新形勢下如何進(jìn)一步加強和改善國務(wù)院《農(nóng)藥管理條例》執(zhí)法檢查工作,充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能和作用,助力“一府兩院”加強農(nóng)藥管理，保證農(nóng)藥質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的安全，需要引起每個人大工作者的高度重視。

　　一、防止執(zhí)法檢查模式化，在創(chuàng)新方式方法上下功夫

　　1.前期調(diào)研要充分。人大農(nóng)業(yè)委要提前2個月介入調(diào)研，和常委會其他組成人員一道熟悉《農(nóng)藥管理條例》法律條文，帶著問題深入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實際，廣泛聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站、種養(yǎng)大戶、農(nóng)藥經(jīng)營戶、農(nóng)村合作社的意見。要對《農(nóng)藥管理條例》宣傳落實的難點、農(nóng)藥經(jīng)營與使用的監(jiān)管難點、農(nóng)藥廢棄物的回收與處理難點、農(nóng)業(yè)執(zhí)法的難點有充分的了解，真正把執(zhí)法檢查需要解決的問題和癥結(jié)找準(zhǔn)，在執(zhí)法檢查方案形成前做好前期的準(zhǔn)備工作。

　　2.檢查方式要靈活?！掇r(nóng)藥管理條例》執(zhí)法檢查的覆蓋面雖廣，但檢查的方式要靈活。一是可以采取不預(yù)先安排日程，不提前通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)有關(guān)部門的方式，直接到基層進(jìn)行“突擊式執(zhí)法檢查”。二是可以采取撇開指定的座談對象進(jìn)行個別走訪、抽樣調(diào)查、實地詢問的方式，直接到田間地頭、農(nóng)藥經(jīng)營戶和種養(yǎng)戶家里進(jìn)行“點菜式執(zhí)法檢查”。三是可以適當(dāng)回避農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，在座談走訪時鼓勵那些執(zhí)法范圍內(nèi)的對象講真話，道實情，進(jìn)行“回避式執(zhí)法檢查”。

　　3.參與渠道要拓寬。一方面，在確定執(zhí)法組成人員時，要注重人員的廣泛性、專業(yè)性和代表性，特別是要邀請農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、質(zhì)檢、市場服務(wù)中心、司法、宣傳等部門代表組成檢查組，有效避免執(zhí)法檢查“外行查內(nèi)行”現(xiàn)象。另一方面，意見收集渠道上，要用人大門戶網(wǎng)站這一平臺開設(shè)電子信箱，利用人大代表履職平臺開設(shè)執(zhí)法檢查專欄，讓代表和群眾能夠充分發(fā)表意見。

　　二、防止審議發(fā)言形式化，在提高審議質(zhì)量上下功夫

　　1.要保證審議發(fā)言時間。在常委會議程安排上，要讓發(fā)言的組成人員有足夠的時間充分發(fā)表自己的意見，特別是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)常打交道的代表。必要的時候，可以開展討論，大家集思廣益，切忌為了趕時間而匆忙表決。

　　2.要保證審議發(fā)言對象。要打破聯(lián)系農(nóng)口的常委會委員發(fā)言為主的怪圈，盡可能讓到會的組成人員、法定列席人員、應(yīng)邀的人大代表在審議時都有發(fā)言機(jī)會。采取相關(guān)措施督促他們真正熟悉《農(nóng)藥管理條例》的內(nèi)容和了解貫徹落實的真實情況，全面掌握不同層次的意見。同時，要安排與《農(nóng)藥管理條例》議題相關(guān)的“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受常委會組成人員的現(xiàn)場詢問，使監(jiān)督者與被監(jiān)督者加強溝通，形成共識，促進(jìn)有關(guān)問題的解決。

　　3.要保證審議發(fā)言深度。審議發(fā)言不要僅僅停留在貫徹《農(nóng)藥管理條例》的重要性和必要性層面,要堅持問題導(dǎo)向,深刻剖析問題成因,提出針對性和可操作性強的建議。要客觀真實、準(zhǔn)確無誤、實事求是的把《農(nóng)藥管理條例》貫徹實施情況、部門監(jiān)管指導(dǎo)情況、執(zhí)法隊伍建設(shè)情況、部門聯(lián)合整體聯(lián)動情況中存在的突出問題找準(zhǔn)，分析透，形成針對性強、可操作的報告。

　　三、防止落實整改公式化，在解決實際問題上下功夫

　　1.要樂于跟蹤監(jiān)督。常委會形成審議意見后，不要僅憑政府及其相關(guān)部門通過書面材料匯報相關(guān)情況，常委會組成人員要在政府整改過程中再深入實際，對政府整改細(xì)節(jié)跟蹤了解，要參加他們有關(guān)整改工作座談會，深入《農(nóng)藥管理條例》普及宣傳現(xiàn)場，監(jiān)督農(nóng)藥倉儲管理，關(guān)注農(nóng)藥廢棄物的回收和無害化處理進(jìn)程，提醒完善規(guī)范用藥臺賬制度，提高執(zhí)法檢查整改落實的效果。

　　2.要敢于跟蹤監(jiān)督。要以向人民負(fù)責(zé)的精神，敢于將整改糾正措施落到實處。對待違規(guī)銷售高毒農(nóng)藥、無證農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥和過期農(nóng)藥的情形，要敢于向執(zhí)法機(jī)關(guān)交辦督辦。要督促政府建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“曝光臺”，對待農(nóng)殘超標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品過期等行為不遮丑、不護(hù)短。對交辦后不了了之、敷衍了事、得過且過的整改者，人大要動真碰硬，依法落實責(zé)任。

　　3.要善于跟蹤監(jiān)督。要既出點子，又監(jiān)督落實，促成問題的解決。要督促政府開會研究審議意見整改落實措施，并上政府常務(wù)會形成會議紀(jì)要。要督促政府嚴(yán)格落實《農(nóng)藥管理條例》貫徹過程的專項經(jīng)費，保證農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍人員齊整，加強部門聯(lián)合執(zhí)法力度。要學(xué)會啟用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職、罷免等法定制裁權(quán)手段，最后對其整改工作情況進(jìn)行了滿意度票決，形成合力推動法律法規(guī)實施，確保工作落到實處。