鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于更好地堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加快推進(jìn)全面依法治國(guó)具有重要的意義。

　　近年來，雙牌縣人大常委會(huì)按照十九大的要求，采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，為推進(jìn)基層民主政治建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 一、雙牌縣加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一些做法 (一)完善組織建設(shè)。一直以來，該縣人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的要求，積極爭(zhēng)取縣委重視和支持，在縣委常委會(huì)議討論鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事安排時(shí)，提出選配人大干部的方案，并得到縣委支持，從而在年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、工作能力等方面使人員配備更加合理，建立了一支高效、精干的干部隊(duì)伍，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開展。 (二)突出監(jiān)督職能。一是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)。凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重要事項(xiàng)都事先向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)將各項(xiàng)工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)下。在縣人大常委會(huì)的督促指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大每年均依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，切實(shí)將黨委的意圖轉(zhuǎn)化為人民群眾的意志。二是圍繞中心強(qiáng)化工作監(jiān)督。

　　今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，積極配合縣人大常委會(huì)分別對(duì)《水污染防治法》、《土地管理法》、《食品藥品安全法》等法律法規(guī)實(shí)施情況開展了調(diào)研，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。三是解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大十分重視事關(guān)群眾利益的民生工作，組織代表對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、校車安全、安全飲水等工作進(jìn)行視察，對(duì)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所開展工作評(píng)議，推動(dòng)相關(guān)站所作風(fēng)轉(zhuǎn)變，得到廣大群眾的好評(píng)。 (三)彰顯代表作用。一是常態(tài)化開展代表活動(dòng)。該縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表534名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作和基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣泛開展代表視察、調(diào)研、評(píng)議等活動(dòng)。如，麻江鎮(zhèn)組織代表對(duì)易地扶貧搬遷、創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村等重點(diǎn)工作開展跟蹤監(jiān)督，幫助解決建設(shè)中的矛盾和問題，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。理家坪鄉(xiāng)組織代表視察打理公路建設(shè)，并對(duì)公路建設(shè)質(zhì)量、路尖建設(shè)、會(huì)車道等提出建議，督促工程建設(shè)保質(zhì)保量。二是穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。在縣人大指導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立了“代表聯(lián)絡(luò)室”，每個(gè)站室都做到“八有”：有人員、有陣地、有裝備、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有活動(dòng)、有記錄、有成效。同時(shí)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和縣人大代表輪流到“代表聯(lián)絡(luò)工作室(站)”值班，與選民面對(duì)面交流，打破了代表密切聯(lián)系群眾的“玻璃墻”，使代表聽得見群眾的聲音，群眾看得見代表的身影。三是督促辦理代表建議?？h人大常委會(huì)采取年中督辦、年底考核的方式，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)對(duì)代表們所提建議和意見，進(jìn)行任務(wù)分解，明確辦理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、承辦單位及辦結(jié)時(shí)限，把代表議案、建議辦理列入工作日程，提高了建議辦理的質(zhì)量和效率，激發(fā)了代表履職熱情。 (四)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。該縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)按照縣委分工，分片聯(lián)系和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作；按照“雙聯(lián)”工作有關(guān)要求，常委會(huì)組成人員均聯(lián)系2-3名縣人大代表，規(guī)定參加代表小組活動(dòng)不少于2次，走訪代表不少于4次，保證了常委會(huì)委員與代表聯(lián)系的經(jīng)?；?，促進(jìn)了委員與代表們的良性互動(dòng)；每年組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部參加人大知識(shí)培訓(xùn)班、代表履職培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)人大制度和相關(guān)法律法規(guī)，有效提升代表素質(zhì)和履職能力；有計(jì)劃邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或副主席列席常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、規(guī)委會(huì)會(huì)議、檢委會(huì)、審委會(huì)會(huì)議，進(jìn)一步拓寬知情知政的渠道；每年年底召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作座談會(huì)，總結(jié)交流各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)。此外，為加強(qiáng)工作交流與互動(dòng)，縣人大常委會(huì)還創(chuàng)辦了雙牌人大之聲，宣傳常委會(huì)工作，推介鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，展示人大代表履職風(fēng)采。 二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的問題 從該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作來看，雖然取得了一些成績(jī)，但與新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍有差距，存在一些困難和問題：人大主席和人大副主席分管或兼管部分政府工作，“種了別人的自留地，荒了自家的責(zé)任田”；代表活動(dòng)開展不平衡，監(jiān)督效果不佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部對(duì)人大監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作開展不正常，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大陷入有名無實(shí)的地位。 三、幾點(diǎn)建議 (一)擺正位置，理順關(guān)系。一是理順與黨委的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的根本政治原則，圍繞黨委的統(tǒng)一部署開展工作是人大履行職責(zé)的重要著眼點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席應(yīng)經(jīng)常地、主動(dòng)地向黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作，使黨委能夠及時(shí)了解人大工作，及時(shí)解決人大工作中存在的困難和問題，切實(shí)把人大工作列入黨委的重要議事日程。二是理順與政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席必須以高度的主人翁精神和工作熱情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做好人大工作，做到“議必決、決必行、行必果”，發(fā)揮好人大對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的支持和監(jiān)督作用，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。人大要主動(dòng)加強(qiáng)同政府的溝通協(xié)調(diào)，工作中要多聯(lián)系，多協(xié)助，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，促進(jìn)政府依法行政。三是理順與人大代表的關(guān)系。代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席在組織代表開展活動(dòng)時(shí)，應(yīng)把自己擺在為代表服務(wù)的位置上，盡職盡責(zé)地為代表執(zhí)行職責(zé)服務(wù)。 (二)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，有為有位。一要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在思想上高度重視人大工作，在工作經(jīng)費(fèi)上要給予充分保障，在人員配備上要給予大力支持，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作重要性的大力宣傳，努力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的良好氛圍。二要改進(jìn)學(xué)風(fēng)?；鶎拥母刹恳鸭訌?qiáng)黨的理論和路線方針政策，憲法和其他法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)、科技、管理等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度、內(nèi)容、方式、程序結(jié)合起來，不斷提高做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的本領(lǐng)。三要改進(jìn)工作作風(fēng)。作為人大工作人員，要會(huì)當(dāng)黨委的參謀員、勇當(dāng)政府的監(jiān)督員、善當(dāng)班子的協(xié)調(diào)員、勤當(dāng)代表的聯(lián)絡(luò)員，做到到位不越位、盡職不失職、分工不分家，依法履職，扎實(shí)工作。 (三)搭建平臺(tái)，發(fā)揮代表作用。首先，要為代表學(xué)習(xí)考察培訓(xùn)創(chuàng)造條件。采取集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和人大工作的基本理論和法律知識(shí)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高代表的思想認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表成為知法、懂法、守法、用法的帶頭人。其次，要定期向代表通報(bào)政情。通過走訪人大代表、召開座談會(huì)、寄送信息資料等方式，把黨和國(guó)家的方針、政策，新出臺(tái)的法律、法規(guī)、重大決策和舉措，本行政區(qū)域的重大事項(xiàng)，及時(shí)傳達(dá)給代表，使代表知情知政。第三，積極開展活動(dòng)。對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)等方面組織代表開展好調(diào)研視察活動(dòng)，提出相關(guān)建議和意見，供鄉(xiāng)黨委決策參考。

　　加強(qiáng)對(duì)閉會(huì)期間代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，密切代表與選民的聯(lián)系，及時(shí)聽取選民的意見建議，更好地發(fā)揮代表的主體作用。