9月29日下午，省十三屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就全省學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況進(jìn)行專題詢問。省人民政府副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)率省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省民政廳、省公安廳等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)應(yīng)詢。

　　詢問采取問答的形式，由省人大常委會(huì)組成人員和人大代表提出詢問，省政府及有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人回答問題?，F(xiàn)將詢問會(huì)實(shí)況摘錄如下：

　　省人大常委會(huì)委員段林毅提問

　　接著剛才的話題，關(guān)于幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的問題，請(qǐng)人社廳廳長(zhǎng)胡奇同志解答。

　　大家知道，幼師隊(duì)伍的待遇事關(guān)幼師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒的教育。我們之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民辦園幼兒教師待遇普遍低于當(dāng)?shù)亟處熎骄べY收入水平；公辦園存在聘用教師與在編教師“同工不同酬”的問題。

　　請(qǐng)問省人社廳胡廳長(zhǎng)，下一步在加強(qiáng)幼師隊(duì)伍待遇方面，我們將采取哪些措施確保幼師待遇的提高，確保聘用教師與在編教師能“同工同酬”。

　　省人社廳廳長(zhǎng)胡奇回答

　　第一個(gè)問題關(guān)于提高民辦園教師待遇的問題。

　　目前民辦園教師待遇有少數(shù)高于公辦園，大多數(shù)低于公辦園，也低于當(dāng)?shù)亟處煹臉?biāo)準(zhǔn)，主要原因是公辦園和民辦園公益性的差異所造成的。社會(huì)運(yùn)營(yíng)的民辦幼兒園會(huì)優(yōu)先考慮收支平衡的問題，并在符合法律法規(guī)前提下，基于自身的收支狀況，決定教師待遇等各項(xiàng)開支。最近國(guó)家雖然出臺(tái)政策，將辦園質(zhì)量達(dá)標(biāo)的民辦普惠性幼兒園納入了財(cái)政保障和補(bǔ)貼范圍，但同時(shí)也要求降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在“一增一減”總收入大體不變的情況下，民辦幼兒園沒有能力也沒有動(dòng)力持續(xù)提高教師待遇，政府部門也不宜直接進(jìn)行行政干預(yù)。

　　因此，人社部門重點(diǎn)從以下三個(gè)方面開展工作：

　　一是加強(qiáng)政策保障。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)籌政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，原則上不批準(zhǔn)民辦幼兒園實(shí)行特殊工時(shí)制度，超過國(guó)家法定工作時(shí)間必須計(jì)發(fā)加班工資。

　　二是加強(qiáng)行政執(zhí)法。做好對(duì)民辦幼兒園落實(shí)勞動(dòng)保障有關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)管，對(duì)反映和發(fā)現(xiàn)的簽訂勞動(dòng)合同、支付工資待遇以及參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的違規(guī)行為進(jìn)行查處。

　　三是加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)。會(huì)同教育部門，對(duì)全省民辦幼兒園教師的人員數(shù)量、薪資待遇水平進(jìn)行全面調(diào)查摸底，掌握第一手資料，結(jié)合我省公辦中小學(xué)及學(xué)前教育教師、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師薪酬待遇水平和中部周邊其他省份的情況，探索發(fā)布民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)線。

　　我們建議，提高民辦幼兒園教師待遇，關(guān)鍵是要通過加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、降低場(chǎng)地租賃成本等措施，幫助民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支，在此基礎(chǔ)上，再督促和引導(dǎo)其將盈余資金用于辦學(xué)和提高教師待遇。

　　關(guān)于解決公辦園聘用教師和在編教師“同工不同酬”的問題。

　　目前確實(shí)存在聘用人員擔(dān)任教師崗位、從事幼教工作的現(xiàn)象，主要原因是幼教事業(yè)編制不能滿足幼教事業(yè)發(fā)展的需要。而國(guó)家現(xiàn)行的事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒有將編外人員包括在內(nèi)，再加上事業(yè)單位收入分配秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，致使這一問題解決起來更為復(fù)雜。

　　人社部門的應(yīng)對(duì)舉措主要是兩條：

　　一是全面推行事業(yè)單位人員公開招聘，用好用足現(xiàn)有的編制。除國(guó)家政策性安置，按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密等特殊崗位以外，積極指導(dǎo)公辦幼兒園及時(shí)做好公開招聘，禁止有編不用、有崗不聘。

　　二是加強(qiáng)事業(yè)單位工資收入分配的規(guī)范和指導(dǎo)，盡量縮小不合理待遇差距。一方面規(guī)范在編教師的工資發(fā)放，禁止濫發(fā)津貼補(bǔ)貼和隨意提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，避免差距繼續(xù)拉大。另一方面督促各地各單位，嚴(yán)格按照勞動(dòng)合同約定為聘用教師發(fā)放工資待遇、參加社會(huì)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)公辦幼兒園參照在編教師的工資水平來確定聘用教師的待遇。

　　我們建議，研究完善幼兒園的人員編制和師資配備政策，努力解決公辦幼兒園的編內(nèi)教師缺口問題。