開展工作評(píng)議，是地方人大常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能的有效形式，也是服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展大局、支持政府及其部門工作的有效途徑。龍山縣十七屆人大常委會(huì)積極探索運(yùn)用工作評(píng)議這一監(jiān)督工作形式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實(shí)效，“評(píng)”出了人大監(jiān)督工作新氣象。

　　把好選題確保“扣得適”

　　突出“人民對(duì)美好生活的向往”是該縣人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作的導(dǎo)向。2018年是龍山轉(zhuǎn)型發(fā)展和持續(xù)深化“放管服”改革的關(guān)鍵一年，縣人大常委會(huì)圍繞這一重心，從群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，廣泛征求各界意見，確定把發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、食藥工質(zhì)和安監(jiān)五部門納入工作評(píng)議范疇。在2018年11月2日召開的評(píng)議大會(huì)上，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及食藥安全監(jiān)管等成為評(píng)議發(fā)言的熱點(diǎn)。“工作評(píng)議要堅(jiān)持做到民有所呼我有所應(yīng)”，龍山縣人大常委會(huì)主任余佳祥強(qiáng)調(diào)，五部門要用立竿見影的成效，使廣大人民群眾正真感受到評(píng)議帶來的新變化。

　　選題緊扣縣委工作重心才扣得適，最大限度地增加民生福祉，是該縣人大開展工作評(píng)議，實(shí)施工作監(jiān)督的亮點(diǎn)。在確定評(píng)議對(duì)象時(shí)，縣人大常委會(huì)堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即圍繞全縣工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題評(píng)議；一屆內(nèi)縣政府工作部門要基本評(píng)議一遍，每年選取4至6個(gè)部門作為評(píng)議對(duì)象；堅(jiān)持公開透明。經(jīng)過初步篩選，由縣人大常委會(huì)組成人員投票表決(推薦)，根據(jù)得票多少，最終確定年度接受工作評(píng)議的對(duì)象。2017年11月29日，縣人大常委會(huì)對(duì)縣教育和體育局、商務(wù)局、司法局、國(guó)土資源及水利局五個(gè)單位的工作進(jìn)行了集中評(píng)議。

　　深入調(diào)研確保“問得準(zhǔn)”

　　深入細(xì)致的調(diào)查是公正評(píng)議的基礎(chǔ)。在評(píng)議調(diào)查階段，為了準(zhǔn)確地給被評(píng)議部門“畫像”，該縣人大常委會(huì)專門成立了5個(gè)調(diào)研組，由人大常委會(huì)組成人員、縣人大代表和群眾代表組成評(píng)議調(diào)查組，在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入各接受評(píng)議部門聽取自查匯報(bào)，進(jìn)行動(dòng)員安排，座談了解。視察組還到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位以及企業(yè)、村組農(nóng)戶等了解情況，組織問卷調(diào)查，查閱有關(guān)資料，捕捉“隱形問題”。

　　同時(shí)，堅(jiān)持明察暗訪，避免走馬觀花。這是該縣人大工作評(píng)議的一大特點(diǎn)。既減少了相關(guān)部門不必要的工作量，又有利于發(fā)現(xiàn)問題。視察組不光觀看部門精心設(shè)置的“亮點(diǎn)”，更耐心傾聽田問地頭有感而發(fā)的怨言。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每個(gè)部門開展評(píng)議調(diào)查時(shí)，調(diào)查座談都在20次以上，時(shí)間跨度近3個(gè)月，走訪群眾一般在200人次以上。視察組認(rèn)真匯總分析研判，客觀總結(jié)部門工作成效，查找存在的突出問題，提出有針對(duì)性和建設(shè)性的工作建議，形成有分量的評(píng)議材料。

　　公正評(píng)議確保“有辣味”

　　工作評(píng)議活動(dòng)開展以來，縣人大常委會(huì)每次的工作評(píng)議大會(huì)都在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?。參加評(píng)議大會(huì)的人員包括：縣人大常委會(huì)全體組成人員、各被評(píng)議部門的分管副縣長(zhǎng)、監(jiān)委、法院、檢察院負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任，各被評(píng)議部門中層以上人員等。縣電視臺(tái)、縣新聞網(wǎng)等媒體對(duì)評(píng)議大會(huì)進(jìn)行全程報(bào)道。在現(xiàn)場(chǎng)詢問環(huán)節(jié)，參評(píng)人大代表針對(duì)被評(píng)議單位工作中存在的問題不留情面地剖析痼疾，對(duì)癥監(jiān)督，直陳被評(píng)議單位的不足，針對(duì)性強(qiáng)，有時(shí)還很尖銳，有“辣味”。不少被評(píng)議單位負(fù)責(zé)人表示，盡管他們?cè)u(píng)議大會(huì)前做了功課，認(rèn)真梳理了工作中存在的不足，但有些委員的提問，還是讓他們猝不及防，回答得面紅耳赤，這給他們敲響了警鐘，說明他們的工作仍然做得不夠細(xì)致，一定要加大整改力度，給代表和民眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

　　在評(píng)議大會(huì)上，各接受評(píng)議部門向人大常委會(huì)報(bào)告工作開展情況，各評(píng)議調(diào)查組根據(jù)調(diào)查情況作集中評(píng)議發(fā)言，常委會(huì)組成人員對(duì)各部門的工作報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場(chǎng)宣布測(cè)評(píng)結(jié)果，在媒體上公開。測(cè)評(píng)票設(shè)“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三種選項(xiàng)。得“滿意”票和“基本滿意”票累計(jì)達(dá)不到全體常委會(huì)組成人員半數(shù)的，將被責(zé)成限期自查自糾，重新報(bào)告，重新接受測(cè)評(píng)。

　　縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)評(píng)議，也是龍山縣人大評(píng)議的一項(xiàng)新舉措。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同時(shí)開展對(duì)五部門下屬單位的評(píng)議。實(shí)踐證明，龍山人大走基層接地氣的做法明顯提升了民眾對(duì)人大工作評(píng)議的支持度參與度，也使得被評(píng)議部門更加心悅誠(chéng)服。

　　注重整改確保“落得實(shí)”

　　工作評(píng)議是手段，整改才是最終目的。集中評(píng)議后，該縣人大常委會(huì)及時(shí)向接受評(píng)議部門交辦審議意見，辦理時(shí)間為兩個(gè)月。在辦理期間，縣人大常委會(huì)將組織部分常委會(huì)組成人員和縣人大代表跟蹤監(jiān)督被評(píng)議部門的整改工作進(jìn)展情況 ，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的不足，并向主任會(huì)議報(bào)告辦理情況。各被評(píng)議部門在規(guī)定期限內(nèi)向縣人大常委會(huì)報(bào)告辦理狀況，并在人大常委會(huì)議上再次接受滿意度測(cè)評(píng)。如果結(jié)果仍不滿意，縣人大常委會(huì)將依法采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等其他方式進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

　　2019年在縣十七屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，2018年接受人大評(píng)議的5個(gè)部門的負(fù)責(zé)人依次報(bào)告了整改情況。常委會(huì)組成人員聽取視察組關(guān)于部門整改工作的視察報(bào)告后，認(rèn)真審議這些部門辦理審議意見的情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。當(dāng)主持人宣布5個(gè)部門的辦理報(bào)告全部順利通過時(shí)，會(huì)場(chǎng)響起熱烈的掌聲。這意味著2018年度的人大工作評(píng)議至此畫上圓滿的句號(hào)。

　　據(jù)縣人大常委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人介紹，從近兩年工作評(píng)議的實(shí)踐來看，多數(shù)部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平在評(píng)議后有了明顯提升，業(yè)務(wù)工作受到上級(jí)部門表彰和人民群眾和服務(wù)對(duì)象的好評(píng)，實(shí)現(xiàn)了人大評(píng)議的初衷和目的。