孟夏時(shí)節(jié)，惠風(fēng)和暢，萬(wàn)物并秀。

　　走進(jìn)鳳凰縣各個(gè)學(xué)校，但見(jiàn)綠樹(shù)成蔭，鳥(niǎo)語(yǔ)花香。一幢幢嶄新漂亮的教學(xué)樓、一間間寬敞明亮的教室、一張張?zhí)煺鏍€漫的笑臉，讓校園煥發(fā)出勃勃的生機(jī)。

　　近年來(lái)，鳳凰縣人大常委會(huì)緊緊圍繞“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把促進(jìn)教育均衡發(fā)展作為監(jiān)督工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用會(huì)議審議、跟蹤監(jiān)督、專題調(diào)研等方式，打好持續(xù)監(jiān)督“組合拳”，全力助推全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，譜寫了一曲義務(wù)教育均衡高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。2018年，該縣以全省排名第二的成績(jī)，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗(yàn)收。

　　審議專項(xiàng)報(bào)告，敲定教育布局規(guī)劃

　　教育是最大的民生。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快和外來(lái)人口數(shù)量的持續(xù)增多，城區(qū)人口增長(zhǎng)迅速，入學(xué)兒童連年增多。由于城區(qū)學(xué)校學(xué)位嚴(yán)重不足，“上學(xué)難”、“大班額”、“大通鋪”等問(wèn)題十分突出，人民群眾反映十分強(qiáng)烈，人大代表也多次提出意見(jiàn)建議。

　　民有所呼，我有所應(yīng)。2013年5月，鳳凰縣人大常委會(huì)組織相關(guān)委室對(duì)全縣貫徹實(shí)施義務(wù)教育法情況進(jìn)行為期1個(gè)月的執(zhí)法檢查，并在十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議上，專題聽(tīng)取審議了縣政府關(guān)于義務(wù)教育法實(shí)施情況報(bào)告，提出審議意見(jiàn)，要求縣政府根據(jù)城市建設(shè)的總體規(guī)劃、人口流動(dòng)狀況及增長(zhǎng)趨勢(shì)，盡快推動(dòng)全縣均衡配置教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，滿足民意需要?？h政府高度重視人大審議意見(jiàn)，在制定全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先考慮教育。2013年9月，經(jīng)人大常委會(huì)審議通過(guò)，出臺(tái)了《關(guān)于加快教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》《鳳凰縣2013—2018年城區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)范性文件，對(duì)教育工作作了全面規(guī)劃和部署，作出了“每出讓一畝土地，劃撥10萬(wàn)元用于教育工作”的重要決策，明確了“三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展、十年大翻身”的教育奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)到2020年基本建成教育強(qiáng)縣。并按照規(guī)劃部署，大力實(shí)施了城鎮(zhèn)學(xué)校班額均衡工程、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程、城鄉(xiāng)教育信息化工程、教師隊(duì)伍素質(zhì)提升工程等教育發(fā)展“四大工程”，推動(dòng)全縣教育實(shí)現(xiàn)“布局合理、建設(shè)達(dá)標(biāo)、發(fā)展均衡、群眾滿意”的目標(biāo)。

　　持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推進(jìn)布局加快落實(shí)

　　“加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)劃布局監(jiān)督，促進(jìn)和保障規(guī)劃的全面落實(shí)，歷屆縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一”。連續(xù)兩屆當(dāng)選縣人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委主任張軍介紹，2014年以來(lái)，縣人大常委會(huì)除了持續(xù)跟蹤監(jiān)督義務(wù)教育法審議意見(jiàn)落實(shí)情況外，每年還將城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整、教育投入、教育資源等納入重點(diǎn)監(jiān)督議題，全力助推教育布局規(guī)劃的高效落實(shí)。

　　在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，縣政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡、逐步夯實(shí)教育發(fā)展基礎(chǔ)上下足了功夫，教育之花競(jìng)相開(kāi)放，碩果累累。數(shù)據(jù)顯示，從2014年至2018年，該縣斥資23.5億元，實(shí)施了城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整建設(shè)工程。目前已完成縣一中、縣皇倉(cāng)中學(xué)遷建工程，以及縣二中教學(xué)樓新建、箭道坪小學(xué)、高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建工程。同步完成沱江小學(xué)、職業(yè)中專等11所城區(qū)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)芙蓉學(xué)校建設(shè)。城區(qū)學(xué)校新增學(xué)位5190個(gè)，消除66人以上超大班額78個(gè)，消除56人以上大班額147個(gè)。有效化解了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“入學(xué)難”等問(wèn)題。完成36所中心完小及40所村小合格校建設(shè)，實(shí)施110個(gè)教學(xué)點(diǎn)維修改造工程，完成36所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)和21所村小食堂建設(shè)及26所農(nóng)村學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化裝備，全縣中心完小以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)了食堂集中供餐，全面消除了D級(jí)危房和“大通鋪”現(xiàn)象,農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)、讀書環(huán)境差的問(wèn)題基本解決。完成135個(gè)教學(xué)點(diǎn)及168個(gè)教室數(shù)字教育資源建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全縣中心完小以上學(xué)校光纖寬帶及無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，順利開(kāi)通全縣3400余名教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，初步形成了以城鎮(zhèn)學(xué)校為中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播與農(nóng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)教育資源共享的網(wǎng)絡(luò)共享教育機(jī)制,有效解決了農(nóng)村學(xué)校缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源的問(wèn)題。如，箭道坪小學(xué)創(chuàng)新探索的“1+N”網(wǎng)絡(luò)共享課堂模式，即以箭道坪小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)為中心，與N個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)同步教學(xué)，共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。該模式成為湖南省教育廳教育信息化重點(diǎn)項(xiàng)目，入選了中央電教館全國(guó)16個(gè)經(jīng)典案例。箭道坪小學(xué)成為國(guó)家首批教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)學(xué)校、湖南省教育信息化國(guó)培基地、湖南省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

　　“實(shí)施城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整建設(shè)工程，讓鳳凰教育工作年年涌春潮、時(shí)時(shí)翻新篇。”該縣教體局局長(zhǎng)秦禮高興地說(shuō)。如今，全縣義務(wù)教育鞏固率達(dá)97%以上，高中教育毛入學(xué)率達(dá)75%以上，中職學(xué)生鞏固率達(dá)95%以上。

　　強(qiáng)化專題調(diào)研，推動(dòng)教育扶貧和教學(xué)水平改革

　　“真正的教育均衡發(fā)展，不僅在于‘有學(xué)上’，更重要的是要‘上好學(xué)’。”縣人大常委會(huì)主任石岳兵說(shuō)，在加快推進(jìn)教育布局規(guī)劃調(diào)整的同時(shí)，該縣人大常委會(huì)還把關(guān)注的重點(diǎn)放在了教育扶貧和教育教學(xué)水平的改革上，連續(xù)幾年對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育惠民政策實(shí)施、教學(xué)質(zhì)量發(fā)展提升進(jìn)行了專題調(diào)研,全力推動(dòng)均衡配置師資隊(duì)伍，辦好人民滿意的教育，滿足群眾多元化教育需求。

　　在縣人大的積極推動(dòng)下，一場(chǎng)教育現(xiàn)代化改革的大幕同時(shí)拉開(kāi)。

　　為推進(jìn)教師均衡配備，該縣還全面實(shí)施教師津補(bǔ)貼、職稱評(píng)定、保障性住房等優(yōu)惠政策，向邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師傾斜政策。2013年以來(lái)，累計(jì)建成學(xué)校公租房3390套，其中教師2320套、學(xué)生1070套，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教師“一戶一套住房”的目標(biāo)。加大農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補(bǔ)貼發(fā)放力度，最高實(shí)現(xiàn)1400元/人·月，讓廣大農(nóng)村教師卸下心里包袱，安心從教。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于引進(jìn)優(yōu)秀教師，對(duì)引進(jìn)來(lái)的優(yōu)秀教師一次性給予10萬(wàn)元的安家費(fèi)。2013年以來(lái)，累計(jì)培養(yǎng)引進(jìn)中小學(xué)教師193人，開(kāi)展各類教師培訓(xùn)6774人次，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)師資保障。大力表彰教師，2013年以來(lái)，縣財(cái)政投入1778.4萬(wàn)元用于表彰優(yōu)秀教師。

　　為“不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)”，徹底阻斷貧困代際傳遞，該縣率先在全州實(shí)施農(nóng)村戶籍、城鎮(zhèn)低保、殘疾或殘疾家庭、孤兒或孤兒家庭“四類對(duì)象”從學(xué)前至高中階段“免費(fèi)教育”，在免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)等同時(shí)，建檔立卡貧困學(xué)生按照“1000-2500元/人•年”標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)段發(fā)放生活補(bǔ)貼。本縣籍考取高等學(xué)校的貧困學(xué)生，按照“專科4000元/人，本科6000元/人”標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性資金補(bǔ)助。五年來(lái)，累計(jì)救助貧困生16.5萬(wàn)人，貧困生救助實(shí)現(xiàn)全覆蓋。并自2013年起，發(fā)放國(guó)家助學(xué)金2.45億元，惠及貧困兒童近60萬(wàn)人次，發(fā)放大學(xué)生助學(xué)金1127萬(wàn)元，惠及大學(xué)生2515人次，辦理生源地信用助學(xué)貸款4036.26萬(wàn)元，惠及學(xué)生5643人次。充分利用精準(zhǔn)脫貧東西部協(xié)作契機(jī)，深入開(kāi)展雨露計(jì)劃等資助活動(dòng)，積極引導(dǎo)中華社會(huì)救助、坤叔助學(xué)團(tuán)等近30個(gè)社會(huì)團(tuán)體，捐資助學(xué)1000余萬(wàn)元。

　　同時(shí)，該縣還先后制訂完善了一系列配套方案和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)考核體系，以學(xué)校實(shí)施為主體，結(jié)合本校實(shí)際，提煉出學(xué)校文化核心、辦學(xué)理念，明確學(xué)校的“三風(fēng)一訓(xùn)”，延伸、拓展、挖掘“一校一品”的民族特色校園文化，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“進(jìn)校園”。如該縣阿拉完小、三拱橋完小的苗鼓、苗族服飾刺繡、苗族服飾圖案設(shè)計(jì)，臘爾山完小的民間泥塑、草編、剪紙，山江完小的吹木葉、蘆笙、苗族花鼓、竹竿舞、苗族剪紙、苗族舞蹈等，將學(xué)校作為“傳承民族文化的搖籃基地”。同時(shí)，積極構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，幫助學(xué)生增強(qiáng)體質(zhì)、發(fā)展個(gè)性、培養(yǎng)興趣、提升技能。進(jìn)一步深化課堂改革，積極推行“國(guó)學(xué)教育”“道德教育”“感恩教育”“傳統(tǒng)教育”“勞動(dòng)教育”等個(gè)性化教學(xué)，豐富教育內(nèi)涵特色，課堂效益不斷提高，全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升，小學(xué)、初中畢業(yè)生合格率達(dá)到98%以上。

　　“監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，我們將致力鳳凰基本建成教育強(qiáng)縣，讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，繼續(xù)書寫更加濃墨重彩、強(qiáng)勁動(dòng)聽(tīng)的人大華彩樂(lè)章。”展望未來(lái)，縣人大常委會(huì)主任石岳兵的話語(yǔ)鏗鏘有力。