“贊成37票、棄權(quán)0票、反對(duì)0票，通過(guò)!” 8月30日，湘西土家族苗族自治州十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的決定》。這是州人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定新修訂以來(lái)，依法作出的第一個(gè)決定。

　　近年來(lái)，湘西自治州人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委文件精神，深入調(diào)查研究，探索有效路徑，做實(shí)重大事項(xiàng)決定權(quán)。

　　在實(shí)踐中，州各級(jí)人大工作者普遍感到，對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的相關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)和原則，對(duì)如何科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，存在不少疑問(wèn)和困惑。哪些事項(xiàng)必須由人大作出決議決定?作出決議決定后如何監(jiān)督落實(shí)?……這些疑問(wèn)也表明修訂完善重大事項(xiàng)規(guī)定勢(shì)在必行，刻不容緩。

　　2018年，按照州委相關(guān)部署，州人大常委會(huì)把完善討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定列入年度工作要點(diǎn)，明確由州人大常委會(huì)副主任彭益牽頭，秘書(shū)長(zhǎng)文武斌具體協(xié)調(diào)，組成修訂工作組，深入全州八個(gè)縣市和“一府一委兩院”開(kāi)展專題調(diào)研。

　　“針對(duì)調(diào)研中收集的意見(jiàn)、建議，我們梳理出重大事項(xiàng)范圍不清晰、程序不規(guī)范、協(xié)調(diào)不順暢、監(jiān)督缺乏力度等方面的突出問(wèn)題，為下一步修訂工作提供了方向。”州人大常委會(huì)研究室主任田發(fā)軍說(shuō)。

　　11月初，州人大常委會(huì)啟動(dòng)了規(guī)定修訂工作。12月初，形成了修訂草案，分送主任會(huì)議成員、各專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)、縣市人大常委會(huì)征求意見(jiàn)，并以書(shū)面形式征求了州委辦公室、“一府一委兩院”、州人民政府法制辦公室的意見(jiàn)。根據(jù)這些意見(jiàn)、建議，修訂組通過(guò)集中討論后對(duì)修訂草案進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善。

　　今年1月4日，州人大常委會(huì)主任會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了討論研究。10日，州十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《湘西土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》。這是自2014年以來(lái)，州人大常委會(huì)第二次對(duì)該規(guī)定進(jìn)行修訂。

　　“修訂后的規(guī)定，既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、創(chuàng)新舉措的提煉；又有條款上的調(diào)整、細(xì)節(jié)上的完善，補(bǔ)齊了討論決定重大事項(xiàng)的短板，為促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化提供了有力的制度支撐和保障。”文武斌說(shuō)。

　　修訂后的規(guī)定從議而必決、議而可決、備案三個(gè)層面對(duì)重大事項(xiàng)的范圍作出界定，即應(yīng)當(dāng)由州人大常委會(huì)審議并作出決議決定的重大事項(xiàng)12項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)向州人大常委會(huì)報(bào)告，必要時(shí)可以依法作出決議決定的重大事項(xiàng)17項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)向州人大常委會(huì)備案的7項(xiàng)。規(guī)定還依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工作實(shí)踐中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，把授予或者撤銷地方榮譽(yù)稱號(hào)，與外國(guó)地方政府締結(jié)友好關(guān)系，全州性節(jié)日、紀(jì)念日等確定或變更，地方人大換屆選舉工作中的有關(guān)重大事項(xiàng)，全州歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、文物保護(hù)單位、原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)和利用情況等，納入討論決定重大事項(xiàng)的范疇，從而使重大事項(xiàng)的范圍更加清晰、更好把握。

　　規(guī)定從議案提出、議案受理、調(diào)研論證、審議決定、監(jiān)督執(zhí)行等多個(gè)環(huán)節(jié)加以規(guī)范和完善，為人大常委會(huì)依法有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供程序保證。規(guī)定還要求建立向社會(huì)公開(kāi)機(jī)制，對(duì)關(guān)系改革穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，采取多種方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證和評(píng)估。對(duì)存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。

　　為保證人大常委會(huì)作出的決議決定得到有效執(zhí)行，規(guī)定明確，州人大常委會(huì)可以通過(guò)執(zhí)法檢查、聽(tīng)取報(bào)告、專題詢問(wèn)、視察調(diào)研、特定問(wèn)題調(diào)查等形式，對(duì)有關(guān)重大事項(xiàng)決議決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)擅自作出決定、不報(bào)告或者不及時(shí)報(bào)告、不研究處理等情形，州人大常委會(huì)可以在責(zé)令限期改正或者依法撤銷的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員按照相關(guān)程序督促有關(guān)部門(mén)依法予以處理。

　　“州人大常委會(huì)將認(rèn)真按照規(guī)定，依法科學(xué)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為建設(shè)美麗開(kāi)放幸福新湘西貢獻(xiàn)人大力量。”州人大常委會(huì)主任彭武長(zhǎng)說(shuō)。