湖南人大微信2018年，在中共沅陵縣委的正確領導下，在懷化市人大常委會的精心指導下，沅陵縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會建設，周密部署，精心組織，團結(jié)一心，開拓進取，扎實履行憲法和法律賦予的職責。全年共召開主任會議12次，常委會議8次，聽取專項工作報告15個，開展執(zhí)法檢查、工作評議、視察調(diào)研、考察學習等活動12次，形成審議意見和工作建議19件，圓滿完成了沅陵縣第十七屆人民代表大會第二次會議確定的各項任務，為推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了積極貢獻。
堅持正確政治方向，堅決貫徹縣委決策部署，緊緊圍繞改革發(fā)展，確保同軸運轉(zhuǎn)、同向發(fā)力、同頻共振。
一是始終把政治建設擺在首位。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)攬，及時傳達貫徹中央、省委、市委和縣委重要會議精神，科學謀劃人大工作指導思想、總體思路和工作重點，堅持搞好每月1次常委會黨組理論中心組學習，交流心得體會，積極創(chuàng)辦黨建“五化”示范陣地，張貼懸掛橫幅標語，營造濃厚政治氛圍，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是積極參與縣委中心工作。堅決服從縣委安排，在精準脫貧攻堅戰(zhàn)中，具體協(xié)助行業(yè)扶貧和易地搬遷工作，推動了行業(yè)扶貧機制的進一步理順和易地搬遷太常安置區(qū)的快速建設。同時，機關帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦了涼水井鎮(zhèn)白合村火龍果種植扶貧基地，聯(lián)結(jié)貧困戶67戶，目前第一批已經(jīng)掛果，明年可實現(xiàn)豐產(chǎn)。在污染防治攻堅戰(zhàn)中，堅持每月一次例行巡河，完成河道采沙調(diào)研任務，牽頭躉船整治上岸工作，嚴格落實領導包船責任，正確把握方式方法，按期啃下了這塊“硬骨頭”。在防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)中，嚴格對標上級政策，加強政府舉債審查，督促制訂化解方案，及時糾正不當行為，有效控制了新增債務。在重點項目推進中，協(xié)助負責茶葉開發(fā)、秀吉益和安張衡鐵路爭取、古城南路拆遷、圣人山風力發(fā)電、319國道改造、西澳公司恢復生產(chǎn)、“溪湖小鎮(zhèn)”開發(fā)等。在縣城文明創(chuàng)建中，全員參與，迅速行動，認真落實每周1次進社區(qū)清掃和重點時段值守安排，積極支持“雙百”工程建設，開展“文明道德家庭”評比活動，花大力氣整治了人大機關院內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，為縣城順利通過省復查驗收貢獻了力量。三是堅持重大問題請示匯報。自覺將人大工作置于縣委領導之下，嚴格執(zhí)行請示報告制度，及時向縣委報告半年和全年工作，報告常委會和黨組工作。堅持在召開重要會議、舉辦重大活動和因事需要外出前，向縣委主要領導或聯(lián)系領導請示匯報，堅決按縣委領導的意見辦理，確保了人大各項工作始終與縣委要求無縫對接。四是堅定執(zhí)行黨管干部原則。緊跟縣委人事意圖，堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行任命人員法律考試、任前發(fā)言向憲法宣誓和頒發(fā)任命書制度，表決通過任職事項30人次、免職事項32人次，接受辭職1人，為正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策提供了有力組織保障。
堅持依法有效監(jiān)督，堅決貫徹法律政策規(guī)定，積極回應社會關切，促進依法行政、民生改善、經(jīng)濟發(fā)展。
一是加強權力行使監(jiān)督。認真踐行依法治國理念，致力助推法治沅陵建設。全面開展“一府兩院”執(zhí)法責任制落實情況檢查，評定表彰先進，推動依法行政和公正司法。專項聽取和審議縣偵察監(jiān)督工作報告，督促加強隊伍建設；視察縣監(jiān)管中心，督促改善監(jiān)管條件。組織開展《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查、形成問題交辦清單，督促加強法律宣傳，嚴格法律執(zhí)行，推動了水上船舶加油、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、校車管理等19個問題的有效整改。組織開展《預算法》執(zhí)法檢查，形成審議交辦意見，督促加強預算編制，嚴格預算調(diào)整，強化預算約束，推動解決了干部職工住房公積金比例提升和醫(yī)保金分年補交問題。配合開展《大氣污染防治法》和《科技成果轉(zhuǎn)化法》，督促治理鳳凰山黑臭水體治理和加強本土科技成果轉(zhuǎn)化應用。審定修改《常委會工作評議辦法》，組織評議縣水利局、交通局、國網(wǎng)沅陵供電公司和移動沅陵分公司等4個單位，改進評議方法，突出整改監(jiān)督，提升工作效能，推動解決了農(nóng)村安全飲水后續(xù)管理、肖五和清蓮公路大中修啟動、貧困村電網(wǎng)和重過載低電壓改造、行政村網(wǎng)絡逐步全覆蓋等重點問題。加強抽象行政行為監(jiān)督，突出規(guī)范性文件備案審查，共審查縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報備的文件29件，發(fā)出審查意見書2份，提出修改建議意見3條。開展“公正司法懷化行”活動，著力提高司法干警整體素質(zhì)，精心組織公安、檢察、法院、司法、林業(yè)公安等5家單位50名干警參加《民事訴訟法》考試，公開、民主評選10名優(yōu)秀干警。二是著眼民生改善監(jiān)督。認真踐行人民至上理念，致力維護群眾根本利益。專項聽取教育工作、環(huán)保工作、林業(yè)生態(tài)資源保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃實施、涉農(nóng)重點任務完成情況報告，督促保障教育經(jīng)費，加快重點污染源治理，注意林業(yè)資源保護與合理開發(fā)利用，加強規(guī)劃驗收，確保涉農(nóng)重點任務完成進度，打好鄉(xiāng)村振興基礎。專題詢問交通建設情況，督促加快沅水二橋和太常大道建設，盡快緩解城區(qū)交通壓力。組織代表視察思源實驗學校，督促千方百計確保如期開學，有效化解“大班額”問題。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅調(diào)研，形成專題調(diào)研報告，為縣委政府決策提供參考。對接市人大環(huán)保世紀行、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行、農(nóng)民健康行、民族團結(jié)進步行活動，配合相關采訪報道，督辦重點問題整改，對口支持獻愛心活動，推動辦成了一批民生實事。扎實做好信訪工作，認真接待登記，積極回應訴求，切實維護群眾合法權益。三是推進財經(jīng)審查監(jiān)督。準確把握新常態(tài)，主動適應新常態(tài)。聽取和審議計劃執(zhí)行、預算執(zhí)行和調(diào)整、審計和審計問題整改、國有資產(chǎn)管理、“十三五”規(guī)劃實施中期評估、政府債務化解工作報告，出臺《關于對審計查出問題整改情況實行監(jiān)督的辦法》和《預算審查監(jiān)督暫行辦法》，督促加強實體經(jīng)濟培育，強化財稅收入征管，嚴格財政預算約束，推進政府債務化解，鞏固審計整改成果，堅持問責追責到位，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。
堅持代表主體地位，堅決貫徹“權力法定”原則，突出活動組織引導，強化履職保障、規(guī)范管理、代表作用。
一是持續(xù)開展“脫貧攻堅戰(zhàn)、代表在行動”主題活動。實行常委會領導分片負責，開展代表走訪活動，加強代表履職指導，助力脫貧攻堅行動，涌現(xiàn)出明溪口鎮(zhèn)人大和肖楚林等一批先進典型。二是認真辦理代表建議。將辦理工作首次列入縣綜合績效考核范圍，既集中交辦，又重點督辦。截止12月中旬，縣第十七屆人大二次會議代表提出的115件建議均已辦結(jié)，其中建議所提問題已經(jīng)解決或基本解決的A類件 35件，創(chuàng)近五年新高，代表綜合滿意率為95%以上。三是強化代表履職保障。堅持邀請代表列席常委會議和參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、考察等活動，推薦代表參加“一府兩院”陽光問政、旁聽庭審、檢察開放日等活動，落實農(nóng)民和工人代表誤工補貼，支持代表知情知政、參政督政。全年參加活動的代表人數(shù)達100人次。四是全面實施履職管理。推行代表履職登記制度，科學設置登記事項，統(tǒng)一發(fā)放《代表履職登記本》，實行年登記、年遞交、年評定。同時，積極推動代表向選民述職，指導馬底驛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先行動，召開述職評議大會，接受選民代表監(jiān)督，形成層層壓力傳導。
堅持加強自身建設，堅決貫徹從嚴治黨要求，著力機關作風轉(zhuǎn)變，提升管理水平、業(yè)務素質(zhì)、創(chuàng)新能力。
一是整章建制，規(guī)范管理。堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，養(yǎng)成依紀依規(guī)辦事習慣，及時出臺《常委會落實中央八項規(guī)定細則精神的實施辦法》，全面修訂機關財務管理、公車管理、考勤管理等規(guī)定，不斷提升規(guī)范管理水平。二是內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。爭取縣委重視，積極組織常委會組成人員赴深圳“全國人大培訓基地”培訓，強化履職知識系統(tǒng)學習；不定期邀請市人大領導和縣委黨校教師來機關授課，加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和憲法等法律法規(guī)的理解；繼續(xù)舉行一年2次學法用法考試，完善激勵舉措，全面提升機關人員法律素養(yǎng)。進一步加大對外宣傳，注重經(jīng)驗總結(jié)，講好沅陵故事，全年共在市以上新聞媒體發(fā)表文章 65篇，其中省級報道為歷年之最。三是檢查監(jiān)督，風清氣正。全力支持派駐紀檢組工作，強化執(zhí)紀保障，開展廉政談話，完成廉政畫像，確保警鐘長鳴。堅持開展自查，鮮明法紀導向，認真整改問題，堵塞空窗漏洞，嚴防“四風”反彈，維護良好政治生態(tài)。四是溝通協(xié)調(diào)，形成合力。深入貫徹中央關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設意見，認真分解落實市人大目標管理考核任務，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入縣綜合績效考核范圍，適時在明溪口鎮(zhèn)召開工作推進現(xiàn)場會，形成了上下聯(lián)動的工作合力。
新時代托起新夢想，新作為鑄就新輝煌。沅陵縣人大常委會在今后的工作中將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的意見，緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”和“一中心三基地”建設，把堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機結(jié)合，按照省市縣委的決策部署，依法行使憲法和法律賦予的各項職權，不斷加強人民當家作主制度保障，努力為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。
來源：懷化人大常委會研究室
作者：全洪 鐘廣立
編輯：redcloud