黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入了“五位一體”總體布局，提出了建設(shè)美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及推進(jìn)全域旅游等相關(guān)政策措施，全國(guó)各地積極響應(yīng)號(hào)召，認(rèn)真貫徹落實(shí)政策要求，有力地推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。按照縣委《關(guān)于在全縣大興調(diào)查研究之風(fēng)深入開(kāi)展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，縣人大組織調(diào)研組深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究，并組織了相關(guān)部門到外地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的先進(jìn)縣市進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，同時(shí)，結(jié)合嘉禾的相關(guān)實(shí)際，就如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)嘉禾全域旅游發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真思考和分析，提出如下的意見(jiàn)和建議。

　　一、美麗鄉(xiāng)村與全域旅游的概念及其相互關(guān)系

　　(一)美麗鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　黨的十八大報(bào)告提出：“要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，第一次提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，共建“美麗中國(guó)”的全新概念。2013年中央一號(hào)文件依據(jù)美麗中國(guó)的理念第一次提出了要建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標(biāo)，新農(nóng)村建設(shè)以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的提法首次在國(guó)家層面明確提出。2013年底，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國(guó)要富，農(nóng)民必須富；中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。建設(shè)美麗中國(guó)，必須建設(shè)好“美麗鄉(xiāng)村”。至此，美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵得到進(jìn)一步升華。其定義就是依托農(nóng)村空間形態(tài)，遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，農(nóng)民群眾廣泛參與，社會(huì)各界關(guān)愛(ài)幫扶，注重自然層面和社會(huì)層面，形象美與內(nèi)在美有機(jī)結(jié)合，不斷加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)，不斷滿足人們內(nèi)心感受，又不斷實(shí)現(xiàn)其預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)循序漸進(jìn)的自然歷史過(guò)程。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，但又不僅僅是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”理念的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是在“生產(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”和諧發(fā)展的思路中，包含對(duì)整個(gè)“三農(nóng)”發(fā)展新起點(diǎn)、新高度、新平臺(tái)的新期待，即以多功能產(chǎn)業(yè)為支撐的農(nóng)村更具有可持續(xù)發(fā)展的活力，以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為依托的農(nóng)村重現(xiàn)宜居的鄉(xiāng)村生活，以耕讀文化傳家的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)文明的更新，融入現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　(二)鄉(xiāng)村旅游與全域旅游

　　鄉(xiāng)村旅游目前仍然沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念，但兩個(gè)要素必須具備：一是發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)；二是以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物。因此，鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)林資源、自然生態(tài)環(huán)境為載體，以領(lǐng)略鄉(xiāng)村田野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸生態(tài)自然為旅游目的的一種旅游體驗(yàn)方式。

　　伴隨著大眾旅游時(shí)代的到來(lái)和現(xiàn)代旅游的發(fā)展，原有的景區(qū)景點(diǎn)旅游模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，由此，全域旅游概念應(yīng)運(yùn)而生。2016年1月19日國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在全國(guó)旅游工作會(huì)議上提出：中國(guó)旅游要從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”轉(zhuǎn)變。此后，全域旅游這個(gè)概念開(kāi)始受關(guān)注。2017年中央1號(hào)文件中提出的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方式與路徑，其思路與全域旅游異曲同工；2017年在全國(guó)兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理也明確提出要大力發(fā)展全域旅游。全域旅游因而逐漸受到各地重視，并逐步付諸實(shí)施。因此，我認(rèn)為全域旅游是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)的發(fā)展思路、發(fā)展模式，是發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。它是指將一個(gè)區(qū)域作為旅游目的地來(lái)建設(shè)和運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在全域旅游格局中，到處都是風(fēng)景，而非到處都是景點(diǎn)景區(qū)；到處都有接待服務(wù)，而非到處都是賓館飯店。

　　(三)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的全域旅游

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是全域旅游的重要依托。近年來(lái)，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的加快推進(jìn)，各地打造了一些多層次的旅游承接新載體，也極大地助推了全域旅游的迅猛發(fā)展；全域旅游的綜合發(fā)展理念反過(guò)來(lái)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的強(qiáng)有力推動(dòng)作用更是日趨明顯。因?yàn)槊恳粋€(gè)村莊都可以在本村內(nèi)整合資源，融合三產(chǎn)，打造旅游項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)本村集體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。所以，鄉(xiāng)村旅游是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與全域旅游二者形成良性互動(dòng)的最佳途徑，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，也是發(fā)展全域旅游。

　　二、我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

　　(一)我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中央和省委作出的重大決策部署，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版。按照中央、省、市文件精神的相關(guān)要求，在全縣人民的共同努力下，經(jīng)過(guò)幾年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀，人居環(huán)境明顯改善，群眾滿意度明顯提高。到目前為止，全縣共創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村1個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村18個(gè)；省級(jí)衛(wèi)生村45個(gè)，市級(jí)衛(wèi)生村74個(gè)，縣級(jí)衛(wèi)生村54個(gè)。一是加大資金投入，夯實(shí)了美麗鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。初步建立了“政府主導(dǎo)、部門支持，項(xiàng)目扶持、農(nóng)民主體、社會(huì)捐助”的多元投入機(jī)制，縣財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)村垃圾清理、“廁所革命”、規(guī)范農(nóng)村集中建房示范點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶和示范村、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)和獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的作用，利用優(yōu)勢(shì)資源和相關(guān)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民、村集體和社會(huì)各方面資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做到企業(yè)盈利，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的多盈效果。二是開(kāi)展?jié)崈羿l(xiāng)村活動(dòng)，加強(qiáng)了農(nóng)村污染綜合治理。近幾年，縣委、縣政府通過(guò)完善農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施，健全農(nóng)村保潔長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村垃圾治理；實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，大力推廣啟用無(wú)害化衛(wèi)生廁所，因地制宜建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生公廁，逐步消滅農(nóng)村旱廁，持續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的改善；加強(qiáng)農(nóng)村工匠培訓(xùn)管理，健全宅基地審批機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村村民建房，持續(xù)推進(jìn)了農(nóng)村面貌改觀。三是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活力。“火車跑得快，全靠車頭帶”。近幾年，縣委、縣政府通過(guò)對(duì)軟弱渙散村級(jí)班子的整治，加強(qiáng)了村支兩委隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了村級(jí)基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。同時(shí)，還積極探索村民自治的有效形式，設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理事會(huì)、村級(jí)老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體作用，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效推進(jìn)了全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。四是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化。在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)和完善城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府啟動(dòng)了城鄉(xiāng)電網(wǎng)、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、廣播電視網(wǎng)絡(luò)等一體化工作，經(jīng)過(guò)多年努力，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交、供水、供電、廣播電視網(wǎng)絡(luò)、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面城鄉(xiāng)一體化，較好地確保了基本公共服務(wù)的均等化。五是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)。縣委、縣政府抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的契機(jī)，著重抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，培植生態(tài)高效特色新型農(nóng)業(yè)，逐步打造了宅侯貢米、南嶺葡萄、泮橋油茶、瑞溪牡丹和馬峰藍(lán)莓等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

　　(二)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

　　旅游產(chǎn)業(yè)不僅是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要推手。為加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，國(guó)家相繼出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，有力地促進(jìn)了各地旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年，縣委、縣政府大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，以旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引擎，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2017年底，全縣接待游客人數(shù)達(dá)178.21萬(wàn)人次，旅游總收入14.13億元。一是規(guī)劃編制有序?qū)嵤??？茖W(xué)編制了《嘉禾縣文化旅游體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2019)》，進(jìn)一步明確了旅游產(chǎn)業(yè)布局，提出了唱響“天降嘉禾、山水慢城”形象品牌和打造區(qū)域慢生活休閑度假目的地的發(fā)展定位?！都魏炭h全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已形成初稿，正廣泛征求意見(jiàn)。二是旅游資源富有特色。嘉禾縣人文旅游資源富有地域特點(diǎn)，“天降嘉禾，神農(nóng)教耕”久負(fù)盛名；嘉禾伴嫁歌聲名遠(yuǎn)揚(yáng)；嘉禾特色美食被央視《走遍中國(guó)》欄目重點(diǎn)推介；鑄鍛造文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；紅色旅游文化豐富多彩；古城禾倉(cāng)堡被譽(yù)為研究古城文化的活化石；嘉禾國(guó)家森林公園、九老峰公園、廣發(fā)仙姑巖、盤江水庫(kù)、觀音山水庫(kù)、千家洞水庫(kù)等自然景色美麗而獨(dú)具一格。三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。嘉禾地域面積699平方公里，轄167個(gè)行政村，村村通水泥公路，全縣水泥公路里程達(dá)1201.7公里，投入營(yíng)運(yùn)的城鄉(xiāng)公交車83臺(tái)，城鄉(xiāng)公交線路15條，成功創(chuàng)建了城鄉(xiāng)公交一體化示范縣；投入7.58億元，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化；農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供電同網(wǎng)同價(jià)；有線電視、村村通廣播、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)了縣域全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善加強(qiáng)，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是旅游服務(wù)要素已具雛形。到目前為止，全縣已有旅行社營(yíng)業(yè)部5家，旅游從業(yè)人員110人，五星級(jí)酒店1家，三星級(jí)賓館1家，五星級(jí)休閑農(nóng)莊6家，四星級(jí)農(nóng)莊2家，未定級(jí)的酒店、賓館多家，正在開(kāi)工的五星級(jí)酒店2家，生態(tài)特色休閑旅游食品廠家3家，特產(chǎn)店6家。旅游服務(wù)能力有所增強(qiáng)，能滿足游客的一些基本需求。五是旅游品牌創(chuàng)建初見(jiàn)成效。九老峰景區(qū)評(píng)為3A景區(qū)，嘉禾南嶺森林公園成功創(chuàng)建，觀音山農(nóng)莊列為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)；國(guó)家級(jí)文化保護(hù)單位1個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位6個(gè)，市級(jí)文物保護(hù)單位13個(gè)，縣級(jí)文物保護(hù)單位28個(gè)；鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)8個(gè)。同時(shí)，晉屏湖湘文化風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)、塘村鍛鑄造特色旅游小鎮(zhèn)、珠泉溫泉休閑旅游小鎮(zhèn)和車頭鐵藝文化旅游小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)正在緊鑼密鼓規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中。

　　三、我縣建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展全域旅游過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展全域旅游是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、工作量大、任務(wù)也很艱巨，亟需全縣各級(jí)各部門的緊密配合，以及社會(huì)各界的大力支持和鼎力相助。下面，就目前我縣在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難的具體表現(xiàn)總結(jié)如下：

　　一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)沒(méi)有很好的融入旅游元素。在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、衛(wèi)生村創(chuàng)建、小流域治理等過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)同質(zhì)化建設(shè)，沒(méi)有根據(jù)各地的不同實(shí)際把旅游元素融入到建設(shè)過(guò)程中，特別具有比較豐富旅游資源的村鎮(zhèn)，重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象較為普遍，造成了極大的資源浪費(fèi)。

　　二是村莊整治沒(méi)有很好地保護(hù)古建筑。按政策要求，農(nóng)村建房必須“拆老房，建新房”，且一戶只允許一處住宅。因此，一幢幢水泥樓房拔地而起，而那些具有歷史文化價(jià)值的古建筑則被無(wú)情拆除，令人痛心疾首。目前，我縣老房子已為數(shù)不多，且大多數(shù)位于舊村中心，年久失修，缺乏應(yīng)有的保護(hù)。

　　三是新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有很好地保留農(nóng)村韻味。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是新農(nóng)村建設(shè)的方向。但在推進(jìn)過(guò)程中，村莊的改造沒(méi)有很好體現(xiàn)本土文化特色，建筑風(fēng)格隨心所欲，搞得“村村像城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”，農(nóng)村原有的最樸實(shí)的“農(nóng)韻”正在逐漸消失。

　　四是大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有積極參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游發(fā)展中來(lái)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展全域旅游都需要廣大群眾的積極參與，要形成人人是形象，個(gè)個(gè)是導(dǎo)游，家家是店面的濃厚氛圍。然而，目前在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游發(fā)展過(guò)程中，仍然是政府唱獨(dú)角戲，村民缺乏主動(dòng)性與參與性，主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮，形成“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧”的不正?，F(xiàn)象。

　　五是建設(shè)資金不足。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游發(fā)展需要投入大量資金，除上級(jí)補(bǔ)助外，主要靠縣村兩級(jí)投入。由于我縣是典型的吃飯財(cái)政，難以在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和推進(jìn)全域旅游發(fā)展中投入大量的資金，且政府主要是起引導(dǎo)鼓勵(lì)、示范帶動(dòng)作用，更不可能大包大攬，面面俱到；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)則更為艱難，如果不能撬動(dòng)社會(huì)資金參與到全域旅游中來(lái)，則美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游將成為一句空話。

　　四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展，推進(jìn)嘉禾全域旅游發(fā)展的對(duì)策與建議

　　(一)融合旅游要素，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)全域旅游發(fā)展的重要依托。我們要將旅游要素，尤其是文化元素，融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各類項(xiàng)目中去。因?yàn)槲幕锹糜蔚撵`魂。嘉禾具有深厚的歷史文化沉淀，這為嘉禾鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)，推進(jìn)全域旅游的發(fā)展提供了巨大的發(fā)展空間。為此，我們要做好文化功課，充分挖掘“天降嘉禾、神農(nóng)教耕”，“仙人擺渡”、“姜太公釣魚”，“羅四姐與劉三姐對(duì)歌”等神話傳說(shuō)；搜集凌云豆腐節(jié)、田干頭黑飯節(jié)、民歌節(jié)等嘉禾風(fēng)俗節(jié)慶活動(dòng)；整理完善李國(guó)柱、肖克、李必蕃等革命先驅(qū)的革命往事，在此基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行編排和包裝，形成不同文化旅游項(xiàng)目，并與相關(guān)的景區(qū)景點(diǎn)相融合，這樣，既不失嘉禾原有的風(fēng)情風(fēng)貌，又能滿足游客的需求，從而使嘉禾特有的鄉(xiāng)村文化與鄉(xiāng)村旅游更好地結(jié)合起來(lái)，讓游客在具有鄉(xiāng)村風(fēng)情的文化體驗(yàn)活動(dòng)中不知不覺(jué)傾聽(tīng)嘉禾故事，品味嘉禾故事，傳播嘉禾故事，提升嘉禾品牌形象。同時(shí)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，縣人民政府要指導(dǎo)、扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游六大要素，因地制宜利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提供旅游特色產(chǎn)品；鼓勵(lì)合理利用古鎮(zhèn)古村，著力培育特色旅游村鎮(zhèn)，從而增加農(nóng)民收入，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)全域旅游。產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，是全域旅游發(fā)展中的關(guān)鍵步驟和重要抓手。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，要把大旅游理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力推動(dòng)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是拓寬旅游產(chǎn)業(yè)與各產(chǎn)業(yè)的融合渠道。我們要堅(jiān)持旅游帶動(dòng)、融合發(fā)展，拓寬旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，推動(dòng)旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)附加值；推動(dòng)旅游業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)旅游業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)休閑康養(yǎng)、健康護(hù)理等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，二是強(qiáng)化旅游業(yè)與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)的融合不能盲目推進(jìn)，要有所側(cè)重，重點(diǎn)突出與當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的深度融合，這樣，才能取得事半功倍的效果。從我縣實(shí)際來(lái)看，可依托南嶺森林公園、坦塘工業(yè)園、普滿紅農(nóng)業(yè)、紅色文化等旅游資源發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、工業(yè)旅游和紅色旅游等，推動(dòng)旅游業(yè)與我縣其他產(chǎn)業(yè)深度融合，并以旅游業(yè)為平臺(tái)提升產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)與共興。三是尊重農(nóng)民主體地，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)全域旅游發(fā)展。旅游業(yè)與各產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)全域旅游發(fā)展需要廣大群眾積極參與，發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，在發(fā)展全域旅游過(guò)程中，我們要尊重農(nóng)民主體地位，做好宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參與產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)快速健康持續(xù)發(fā)展，從而讓各農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶、土特產(chǎn)購(gòu)買點(diǎn)、種養(yǎng)基地，乃至各小商小販均能從中獲益。農(nóng)民得到實(shí)惠了，他們參與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)全域旅游發(fā)展的主動(dòng)性、積極性自然而然就調(diào)動(dòng)起來(lái)了。

　　(三)突出地域特色，打造精品旅游項(xiàng)目。從目前情況看，我縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是以農(nóng)家樂(lè)、民俗村落、采摘、垂釣、觀光農(nóng)業(yè)等為主體，精品旅游項(xiàng)目缺少，尤其是參與體驗(yàn)型精品旅游項(xiàng)目缺少，這就制約了我縣鄉(xiāng)村旅游的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因?yàn)猷l(xiāng)村旅游發(fā)展離不開(kāi)當(dāng)?shù)靥赜械纳a(chǎn)生活方式。所以，在推進(jìn)我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，我們要突出嘉禾地域特色，深入挖掘神農(nóng)教耕、伴嫁歌、鑄鍛造文化、特色美食等嘉禾特有的旅游資源，經(jīng)過(guò)精心包裝編排，形成有趣的參與性高的旅游產(chǎn)品，讓游客在參與中體驗(yàn)嘉禾獨(dú)有的風(fēng)士人情。而且這些豐富的鄉(xiāng)村參與性體驗(yàn)活動(dòng)，不僅可以滿足游客寓求知于娛樂(lè)，又可以延長(zhǎng)游客的活動(dòng)時(shí)間，客觀上對(duì)餐飲、住宿業(yè)的經(jīng)營(yíng)都有益。同時(shí)要特別突出文旅產(chǎn)業(yè)的招商引資，要出臺(tái)優(yōu)惠政策措施，著力引進(jìn)大公司、大財(cái)團(tuán)，以其雄厚的資金和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)作業(yè)保障，全力打造文旅精品項(xiàng)目，推動(dòng)全域旅游上新檔次、新臺(tái)階。

　　(四)加大資金投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村需要大量資金投入，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同樣需要資金投入。兩者在資金投入時(shí)，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入可以實(shí)現(xiàn)共享。目前，我縣鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進(jìn)全域旅游的要求還有較大差距，仍需投入大量資金加以強(qiáng)化。所以，縣委、縣政府要發(fā)揮統(tǒng)籌引導(dǎo)作用，多層次多形式推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，集中支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升資金使用效益。各鎮(zhèn)村的項(xiàng)目建設(shè)在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮主動(dòng)性，多方籌措資金，不能“等、靠、要”。同時(shí)還要引導(dǎo)社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金保障?？傊?，要通過(guò)拓寬籌資渠道，加大資金投入，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)嘉禾全域旅游發(fā)展。

　　(五)精心宣傳推介，鍛造嘉禾全域旅游新品牌。品牌有沒(méi)有吸引力，關(guān)鍵看推介。我們要采取“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的手段，加大嘉禾文化旅游宣傳營(yíng)銷力度，全面推介嘉禾歷史文化、景區(qū)、酒店、特產(chǎn)、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等，吸引四方來(lái)客；充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊等現(xiàn)代媒體和QQ群，微信群等平臺(tái)，構(gòu)建嘉禾文化旅游宣傳推介網(wǎng)絡(luò)，提高嘉禾文化旅游知名度和影響力；舉辦各種高規(guī)格、有一定影響的節(jié)慶活動(dòng)和文化體育賽事，提升嘉禾整體形象；整合嘉禾旅游資源，串點(diǎn)聯(lián)線，打造精品旅游線路，形成康養(yǎng)、觀光、休閑、體驗(yàn)等不同功能的旅游目的地，并借助周邊省市宣傳推介平臺(tái)，推熱鄉(xiāng)村旅游線路，鍛造嘉禾全域旅游新品牌，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展合作共贏。