推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義預(yù)算審查監(jiān)督制度的有益探索,也是新形勢(shì)下加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督、提高監(jiān)督針對(duì)性及有效性的客觀要求。
地方人大及其常委會(huì)推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督,讓人大監(jiān)督“長(zhǎng)出牙齒”,應(yīng)以“四抓”為著力點(diǎn),推動(dòng)預(yù)算監(jiān)督關(guān)口前移,實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督由“靜態(tài)監(jiān)督”到“動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變,保障地方財(cái)政資金依法依規(guī)使用,確保實(shí)現(xiàn)資金績(jī)效目標(biāo)。
一是著力強(qiáng)化統(tǒng)籌聚合力。人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,是一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜性工程,離不開當(dāng)?shù)攸h委的支持和政府的配合。各級(jí)人大在開展預(yù)算監(jiān)督工作前,要及時(shí)向同級(jí)黨委匯報(bào)工作,積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持;要及時(shí)跟同級(jí)政府溝通,特別是要加強(qiáng)與財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)資及審計(jì)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào),以保證預(yù)算聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)督工作的順利開展。同時(shí),要堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合,以全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、民生改善事業(yè)和縣人大及其常委會(huì)年初工作要點(diǎn)為基礎(chǔ),對(duì)涉及相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政預(yù)算支出執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。
二是著力抓好宣傳濃氛圍。推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作,對(duì)于進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性,以及開展多層次、多環(huán)節(jié)、全過(guò)程預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督具有重要意義。相對(duì)于傳統(tǒng)的監(jiān)督方式,推動(dòng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)督,可實(shí)時(shí)監(jiān)控財(cái)政收支情況(諸如每筆預(yù)算支出的撥付時(shí)間、金額、去向、用途及支出方式等),從根本上改變了以往人大預(yù)算監(jiān)督側(cè)重于事后監(jiān)督的不足,使預(yù)算監(jiān)督工作貫穿于預(yù)算執(zhí)行事前、事中、事后全過(guò)程。各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),注重采取通俗易懂的宣傳方式,向各部門單位和社會(huì)公眾廣泛宣傳推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的重要性和必要性,為推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作營(yíng)造良好氛圍。
三是要著力完善制度求實(shí)效。各級(jí)人大要根據(jù)全國(guó)人大及上級(jí)人大的相關(guān)要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立健全預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作機(jī)制,科學(xué)確立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查監(jiān)督制度,規(guī)范系統(tǒng)查詢監(jiān)督的基本流程和管理辦法。在開展具體監(jiān)督工作時(shí),既要忠于實(shí)況監(jiān)督分析財(cái)政數(shù)據(jù),又要規(guī)范有序做好溝通反饋工作,更要探索建立“人大發(fā)出整改提示——財(cái)政督促整改——預(yù)算單位整改回復(fù)——財(cái)政向人大報(bào)告整改情況——人大對(duì)整改情況督辦核查”的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督常態(tài)化、規(guī)范化、制度化工作流程,達(dá)到盯緊政府“錢袋子”,有效推進(jìn)“陽(yáng)關(guān)財(cái)政”建設(shè),增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度的目的。要充分運(yùn)用聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)做好年度財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算審查等工作,為人大代表開展審查提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。同時(shí),要高度重視人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)信息安全,建立預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督保密制度,堅(jiān)持涉密數(shù)據(jù)不上網(wǎng)、上網(wǎng)數(shù)據(jù)不涉密,加強(qiáng)技術(shù)防范,確保人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)安全高效運(yùn)行。 四是要著力隊(duì)伍建設(shè)夯基礎(chǔ)。人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作需要工作人員既具備扎實(shí)的法律法規(guī)知識(shí),還需具有嫻熟的大數(shù)據(jù)處理分析操作技能。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心要在吸納懂法律、懂技術(shù)、懂財(cái)政工作人員的基礎(chǔ)上,注重采取走出去、引進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政、預(yù)決算、計(jì)算機(jī)等業(yè)務(wù)主題培訓(xùn),著力提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,不斷夯實(shí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)力量,確保預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督作用的有效發(fā)揮。
來(lái)源:桃江縣人大
作者:詹偉明
編輯:redcloud
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