊。二是比服務。根據日常巡查和群眾反映情況，他們每月、每季度對窗口服務進行一次評比，評出月“紅旗窗口”“藍旗窗口”和“黃旗窗口”，以及季度“滿意窗口”和“服務標兵”。三是評先進。年底，結合日常檢查及實際情況，評選出年度政務服務“優(yōu)秀窗口”和“最美政務人”，且年度評比結果與年終評優(yōu)評先、獎勵掛鉤。通過“查、比、選”，進一步完善了監(jiān)管機制，更加激發(fā)了窗口工作人員的服務熱情，群眾的獲得感和滿意度持續(xù)得到提升。發(fā)展無止境，改革無終點。面對新形勢新任務，漢壽縣發(fā)展和改革局在局長彭晉華等一班人領導下，舉全局之力再出發(fā)，共同繼續(xù)努力。一是實施掛圖作戰(zhàn)促進度。聚焦項目建設，對實施的重大項目都制定針對性、具體化實施方案，倒排工期、倒逼進度，逐一分析存在的困難問題，力促盡快開工建設，確保項目落地快、推進快。二是實施精準管理提效能。定期開展項目調度，及時掌握項目進度、找準薄弱環(huán)節(jié)，突出問題導向和要素瓶頸，著重解決征地拆遷、桿線遷轉、土地使用、資金來源以及供電、供水、供氣、道路交通運輸等方面的困難和問題，落實重點項目各項優(yōu)惠政策。三是實施督查考核抓作風。實行重大項目建設周調度、月通報、半年評比、全年考核制度。建立并完善項目協調落實制度、項目跟蹤督查制度、定期通報公布制度、部門靠前服務等四項工作制度，確保前期項目抓落實、落實項目抓開工、開工項目抓進度。策馬揚鞭啟新程，發(fā)展改革譜新篇。漢壽縣發(fā)改局以彭晉華局長為首的一班人正乘勢而上，帶領全局干部職工意氣風發(fā)，斗志昂揚，共心拼搏，為奮力建設宜居宜業(yè)宜游的環(huán)湖強縣作出新的更大貢獻!