湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例

　　(2002年1月24日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保護和改善地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動，適用本條例。

　　地震災(zāi)害的防御與減輕不適用本條例。

　　第三條 本條例所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的地殼表層巖(礦)體、土體、地下水等地質(zhì)體及地質(zhì)活動的總體。

　　本條例所稱地質(zhì)遺跡，是指在地球演化過程中形成的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)，包括有重要觀賞或者重大科研價值的地質(zhì)地貌景觀、地質(zhì)剖面、典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡、古生物化石及寶玉石產(chǎn)地等。

　　本條例所稱地質(zhì)災(zāi)害，是指由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

　　第四條 地質(zhì)環(huán)境保護堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、科學規(guī)劃、合理利用、損害擔責的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強地質(zhì)環(huán)境保護管理工作，對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量負總責；制定地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；將地質(zhì)環(huán)境保護所需經(jīng)費納入年度財政預(yù)算；對地質(zhì)環(huán)境保護工作進行督查、考核。

　　第六條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境保護的預(yù)防和治理等監(jiān)督管理工作，水行政主管部門負責水土保持和地下水開采管理工作，應(yīng)急管理部門負責地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，其他有關(guān)部門按照各自職責做好地質(zhì)環(huán)境保護的有關(guān)工作。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助上級人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境保護工作；制定和落實監(jiān)測責任制度、汛期值班制度、災(zāi)情上報制度；組織做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、巡查、監(jiān)測、預(yù)警及突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作。

　　第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門開展地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及工作。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門和科研機構(gòu)應(yīng)當加強地質(zhì)環(huán)境保護與地質(zhì)災(zāi)害防治的科學研究，提高地質(zhì)環(huán)境保護科學技術(shù)水平。

　　第二章 礦山地質(zhì)環(huán)境保護

　　第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，科學劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū)、限制開采區(qū)、重點開采區(qū)。

　　第十條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期開展本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價。

　　縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門根據(jù)上一級人民政府礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，結(jié)合本行政區(qū)域的礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價結(jié)果，編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第十一條 采礦權(quán)申請人應(yīng)當按照規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案。

　　縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照職責權(quán)限組織專家對礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案進行經(jīng)濟分析和技術(shù)評估評審。開采價值低于環(huán)境恢復治理成本的，不予采礦許可并說明理由；技術(shù)評估評審未通過的，交由采礦權(quán)申請人按規(guī)定完善。

　　第十二條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金專戶，基金專項用于礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)防和治理恢復。

　　礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的提取標準，按照滿足實際需求的原則確定。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的提取和使用、監(jiān)督管理辦法由省人民政府制定。

　　第十三條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當與礦產(chǎn)資源開采活動同步進行。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當安排專人負責礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作；開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，應(yīng)當及時向所在地人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門報告。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復基金的提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案執(zhí)行情況列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

　　第十四條 采礦權(quán)人在采礦過程中應(yīng)當依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治方案，對造成的地質(zhì)災(zāi)害、土地損毀、地下含水層和地形地貌景觀破壞等問題完成恢復治理。

　　第十五條 遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復治理，能夠確定責任人的，由礦山所在地縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門督促其恢復治理；不能確定責任人的，由所在地縣級以上人民政府按照職責權(quán)限組織恢復治理。縣級人民政府組織恢復治理的，省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當給予支持。

　　第十六條 探礦權(quán)人在礦產(chǎn)資源勘查活動結(jié)束后，礦產(chǎn)資源所在地縣級人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時督促探礦權(quán)人對遺留的鉆孔、探井、探槽、巷道等進行回填、封閉，對形成的危巖、危坡等地質(zhì)環(huán)境問題進行治理恢復，消除安全隱患。

　　第三章 地質(zhì)遺跡保護

　　第十七條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)遺跡資源進行調(diào)查，加強地質(zhì)遺跡保護工作的監(jiān)督管理。

　　地質(zhì)遺跡保護區(qū)的建立，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 工程設(shè)施建設(shè)應(yīng)當避開地質(zhì)遺跡保護區(qū)；確實無法避開的，應(yīng)當經(jīng)批準設(shè)立該地質(zhì)遺跡保護區(qū)的人民政府審核同意，并采取保護地質(zhì)遺跡的措施。

　　地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)的原有設(shè)施，對地質(zhì)遺跡構(gòu)成危害的，應(yīng)當限期治理。

　　第十九條 禁止在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)進行采石、取土、采礦、放牧、砍伐、采砂、爆破等對地質(zhì)遺跡有損害的活動。

　　第二十條 禁止擅自在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)采集地質(zhì)遺跡標本和化石。因教學、科研需要采集地質(zhì)遺跡標本和化石的，應(yīng)當經(jīng)所在地縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門批準；地質(zhì)遺跡保護區(qū)在風景名勝區(qū)或者森林公園范圍內(nèi)的，還應(yīng)當征求有關(guān)主管部門意見。

　　第二十一條 開發(fā)利用地質(zhì)遺跡資源，應(yīng)當編制合理的開發(fā)利用方案，按照管理權(quán)限由所在地縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門審核后，報本級人民政府批準；地質(zhì)遺跡資源在風景名勝區(qū)或者森林公園范圍內(nèi)的，在報本級人民政府批準之前，還應(yīng)當征求有關(guān)主管部門意見。

　　地質(zhì)公園的設(shè)立程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 地質(zhì)災(zāi)害防治

　　第二十二條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門結(jié)合地質(zhì)環(huán)境狀況開展本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，做好重點領(lǐng)域?qū)ｍ椀刭|(zhì)災(zāi)害調(diào)查和重要領(lǐng)域、重要隱患點地質(zhì)災(zāi)害勘查工作，建立地質(zhì)災(zāi)害變更調(diào)查和隱患核銷制度，及時更新地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)資料和信息。

　　第二十三條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育和分布規(guī)律劃分地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、非易發(fā)區(qū)。

　　對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府應(yīng)當及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置警示標志。

　　第二十四條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果和上一級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并報上一級人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門備案。

　　第二十五條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準后實施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當根據(jù)縣級年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案，實施方案應(yīng)當包括地質(zhì)災(zāi)害隱患點、重點防范區(qū)分布情況和重點防范期要求，監(jiān)測預(yù)警、日常巡查、宣傳教育等防范措施，以及組織保障和防治責任等內(nèi)容。

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣級人民政府應(yīng)當于每年第一季度制定地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查、汛后復查方案，明確相關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的責任以及排查區(qū)域和重點，制定完善避險預(yù)案，組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練。

　　第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立地質(zhì)環(huán)境、氣象、水利、應(yīng)急等部門地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、雨情汛情等聯(lián)合信息共享平臺，完善預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。

　　縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門應(yīng)用信息化技術(shù)，組織開展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供準確資料。

　　任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。

　　第二十七條 地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)劃定后，縣級人民政府應(yīng)當立即組織制訂防災(zāi)避險方案，明確防災(zāi)責任、治理措施、預(yù)警信號、疏散路線及臨時安置場所，在重大隱患點設(shè)立觀察點，配置觀測設(shè)施。

　　縣級人民政府應(yīng)當制定計劃、安排資金，將居住在巖溶塌陷區(qū)、泥石流高發(fā)區(qū)等危險程度高、治理難度大、治理效益差的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的人員，區(qū)分輕重緩急，逐步實施搬遷。

　　地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當安排專人對威脅學校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場所的重大隱患點進行巡查，基層群眾自治組織應(yīng)當安排專人對村鎮(zhèn)其他隱患點進行巡查。巡查人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)害險情的，應(yīng)當及時采取廣播、鳴鑼、逐戶通知等措施報警，并向所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者縣級人民政府應(yīng)急管理部門、地質(zhì)環(huán)境主管部門報告。有關(guān)人民政府及部門接到報告后，應(yīng)當根據(jù)實際情況，及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時，采取必要的緊急避險措施。

　　對向有關(guān)人民政府及部門提供地質(zhì)災(zāi)害前兆信息屬實并減輕地質(zhì)災(zāi)害損失的單位和個人，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予適當獎勵。

　　第二十八條 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，應(yīng)當在工程項目可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，必要時對評估報告進行專家技術(shù)評審。

　　第二十九條 對經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當與主體工程的設(shè)計、施工、驗收同時進行。

　　地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第三十條 縣級人民政府應(yīng)當建立村(居)民切坡建房地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督檢查制度。村(居)民建房應(yīng)當避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在審核宅基地時，應(yīng)當提示建房選址地質(zhì)災(zāi)害風險。

　　對已經(jīng)形成切坡、存在潛在地質(zhì)災(zāi)害風險的房屋，縣級人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處、村(居)民委員會進行風險管控，指導建房戶采取修建護坡等防護措施。

　　第三十一條 禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)進行與地質(zhì)災(zāi)害防治工作無關(guān)的切坡、采石、取土、采礦、爆破、抽取地下水及工程建設(shè)等可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。在其他區(qū)域進行采石、取土、采礦、開采地下水活動的，應(yīng)當進行地質(zhì)環(huán)境影響評價，并依法報有關(guān)主管部門審批。

　　第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當依法劃定地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、可采區(qū)。開采地下水實行總量控制，開采總量不得超過允許開采量。

　　第三十三條 開采地下水導致地下水位過度下降、地面沉降或者塌陷等地質(zhì)環(huán)境問題的，開采人應(yīng)當采取關(guān)閉井量、調(diào)整開采布局、人工回灌等措施進行恢復治理。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當對可能造成地質(zhì)環(huán)境破壞、引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的行為以及礦業(yè)權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護義務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況，提供資料。

　　第三十五條 縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門應(yīng)當定期編制地質(zhì)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害防治情況通報，報同級人民政府批準后向社會公布。

　　第三十六條 任何單位和個人都有保護地質(zhì)環(huán)境的義務(wù)，不得破壞地質(zhì)環(huán)境，不得侵占、損毀、非法移動地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)備、設(shè)施和標志。

　　任何單位和個人對破壞地質(zhì)環(huán)境的行為有權(quán)勸阻、舉報?？h級人民政府及其地質(zhì)環(huán)境主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當公布舉報電話，及時受理舉報并按規(guī)定將處理情況反饋舉報人。

　　第六章 法律責任

　　第三十七條 違反本條例第十四條、第十六條規(guī)定，未對造成地質(zhì)環(huán)境問題進行治理恢復或者恢復治理達不到要求的，由縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門責令限期恢復治理；逾期不恢復治理的，由縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門按照職責權(quán)限組織恢復治理，所需經(jīng)費由采礦權(quán)人、探礦權(quán)人承擔；對采礦權(quán)人處十萬元以上五十萬元以下罰款，造成嚴重后果的，吊銷采礦許可證；對探礦權(quán)人處十萬元以上二十萬元以下罰款，五年內(nèi)不受理其新的探礦權(quán)、采礦權(quán)申請。

　　第三十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，在地質(zhì)遺跡保護區(qū)內(nèi)進行采石、取土、采礦、放牧、砍伐、采砂、爆破等活動對地質(zhì)遺跡造成危害或者破壞的，責令停止違法行為，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第三十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，非法采集地質(zhì)遺跡標本和化石的，由縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門責令停止違法活動，沒收非法采集的地質(zhì)遺跡標本和化石，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處五百元以上五千元以下罰款。

　　第四十條 違反本條例第三十六條規(guī)定，侵占、損毀、非法移動地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)備、設(shè)施和標志的，由縣級以上人民政府地質(zhì)環(huán)境主管部門責令改正，給予警告；造成損失的，責令賠償損失，可以處造成損失百分之五十以下罰款。

　　第四十一條 從事與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的活動，違反本條例其他規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第四十二條 國家機關(guān)工作人員在地質(zhì)環(huán)境保護監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第四十三條 本條例自2019年1月1日起施行。