民族區(qū)域自治法頒布實施以來，麻陽苗族自治縣人大及其常委會根據(jù)“民族自治地方要根據(jù)本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化特點制定自治條例和單行條例”之規(guī)定，注重把民族立法工作作為助推苗鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事來抓,堅持黨的領導，立足縣情，突出特色，科學編制立法規(guī)劃。迄今為止，制定自治縣條例1部、單行條例3部，目前正在進行對自治縣條例的第2次修改。

　　這些條例的頒布實施, 為加快全縣經(jīng)濟發(fā)展, 促進社會進步, 提高人民群眾生活水平, 發(fā)揮了重要作用。 一、立足實際，民族立法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護航” 加快民族自治縣經(jīng)濟社會發(fā)展，是民族立法的一項基本原則。在制定具體條例時，麻陽人大結合本地區(qū)能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，讓民族立法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“保駕護航”。 柑桔是麻陽農(nóng)業(yè)的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣柑桔栽培總面積達32萬畝，年產(chǎn)量48萬余噸，實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，受益農(nóng)戶6萬余戶25萬余人。柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還極大的帶動了縣內(nèi)物流、勞務、餐飲、生態(tài)旅游等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，每年吸引外地客商3000多人次。“麻陽柑桔”地理標志證明商標被國家工商總局授予“中國馳名商標”，麻陽被授予“中國冰糖橙之都”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后，《麻陽苗族自治縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》的作用不容小覷。2011年開始，柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了瓶頸，基地建設、生產(chǎn)銷售、品牌管理、宣傳推介等方面暴漏出來的問題和矛盾越來越多，亟需通過立法來加以引導、規(guī)范和解決。為此，縣人大常委會將柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例列入立法計劃。經(jīng)過三年時間的考察、論證、起草， 2014年3月，湖南省十二屆人大常委會第八次會議審查批準了《麻陽苗族自治縣柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，該條例于2014年7月1日正式實施。作為湖南省首部產(chǎn)業(yè)立法的單行條例，從適用范圍，苗木生產(chǎn)經(jīng)營及質(zhì)量安全追溯、生產(chǎn)標準化建設和品質(zhì)保障、商標使用許可、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及違反處罰條款等6個方面對柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)范和保障。其中條例第二十二條規(guī)定“自治縣人民政府按照不低于上年度本級公共財政預算收入1.5%的比例安排麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，既反映了柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，也充分考慮了縣級財政的實際。條例實施后，取得了較好的社會效果和法律效果。縣人民政府相應出臺了《關于進一步加快柑桔產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的實施意見》，并成立領導小組落實責任，柑桔產(chǎn)業(yè)標準化和品質(zhì)穩(wěn)步提升。同時，政府還積極策劃引導，拓展外銷渠道，成功舉辦五屆冰糖橙采摘節(jié)，連續(xù)多年參加中部農(nóng)博會，極大提高了產(chǎn)品影響力。這一條例的實施為麻陽柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用，致富了一方百姓。 二、關注民生，民族立法為服務社會“增添底色” 著眼關系群眾切身利益的現(xiàn)實問題是民族立法的生命力所在。麻陽人大及其常委會在民族立法工作中，始終堅持將民生情懷融入立法實踐，關注民生，順應民意，確保民族立法成為群眾強有力的權利保障。

　　自2013年開始，我縣部分人大代表先后提出了涉及到飲用水水源保護的《關于解決高村鎮(zhèn)綠溪口、王家坪等5個村飲用水的建議》、《關于加強錦和鎮(zhèn)城區(qū)污水管網(wǎng)建設的建議》、《關于完善堯市鎮(zhèn)飲水工程的議案》、《關于板栗樹鄉(xiāng)大龍村集鎮(zhèn)自來水擴建改造的建議》等建議，代表的呼聲反映百姓的心聲，縣人大常委會高度重視，將其中3件建議列為縣人大常委會年度重點督辦建議，同時也考慮到錦江河是麻陽母親河的縣情，必須把縣域范圍內(nèi)錦江河流域飲用水水源保護區(qū)和保護范圍納入立法內(nèi)容，2015年初，民族立法保護飲用水水源被擺上了議事議程。歷經(jīng)三年時間的打磨，2018年10月1日，《麻陽苗族自治縣飲用水水源保護條例》正式施行，條例規(guī)定了飲用水水源地確定、水源地保護區(qū)和保護范圍劃定、保護措施、監(jiān)督管理和法律責任等，其具體可行的規(guī)定為自治縣水源地及周邊環(huán)境的保護發(fā)揮積極的作用，真正順應了代表群眾的呼聲。 “長壽之鄉(xiāng)”、“美麗麻陽”等名片開始打響后，人們對麻陽城市環(huán)境的要求越來越高，然而城市容納能力有限、公用基礎設施配套不足、執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高、城市環(huán)境污染等一系列的問題成為群眾反映強烈、又不能不正視的實際問題，因此，麻陽人大及其常委會在廣泛調(diào)研的基礎上，開展了《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例》制定工作。條例于2010年7月1日正式頒布實施，這是麻陽苗族自治縣頒布實施的第一部單行條例，條例共34條，旨在加強城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，改善人居環(huán)境，讓城鄉(xiāng)環(huán)境治理有法可依，解決了群眾普遍關心的諸如街道亂擺亂放、噪音污染、出租車違法經(jīng)營等問題，為縣城鎮(zhèn)管理步入法制化軌道奠定了基礎。 三、順應時代，民族立法為苗鄉(xiāng)發(fā)展“加碼增效” 法律是現(xiàn)代社會的主要治理方式，用法治精神引領、用法治思維謀劃，用法律來保障民族地區(qū)民族團結進步，是麻陽人大及其常委會制定并2次修改自治條例的目的。 《麻陽苗族自治縣自治條例》1992年6月頒布實施以來，在保障自治權利，鞏固和發(fā)展平等、團結、互助的社會主義民族關系，促進自治縣的經(jīng)濟社會發(fā)展和社會全面進步，推進民主法制建設等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，條例在實施過程中也逐漸遇到了新情況、新問題。時隔14年后，2006年，縣人大常委會對條例進行了第一次修改，將加快發(fā)展的主題思想貫穿到條例中，同時還根據(jù)實際情況，在可操作性和務實性上對條例進行了具體完善，讓條例既能解決自治縣實際問題，又符合經(jīng)濟社會文化發(fā)展的現(xiàn)實需求。 黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，2006年修訂的條例很多條款已經(jīng)又滯后于時代發(fā)展，比如，機構改革完成后，相關機構的職責和職能有了調(diào)整；國家對民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，相關政策和規(guī)定如何有效轉化為國家意志；少數(shù)民族地區(qū)如何守住民族文化的根脈，保護和傳承民族文化等等。

　　及時修改、廢止已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的自治法規(guī)成為當前麻陽人大民族立法工作的重點。因此，2018年底縣七屆人大三次會議通過關于對《麻陽苗族自治縣自治條例》修訂決定，目前條例正在有條不紊修訂中。 法律是治國之重器，良法是善治之前提。麻陽苗族自治縣人大常委會民族立法工作的實踐證明，自治條例和單行條例的頒布實施，對麻陽堅持和完善民族區(qū)域自治制度，推進依法治縣進程，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，促進民族團結和繁榮發(fā)展發(fā)揮了重要作用。