促進依法治水 建設錦繡瀟湘

　　為打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫親自掛帥，擔任水污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查組組長

　　今年以來，湖南省人大常委會緊盯突出問題，回應群眾關切，依法監(jiān)督打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，組織開展了《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省湘江保護條例》《湖南省飲用水水源保護條例》(以下簡稱“一法兩條例”)執(zhí)法檢查。湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫親任水污染防治“一法兩條例”執(zhí)法檢查組組長。通過隨機抽查、暗訪、法律知識問卷調查、第三方評估、委托市州人大常委會自查等方式，實現(xiàn)了執(zhí)法檢查全覆蓋。

　　據(jù)湖南省人大常委會黨組副書記、副主任王柯敏介紹，湖南省人大常委會高度重視專項監(jiān)督工作，2018年開展了洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理專項調研，深入岳陽市、常德市、益陽市等地了解洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理情況、中央環(huán)保督察交辦問題整改情況，以及貫徹實施相關法律法規(guī)、保障和發(fā)展民生情況，面對面聽取人民群眾、人大代表、基層干部、企業(yè)經(jīng)營者和黨政領導及職能部門的意見建議。聽取和審議湖南省人民政府關于洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理的專項報告，組織開展專題詢問，交辦問題清單和審議意見，督促湖南省人民政府及有關部門落實法定職責，杜絕運動式治湖，禁止掠奪式開發(fā)，有關意見和建議正在積極落實。

　　黑臭水體是群眾所想、所盼、所急的亟待解決問題，也是碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要工作之一。為此，湖南省人大常委會將其列入重點調研項目，并以此為切入點，積極回應群眾關切、切實推動全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體。專題調研組采取明查與暗訪結合、聽取匯報與問卷調查等方式開展調研活動，先后多次聽取省住建、環(huán)保等部門情況匯報，赴長沙、湘潭、株洲、常德、益陽開展實地調研，委托14個市州人大環(huán)資委對所在城市黑臭水體治理情況進行調研，提出了推進城市污水全收集全處理、開展治理“回頭看”、健全河長制考核實施細則等對策建議。調研報告及時轉交湖南省人民政府，引起高度重視，有關部門抓緊研究，出臺了《湖南省城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》《湖南省2018年城鎮(zhèn)黑臭水體整治獎補資金分配辦法》等政策文件。2018年，全省完成154條城鎮(zhèn)黑臭水體整治，地級城市黑臭水體消除比率達95%。

　　為扎緊依法治水的法制籠子，湖南省人大常委會適時制定了水環(huán)境保護地方性法規(guī)，用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，對照水污染防治法精神和要求，立足湖南省實際情況和工作重點，出臺了濕地保護條例、洞庭湖區(qū)水利管理條例、東江湖水環(huán)境保護條例、湘江保護條例、飲用水水源保護條例等多部地方性法規(guī)。根據(jù)湖南省委批準的屆內立法規(guī)劃，湖南省人大常委會將抓緊制定洞庭湖保護條例、河道采砂管理條例、水資源管理條例等地方性法規(guī)。今年擬提請審議出臺的環(huán)境保護條例，也是對全省水污染防治法律法規(guī)體系的有效補充。同時，按照全國人大常委會統(tǒng)一部署和要求。認真對照法律、行政法規(guī)，對湖南省現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護領域的地方性法規(guī)進行了認真清理，深入查找不符合不銜接不適應中央精神和法律規(guī)定的內容，打捆修正了實施中華人民共和國水土保持法辦法等11件地方性法規(guī)，對湘江保護條例、東江湖保護條例等地方性法規(guī)進行了修改，推動生態(tài)法制建設與時俱進。

　　此外，湖南省人大常委會還指導設區(qū)的市和民族自治地方立法，共同編織依法治水護水的法制網(wǎng)。全省先后出臺了一系列各具特色的地方性法規(guī)，為全省水污染防治提供了有益的法制補充和支撐。