黨的十九大報告指出:要使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。為做好新時代人大工作指明了方向,也對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)提出了更高要求。筆者認為,做好新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作應突出以下四個重點:
突出監(jiān)督法規(guī)的貫徹實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應始終注重按照法律法規(guī)的要求,綜合運用各種監(jiān)督方式開展監(jiān)督工作。要選準監(jiān)督議題,敢于監(jiān)督熱點難點問題,特別是關(guān)系人民群眾切身利益的問題,要敢于監(jiān)督經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的復雜問題。要努力克服“一聽二看三總結(jié)”模式,在做好評議、審議監(jiān)督的同時,適當運用詢問、質(zhì)詢和民主評議等方式,把監(jiān)督“事”和監(jiān)督“人”有機結(jié)合起來,力求由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性和深層次性轉(zhuǎn)變。另外,要加大專項工作報告的審議力度,敢于直面問題,直抒胸臆,提高審議的實效性。對審議意見建議要及時交辦相關(guān)單位落實,并將整改情況反饋給人大主席團,以人民群眾滿意度作為整改是否到位的標尺。
突出開展好代表履職活動。代表在閉會期間的活動以集體活動為主,以代表小組活動為基本形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要加強對活動的組織和指導,充分發(fā)揮代表主體作用。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作以及上級人大常委會年度工作要點,每年初制定全年代表活動計劃。計劃要明確各次活動的內(nèi)容、時間和形式。每次活動前,要制定具體的方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)好人大代表小組活動室,用于開展活動、接待群眾?;顒邮乙信谱?,有必要的辦公設(shè)施,有上墻信息和制度,有完整的活動記錄和代表履職檔案。每個季度應開展一次小組活動,主要是集中組織代表開展培訓學習、座談交流、調(diào)研視察、執(zhí)法檢查和工作評議等形式多樣的活動。應緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等工作和人民群眾最急最憂最盼的熱點問題開展活動,提出具有指導性和可操作性的意見建議,并轉(zhuǎn)交有關(guān)單位研究辦理。
突出群眾切身利益的解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應切實把體現(xiàn)和代表人民群眾的意志作為人大工作的出發(fā)點和落腳點。相關(guān)部門要辦理好代表的議案和建議。要聚焦“兩不愁三保障”突出問題,全力以赴抓好整改。要突出義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全、基本設(shè)施等重點方面,集中力量徹底進行大排查,推動問題見底;要徹底進行大透視,來推動政策的落實;要徹底進行大整治,來推動工作的落地。到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。要把握精準標準,確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要督促政府在工作基礎(chǔ)上做到底數(shù)清晰、標準清晰、路徑清晰、責任清晰,在幫扶對象上聚焦剩余貧困人口、已脫貧人口、返貧人口、新增貧困人口,在工作對象上要密切關(guān)注兜底保障人群、清退人群、特殊人群和邊緣人群,集中力量把“兩不愁三保障”落實到位、確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實和脫貧結(jié)果真實。
突出增強人大工作的實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要緊緊圍繞民生實事項目,加強工作調(diào)研,創(chuàng)造性地開展工作,在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)不斷拓展行使職權(quán)的途徑和領(lǐng)域。同時,根據(jù)新的目標和任務(wù),不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的自身建設(shè),更新觀念,增強人大工作的生機與活力。要加強典型宣傳,利用各種新聞媒體廣泛宣傳推介人大的工作經(jīng)驗及代表的先進事跡。另外,要強化經(jīng)費保障,將人大工作經(jīng)費列入財政預算,并足額到位。要嚴格考核管理,對代表年度和屆內(nèi)履職情況進行全程紀實和考核,并強化考核結(jié)果運用,將代表的履職情況作為年度評優(yōu)和代表連任的主要依據(jù)。對不依法履職者、嚴重損壞代表形象的代表,要責成退出或予以罷免。
來源:龍山縣人大
作者:陳長雄
編輯:redcloud
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