——耒陽市人大常委會2019年度聽取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告工作紀(jì)實(shí)

　　“黨的十九屆四中全會指出，要強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康服務(wù)。請問王副市長，我市在完善基層醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，著力解決人民群眾看病難，看病貴等方面，有哪些具體舉措?”11月21日至22日，耒陽市人大常委會召開2019年度聽取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告會議。

　　會上，2名市人民政府副市長，以及司法、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸、民政、商糧、信訪6名市人民政府組成局局長，和1名市人民法院副院長、1名市檢察院副檢察長進(jìn)行了履職報(bào)告，并現(xiàn)場接受人大常委會組成人員、人大代表的詢問和履職測評。常委會組成人員充分肯定了報(bào)告人的工作成績，又不留情面地直指其存在的問題與“短板”，客觀公正地提出意見和建議。會議現(xiàn)場氛圍緊張而熱烈，評出了動(dòng)力，議出了干勁。

　　“人大監(jiān)督‘一府一委兩院’是一種制度安排，這種監(jiān)督不是“挑刺”“找茬”和“雞蛋里挑骨頭”，它是一種制約，更是支持和促進(jìn)，根本目的是寓支持于監(jiān)督之中，共同完成黨委提出的目標(biāo)和任務(wù)。”該市人大常委會黨組書記、主任黎家能說。

　　嚴(yán)組織，調(diào)查深入“號脈”準(zhǔn)

　　今年是機(jī)構(gòu)改革年，各項(xiàng)工作紛繁復(fù)雜，為更好促進(jìn)“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人依法行政，公正司法，更好工作。7月中旬，耒陽市第十七屆人大常委會第63次主任會議研究決定，聽取和審議2名市人民政府副市長，以及市政府工作部門公安、司法、信訪、衛(wèi)健、民政等8個(gè)單位的負(fù)責(zé)人和1名市人民法院副院長、1名市人民檢察院副檢察長的履職情況報(bào)告。

　　7月18日，該市人大常委會召開2019年評議動(dòng)員大會，對2019年評議工作進(jìn)行全面動(dòng)員和安排部署。會后，成立了8個(gè)調(diào)查組，分別由人大常委會的五位副主任帶隊(duì)，對10名報(bào)告人的履職情況組織開展前期調(diào)研，進(jìn)行“聽診”“把脈”。為確保調(diào)查工作有效開展，各調(diào)查組認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律法規(guī)，以及《耒陽市人民代表大會常務(wù)委員會聽取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告暫行辦法》和工作實(shí)施方案，切實(shí)掌握了履職報(bào)告活動(dòng)的意義、目的、方法和步驟。10下旬至11月上旬，各調(diào)查組到報(bào)告人所在單位，采取召開座談會、現(xiàn)場查閱資料、走訪調(diào)查、召開民意測評會議、個(gè)別談話等多種形式，廣泛了解情況，收集意見建議，掌握翔實(shí)的第一手材料。

　　調(diào)查中，各調(diào)查組抓典型，重證據(jù)，對群眾反映強(qiáng)烈的意見和問題如實(shí)記錄，期間共走訪報(bào)告人所在單位、有關(guān)部門及服務(wù)對象單位10個(gè)，召開民意測評大會10場，參評人數(shù)達(dá)700余人，調(diào)查詢問500余人次，寫出了全面、客觀、公正的調(diào)查報(bào)告，并召開專門主任會議討論審查，有效確保了調(diào)查報(bào)告準(zhǔn)確全面、客觀公正。

　　面對面，現(xiàn)場評議不留情

　　“下面，請各位組成人員審議發(fā)言或現(xiàn)場詢問。” 在前期扎實(shí)工作的基礎(chǔ)上，11月21日至22日，該市人大常委會召開2019年度聽取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告會。會上，35名人大常委會組成人員和10名市十七屆人大代表對10個(gè)報(bào)告人進(jìn)行了面對面的評議。

　　“全市禁毒工作是重點(diǎn)工作，請問鄧朝暉副市長，你作為市公安局局長，下一步有哪些舉措?” “農(nóng)村公路行車難，會車難，路面破損嚴(yán)重，請問羅錫鋼局長，你將如何規(guī)劃和破解這方面的難題?”……圍繞全市群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，該市人大常委會組成人員和人大代表紛紛發(fā)言。

　　“當(dāng)前，我市社區(qū)糾正工作還存在一些短板，請問伍琦偉局長，司法局有哪些針對性的措施?”“我市120急救水平明顯不足，請問謝東平局長，你將采取什么樣的有效措施來提升120急救水平?”“近年來，我市森林失火等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，請問許志明副院長，你作為分管民事附帶刑事審判的副院長有什么思考?”“黨的十九屆四中全會發(fā)出了中國向現(xiàn)代化制度目標(biāo)前進(jìn)的號角。黨中央的重要決定對民營企業(yè)、中小企業(yè)是一個(gè)非常利好的信息。而我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不佳，對經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)率不大的問題比較突出。這當(dāng)中，維護(hù)公平公正的法治環(huán)境顯得尤為重要。請問李禧副院長，檢察機(jī)關(guān)在營造法治化、便利化、可預(yù)期的營商環(huán)境，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)及經(jīng)營者的合法權(quán)益方面有哪些思考?”……就報(bào)告人存在的工作不足和短板，大家紛紛提出問題。

　　現(xiàn)場，發(fā)言的同志個(gè)個(gè)有理有據(jù)、話為民言。對于10名報(bào)告人而言，如同找到了改進(jìn)工作的“鏡子”。評議既肯定成績，也指出問題，還提出建議，真正評出了壓力，評出了活力，評出了動(dòng)力。面對詢問，報(bào)告人既虛心接受批評，又誠懇接受建議，并就下一步改進(jìn)工作的具體方法和措施逐一進(jìn)行了認(rèn)真回答。“各報(bào)告人要提高政治站位，積極配合市人大常委會開展履職評議工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好整改。”會上，該市市長吳旭東代表市人民政府莊重表態(tài)。

　　重實(shí)效，開出“處方”促整改

　　在充分審議討論后，參會的35名人大常委會組成人員開始投票，并當(dāng)場宣布測評結(jié)果。鄧朝暉等10名報(bào)告人均以超過80%以上的測評結(jié)果通過測評。面對測評結(jié)果，10名報(bào)告人雖然都松了一口氣，但明顯地是都“紅了臉”、“出了汗”。紛紛表示，通過評議，找到了差距、找準(zhǔn)了問題，也找到了精準(zhǔn)施策的路子，下一步一定會針對常委會組成人員和人大代表提出的問題和不足，積極整改，以實(shí)際的工作成效狠抓落實(shí)。

　　“人大常委會依法開展工作評議，是對我們工作的監(jiān)督和支持，評議于法有據(jù)，實(shí)事求是，客觀公正，我們虛心接受，認(rèn)真整改，在短期內(nèi)給人大常委會一個(gè)滿意的答復(fù)。”該市副市長、市公安局局長鄧朝暉擲地有聲地說道。

　　“面對面”監(jiān)督，“背對背”的測評，收到了良好的監(jiān)督效果。該市交通運(yùn)輸局局長羅錫鋼表示，將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把問題整改與破解交通運(yùn)輸事業(yè)改革發(fā)展難題結(jié)合起來，與解決人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來，全力以赴抓好整改。市衛(wèi)健局局長謝東平也表態(tài)，將以此次評議為契機(jī)，深入研究改進(jìn)措施，逐條抓好整改落實(shí)，努力讓人民群眾在家門口就能夠享受到良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，看病不再難，不再貴。 “一定會有的放矢，對癥下藥，細(xì)化措施，抓好整改落實(shí)。” 市檢察院副檢察長李禧堅(jiān)定地說道。

　　“市人大常委會對‘一府兩院’部分負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行評議和測評，融人大常委會、人大代表、人民群眾的監(jiān)督于一體，將對人與對事的監(jiān)督有效結(jié)合，既是監(jiān)督形式的創(chuàng)新，也是人大監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的深化，有效促進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、公正司法，確保了市委的各項(xiàng)決策部署、人大的各項(xiàng)決議落到實(shí)處。”會上，衡陽市委常委、耒陽市委書記羅瓊強(qiáng)調(diào)，并指出，人大常委會聽取和審議“一府兩院”負(fù)責(zé)人履職情況報(bào)告，也為市委選拔、評價(jià)、任用干部提供了可靠依據(jù)，為黨組織考核、了解、使用干部開辟了新的渠道。

　　據(jù)了解，下一步，該市人大常委會將根據(jù)評議情況，向被評議的10名報(bào)告人下達(dá)評議意見書，10名報(bào)告人將根據(jù)評議意見進(jìn)行再次整改，市人大常委會將對整改工作進(jìn)行跟蹤督查，督促問題得到實(shí)實(shí)在在的解決，做到整改不到位、評議不收場。并將各報(bào)告人整改落實(shí)情況適時(shí)向社會進(jìn)行公布。