全年召開代表大會2次、常委會會議10次、主任會議13次，開展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督7項(xiàng)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告15個(gè)，開展執(zhí)法檢查3次、專題調(diào)查視察13項(xiàng)，貫徹落實(shí)決定決議和審議意見13項(xiàng)……這一組數(shù)據(jù)，反映的是市人大常委會2019年取得的豐碩成果，體現(xiàn)的是市人大常委會2019年圍繞中心、服務(wù)大局的擔(dān)當(dāng)作為。

　　2019年，市人大常委會在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終秉持以人民為中心的理念，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民生改善、法治進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持正確政治方向

　　堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　一年來，市人大常委會始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的全過程、各方面，自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下依法履職行權(quán)，確保人大工作正確的政治方向。

　　在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市人大常委會全體黨員干部進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，達(dá)到了理論素養(yǎng)再提升、思想政治再洗禮、干事創(chuàng)業(yè)再升華、為民服務(wù)再強(qiáng)化、清正廉潔再淬煉的效果。

　　市人大常委會持續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的水平和能力。全年共組織黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)17次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，以及習(xí)近平總書記在地方人大設(shè)立常委會40周年之際作出的重要指示精神。

　　市人大常委會兩級黨組根據(jù)新形勢新任務(wù)對人大工作的新要求，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終致力于強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提升為民服務(wù)、依法履職能力。

　　“良法善治”推進(jìn)法治湘潭建設(shè)

　　這一年，市人大常委會不斷加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，著力提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　2019年9月1日，《湘潭市愛國衛(wèi)生條例》正式施行，這也是我市獲得地方立法權(quán)后，出臺的第五部地方性法規(guī)。在這部條例的制定過程中，市人大常委會充分開展了立法調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評估、立法聽證、廣泛聽取了社會各界意見。尤其是針對人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的犬只管理問題，市人大常委會專門舉辦了立法聽證會，并召開專題工作推進(jìn)會，推動(dòng)市人民政府以條例為依托開展專項(xiàng)治理。

　　法律法規(guī)的生命力在于執(zhí)行。這一年，市人大常委會對《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》開展了立法后評估工作，對《湘潭市城市綠化條例》實(shí)施情況開展了調(diào)研。

　　這一年，市人大常委會完善了備案審查，確保法制統(tǒng)一。市人大常委會共計(jì)接受報(bào)備規(guī)范性文件38件，做到了“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾”。通過實(shí)質(zhì)性的審查和糾錯(cuò)，強(qiáng)化了人大備案審查工作的剛性和實(shí)效，確保了法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)了依法行政、公正司法。

　　市人大常委會還加強(qiáng)了司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。

　　以監(jiān)督促發(fā)展

　　“教育部門將采取哪些重點(diǎn)舉措來破解學(xué)前教育難題?”“住建部門將采取何種措施對小區(qū)配建幼兒園工作進(jìn)行有效的整治?”“市場監(jiān)管局對幼兒園食品安全如何加強(qiáng)監(jiān)督?”……在2019年11月26日召開的市十五屆人大常委會第二十二次會議上，市人大常委會組成人員和人大代表圍繞“學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展”開展了專題詢問，現(xiàn)場氣氛十分熱烈。而這是市人大常委會堅(jiān)定為民擔(dān)當(dāng)、不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督職能的一個(gè)縮影。

　　一年來，市人大常委會圍繞人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科教文衛(wèi)事業(yè)、社會治理能力等方面開展了監(jiān)督。

　　在水污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查期間，首次對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員進(jìn)行法律等知識測試和問卷調(diào)查；加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了對年度計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行、編制、調(diào)整、決算、審計(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督力度；圍繞我市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，組織開展了我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況、貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》情況、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及休耕治理工作情況、農(nóng)村公路中長期(2018-2030年)發(fā)展規(guī)劃編制情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況、貧困群眾“兩不愁、三保障”落實(shí)情況和水庫移民開發(fā)工作等群眾高度關(guān)注問題的調(diào)研……一項(xiàng)項(xiàng)有為、有力、有效的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。

　　代表主體作用充分發(fā)揮

　　人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。

　　一年來，我市各級人大代表，厚植為民情懷，充分發(fā)揮了代表主體作用，努力做到了“民有所呼、我有所應(yīng)”。

　　“全員進(jìn)站!”2019年，市人大常委會要求全體市人大代表定期或不定期進(jìn)駐代表工作室(站)，接待群眾。人大代表堅(jiān)持“走下去”“走進(jìn)去”，抓重點(diǎn)、解難題，幫老百姓辦好事、實(shí)事，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局貢獻(xiàn)人大代表的一份心力。截至目前，我市已建成人大代表接待人民群眾工作室69個(gè)，工作站465個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作室(站)全覆蓋，將觸角延伸至最基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全市各級人大代表進(jìn)室(站)聽民聲，累計(jì)接待人民群眾3520人次，收集各類問題1989件，推動(dòng)解決相關(guān)問題785件。我市“兩聯(lián)系三聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)得到全國人大和省人大常委會的肯定。

　　“全面組建!”在2018年組建環(huán)保和農(nóng)業(yè)兩個(gè)專業(yè)小組先行先試的基礎(chǔ)上，2019年，市人大常委會全面組建民僑外、司法、法制、財(cái)經(jīng)、企業(yè)、教育、衛(wèi)生、城建、社建等11個(gè)專業(yè)小組。160位具備專業(yè)素養(yǎng)的省、市人大代表，按照所在領(lǐng)域的專業(yè)性，分別編入到相關(guān)聯(lián)的專業(yè)小組。代表履職走向更加專業(yè)化的道路。

　　建言獻(xiàn)策!為百姓“代言”、為群眾跑腿，市十五屆人大三次會議以來，市人大代表們認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，向大會提出建議527件。每一份建議都凝聚著一份沉甸甸的民意，也彰顯了人大代表們的履職擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)銜代表對建議辦理態(tài)度滿意率達(dá)100%，辦理結(jié)果滿意率99.6%。

　　回顧2019年，碩果累累；展望2020年，任重道遠(yuǎn)。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)。新的一年，市人大常委會將更好地履行好憲法與法律賦予的神圣職責(zé)，為湘潭率先邁向基本現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。