黨的十九大報告指出，各級人大及其常委會要成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)。從近年來鼎城區(qū)人大常委會開展典型案件評析、“兩官”履職評議、財政專項資金績效評價監(jiān)督等特色監(jiān)督工作的實踐中，筆者深刻體會到，要想監(jiān)督出實效，監(jiān)督者必須本領(lǐng)高強(qiáng)，只有通過精準(zhǔn)切入、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)剖析、精準(zhǔn)建言，才能確保推動問題有效解決。

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，人大工作面臨著許多新情況、新要求、新問題。提高人大監(jiān)督的時代性、權(quán)威性和實效性刻不容緩。眾所周知，法律賦予縣級人大常委會重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，其中最能體現(xiàn)人大作為也是人大最能作為的就是監(jiān)督權(quán)。而監(jiān)督權(quán)的行使主要是通過執(zhí)法檢查、審議評議、調(diào)查研究等對“一府一委兩院”的工作提出具體的意見建議，也就是說人大工作者說的話能不能到“點”、意見建議能不能“行”，關(guān)鍵還是要看人是不是“專”。

　　當(dāng)前，司法體制改革已接近尾聲，法官、檢察官逐步走上“精英化”道路，每一件“司法產(chǎn)品”都由已入額的“精英”法官、檢察官“親臨一線生產(chǎn)”，如何對這些“精英”法官、檢察官的司法行為進(jìn)行監(jiān)督，是擺在人大工作者面前的現(xiàn)實問題；去年上半年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，把人大財政監(jiān)督提升到了要“更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，更好發(fā)揮人民代表大會制度支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度作用”的高度；國家監(jiān)察體制改革后，各級監(jiān)察委成立并與同級黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，雖然《監(jiān)察法》第五十三條規(guī)定了“各級監(jiān)察委員會應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督”，但如何對同級監(jiān)察委開展有效監(jiān)督，無疑也是各級人大及其常委會面臨的一個新課題。要完成這些重大歷史使命，監(jiān)督者必須比被監(jiān)督者要“稍勝一籌”，否則監(jiān)督只能是“隔靴搔癢”、“霧里看花”。因此，必須要有專業(yè)的人來做專業(yè)的事。

　　從當(dāng)前實際情況來看，專家畢竟是少數(shù)，如何把有限的資源最大化利用，這是關(guān)鍵，筆者認(rèn)為，可以從三個方面入手。

　　自身給力，不斷培養(yǎng)專業(yè)能力。從制度化入手，將學(xué)習(xí)培訓(xùn)固化于制、內(nèi)化于心，達(dá)到不待揚鞭自奮蹄的效果。從常態(tài)化著力，在開展執(zhí)法檢查、專題調(diào)研工作之前，由相關(guān)業(yè)務(wù)骨干對參加人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，通過以點帶面，達(dá)到百花齊放春滿園的效果。向多元化拓展，采取事前學(xué)法、集中培訓(xùn)、專題講座、旁聽案件庭審、兄弟單位交流互動、外出考察等多種形式，提升理論和實踐水平，達(dá)到處處留心皆學(xué)問的效果。

　　借助外力，廣泛吸納外部力量。在監(jiān)督工作領(lǐng)域積極引入獨立的、有資質(zhì)的社會組織或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，對監(jiān)督議題或具體專項工作開展調(diào)查評估，充分借助外部專業(yè)力量參與監(jiān)督工作，提升監(jiān)督的專業(yè)性。該做法不論是從當(dāng)前工作需要，還是從長遠(yuǎn)工作趨勢來看，都十分可行。因為，隨著人大的監(jiān)督任務(wù)的日益繁重和專業(yè)化要求的逐步提升，借助外力將不可或缺。另外，還可以充分依托專家?guī)?，來彌補(bǔ)人大監(jiān)督專業(yè)性的“短板”，不僅能克服人大人員編制少的弊端，也能擴(kuò)充人大的“智力”資源，是提高人大監(jiān)督工作專業(yè)性的有力補(bǔ)充。

　　凝聚合力，充分發(fā)揮代表作用。主要是建立代表專業(yè)小組，將若干專業(yè)相近且有專業(yè)特長的人大代表科學(xué)分類，集中起來履行職責(zé)。筆者認(rèn)為，代表專業(yè)小組的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是代表專業(yè)小組的代表都是各行各業(yè)的專業(yè)人才，能為人大常委會依法審議專項議題、作出決議決定提供專業(yè)的參考意見和建議；二是代表專業(yè)小組能根據(jù)自身專業(yè)特點，更有效地把群眾的意見和要求，通過專業(yè)的方式反映出來，所提意見建議往往為政府辦理議案建議提供可行性參考。鼎城區(qū)人大在換屆時成立了法制、財政經(jīng)濟(jì)委員會，在選配兼職委員時，注重從有法律和財政經(jīng)濟(jì)專業(yè)的人大代表中產(chǎn)生，在工作實踐中發(fā)揮了一定的優(yōu)勢。

　　使命重在擔(dān)當(dāng)，擔(dān)當(dāng)需要本領(lǐng)。做好新時代人大工作，既要政治過硬，又要本領(lǐng)高強(qiáng)。提高新時代人大監(jiān)督的專業(yè)性，現(xiàn)實可行，更勢在必行，唯有邊實踐、邊探索、邊創(chuàng)新，方能久久為功、善作善成。