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近年來，湘潭市人大常委會高度重視代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用，為代表履職搭建平臺，強化措施，提升代表工作的活力和水平。
近日，細心的湘潭市民發(fā)現(xiàn)，湘潭市萬達廣場前的馬路有了一些變化，人行斑馬線減少了兩條，中心隔離護欄延長到了路口，掉頭和直行車輛的通行能力得到了大幅提升。市交警支隊對道路交通的優(yōu)化舉措，源于湘潭市人大代表岳塘一組的專題調研，代表們對河東區(qū)域4條路段11類問題涉及的30多個具體問題，向市交警支隊提出詢問。經(jīng)交警現(xiàn)場勘察后，逐一進行答復，并立馬進行整改。在人大代表的推動下，湘潭交警向全體市民公開征集意見和建議，對道路交通進行優(yōu)化。這是湘潭市人大代表工作有為有位的一個縮影。
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市人大常委會不斷加強代表履職管理和保障工作，2018年，將市人大代表工作經(jīng)費從每人每年2000元提高到3000元。除此之外，對市人大代表學習培訓經(jīng)費再進行專項撥付。
市人大常委會主任會議還討論通過了代表工作經(jīng)費支出計劃，對無固定收入的人大代表列席市人大常委會會議、參加市人大及其常委會組織的調研、視察等活動，發(fā)放履職補助；同時，按每人每年1000元的標準，將代表活動經(jīng)費下?lián)艿娇h市區(qū)。對代表小組開展專題調研和“雙聯(lián)”工作的，按小組安排經(jīng)費；對代表專業(yè)小組開展活動、代表聯(lián)系群眾工作室也安排專項工作經(jīng)費。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把本級人大代表活動經(jīng)費納入本級財政預算，從而為代表活動深入開展提供了有力的經(jīng)費保障。
專日活動傾聽群眾心聲
每月15號，是湘潭市的代表接待日。今年6月15日，湘潭市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任胡衛(wèi)兵，以一名普通人大代表的身份，與向明凱、熊宜新、王漢湘、黃燦等幾位市人大代表一道，來到岳塘區(qū)下攝司街道代表聯(lián)系群眾工作室開展接待群眾活動。當天，代表們重點收集了當?shù)厝罕姺从车耐晟平ㄖ涮自O施、加強小區(qū)道路改造等問題。
今年起，市人大常委會在市人大代表中開展“五個一”活動，要求每名市人大代表每年至少聯(lián)系一名縣級人大代表、在代表聯(lián)系群眾工作室接待一次人民群眾、幫扶一名困難群眾、為群眾辦一件實事、向代表小組匯報一次履職情況。同時，將每月15號確定為人大代表聯(lián)系群眾接待日。接待日當天，省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表分赴全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表聯(lián)系群眾工作室，接待群眾來訪，傾聽群眾意見，為群眾排憂解難。
在收集社情民意后，負責接待的人大代表及時進行梳理，綜合分析，科學分類。對群眾普遍關注、反映強烈的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委協(xié)助人大代表進一步開展調研，結合實際情況提煉成代表建議；對涉及面較窄，處理相對簡單的問題，直接交相關部門辦理，及時反饋辦理結果；對屬于咨詢類的問題，向有關職能部門咨詢了解后及時答復群眾；對需要上級有關部門才能解決的問題，以代表建議的形式向有關部門反映，從而推進問題的解決。
專題調研解決熱點問題
7月11日，全國人大代表湘潭小組圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展年度專題調研并召開座談會。全國人大代表陳文浩、李江南、王填、圣輝、周玲慧、屈勝參加小組活動。當天，調研組先后到江南工業(yè)集團、江麓機電集團、江濱機器集團、湘電集團，詳細了解各企業(yè)運營發(fā)展情況，傾聽企業(yè)有關負責人對于軍民融合發(fā)展的建議。代表們聽取了湘潭市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及湘潭各軍工企業(yè)負責人的發(fā)言，并結合此次調研活動的感受，為湘潭“軍工城”建設獻言獻策。
為集中、深入解決群眾反映的熱點難點問題，市人大常委會組織該市的全國、省、市人大代表小組有針對性地開展專題調研，形成專題調研報告，提交市人大常委會，從而推動有關問題的解決。2017年，市人大常委會組織全國人大代表湘潭小組開展生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及供給側結構性改革專題調研活動，32個市人大代表小組在閉會期間圍繞分級診療、義務教育均衡發(fā)展、城區(qū)停車難等群眾關注的熱點難點問題開展專題調研、視察等各類小組活動110余次，提交視察及調研報告37份，其中，“加快推進千里湘江第一灣建設”“建設美麗鄉(xiāng)村的調研思考”等專題調研報告作為優(yōu)秀調研報告轉市人民政府有關部門辦理。今年，市人大常委會又組織全國人大代表湘潭小組開展了“全市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調研。32個市人大代表小組繼續(xù)選定調研主題，在6月至9月開展了各種形式的專題調研活動，并提交了高質量的調研報告，推動群眾關心關注的熱點難點問題解決。
專業(yè)小組貢獻專業(yè)智慧
今年，按“先試行組建、后全面推開”的辦法，市人大常委會結合實際，圍繞打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這兩大重點工作，先行組建了環(huán)保、農業(yè)兩個代表專業(yè)小組。今后，還將圍繞市委市政府的中心工作、老百姓關心關注的熱點問題，逐步組建法制、財經(jīng)、教育、衛(wèi)生、城建等代表專業(yè)小組。
專業(yè)小組，關鍵在于“專業(yè)”二字。湘潭市以“小型、專業(yè)、實效”為基本原則，充分發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢，提升代表工作質量和效果。每個專業(yè)小組由20名左右的省、市人大代表組成，選配1名組長和1至2名副組長，并推選1名聯(lián)絡員，形成了組長負總責、副組長具體抓、聯(lián)絡員協(xié)調落實的組織體系。
大氣污染防治，是當前環(huán)保工作關注的重點之一。市人大常委會組織開展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，市人大代表環(huán)保專業(yè)小組的成員積極參與。一方面，為執(zhí)法檢查組制定方案、開展暗訪和前期調研獻計獻策；另一方面，積極參加暗訪、前期調研、集中檢查等各個環(huán)節(jié)的工作，對大氣污染防治情況進行了詳細的摸底調查。在執(zhí)法檢查中，代表們更是帶著問題開展檢查，經(jīng)常“打破砂鍋問到底”，為執(zhí)法檢查貢獻專業(yè)力量。
市人大代表農業(yè)專業(yè)小組的成員則開展本專業(yè)領域的調查研究，深入湘潭縣梅林橋現(xiàn)代農業(yè)示范園開展視察，組織省、市人大代表召開鄉(xiāng)村振興專題座談會，每月在農產(chǎn)品協(xié)會所在的代表聯(lián)系群眾工作室接待人民群眾，傾聽基層聲音，探討在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何更好地履職。
實踐證明，代表專業(yè)小組的組建，更好地發(fā)揮了人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，凝聚代表的集體智慧，發(fā)揮代表主體作用，從而提升了代表的履職實效。
專項督查推進建議辦理
為推進代表建議辦理實效，市人大常委會主任會議進一步完善“常委會加強領導、主任會議成員帶隊、各委員會對口督辦、代表積極參與、全社會共同關注”五位一體的“大督辦”格局。每年的4月和9月，市人大常委會領導帶隊，邀請相關人大代表參加，組織開展兩輪大督辦，對已經(jīng)辦復的建議進行“回頭看”。在督辦過程中，對代表們認為辦理結果不滿意的建議，全部重新進行辦理。市人大常委會聯(lián)工委還對代表簽署的滿意情況進行電話回訪，對辦理不到位的建議進行再交辦。由市人大常委會、市人民政府有關領導與相關工作部門跟蹤督辦，通過再溝通、再辦理、再答復、再落實，有效地提升了代表建議的辦結率、滿意率。
5月23日至24日，市人大常委會聯(lián)工委聯(lián)合市人民政府辦公室對市十五屆人大二次會議以來人大代表所提建議的辦理工作情況開展專題督查。9月17日至19日，市人大常委會主任會議成員帶隊，先后邀請51名人大代表，開展代表建議督辦，并對2017年代表建議辦理結果為計劃解決的B類建議進行“回頭看”。通過兩輪集中督辦，各建議承辦部門和單位進一步提高政治站位，加大辦理力度，形成工作合力，切實提高了代表建議辦理質量和實效。
通過這些舉措，推動代表建議辦理工作取得了良好效果。加強青少年法治教育、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范公辦小學午托管理、加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等重點處理建議的有效辦理，不僅解決了一些事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾普遍關注的重要問題，而且對建議辦理整體工作起到了很好的示范作用。
來源：湘潭人大
作者：楊錦宜
編輯：redcloud