省人大常委會委員祁圣芳詢問省農業(yè)委：

　　我想對洞庭湖區(qū)農業(yè)面源污染防治問題詢問省農業(yè)委員會袁延文主任：

　　國家在2015年就推行了化學、農藥零增長行動。但調研中發(fā)現(xiàn)，我省實施這一行動的成效還不夠理想，大藥大肥仍然是無奈的現(xiàn)實。我想問的問題是。第一，我省將采取哪些過硬措施，推進洞庭湖在農業(yè)生產化肥、農藥零增長行動?第二，湖區(qū)將如何實現(xiàn)有機肥替代化肥的目標?

　　省農業(yè)委員會主任袁延文應詢：

　　這個問題非常重要，社會各界也非常關注。農藥化肥的問題既關系到農產品的質量安全，也關系到耕地地質的提升與保護。2015年農業(yè)農村部提出減肥、控肥的目標，到2020年要實現(xiàn)農藥、化肥的零增長。我省在省委、省政府的高度重視下，這些年做了不少工作，也取得了明顯的成效。近三年，化肥、農藥不僅實現(xiàn)了零增長，而且實現(xiàn)了負增長。化肥每年遞減1%以上，農藥每年遞減3%以上。但客觀地講，由于湖南種植面積比較廣，控肥、控藥的任務依然十分艱巨，形勢依然十分嚴峻。大家關注的洞庭湖區(qū)主要農產品的產量大概占到全省30%以上，湖區(qū)的控藥、控肥問題顯得尤為重要。

　　下一步將采取幾方面措施。

　　一是實行化肥、農藥零增長行動清單管理。根據洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理的新要求，組織湖區(qū)市縣政府進一步查改突出問題。比如說思維方式落后問題、除草劑大量使用問題，針對這些問題進一步細化目標任務，形成問題清單和責任清單。

　　二是落實節(jié)肥減藥的關鍵技術措施。概括起來是三綠，一是綠色環(huán)保模式。要積極推廣綜合種養(yǎng)，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治模式，這些模式的實行這些年來取得了明顯成效。例如稻季綜合種養(yǎng)全省發(fā)展到300多萬畝，湖區(qū)發(fā)展更為迅猛達180萬畝，南縣有70萬畝水田，他們的目標是50萬畝。效果十分明顯，據浙江大學專家對比實驗，稻魚綜合種養(yǎng)可以減少農藥40%以上，化肥20%以上，經濟效益也十分明顯。南縣的統(tǒng)計搞稻魚綜合種養(yǎng)每畝增收可以達3000元以上，這樣的模式要大力推廣。二是綠色環(huán)保技術。重點推廣水肥一體化技術、病蟲害全程綠色防控技術。比如水稻插秧同步施肥技術，這次我們陪同隋省長到日本考察學習，剛才省長提到的琵琶湖，治理的效果非常好，跟治理之初比已經實現(xiàn)了農藥化肥減少50%以上。據我們了解，他們主要是實施了這項技術，我們的對比實驗同步施肥可以減少化肥30%以上。三是綠色環(huán)保產品。要重點推廣抗性較強的水稻、棉花等農作物新品種，配方肥、生物農藥等綠色高效產品，職能配肥機等高效機械。

　　三是研究務實管用的獎補政策。一是有機肥生產和使用的獎補政策。據了解全國有部分省市出臺了這個政策，我省一些地方，例如說赫山區(qū)也實行了這個政策，反映效果非常好。二是綠肥生產的補貼政策。三是生物農藥使用的獎補政策，四是專業(yè)化生產服務組織的政策。實行統(tǒng)防統(tǒng)治。我們測算在區(qū)域內可以減少農藥10%—20%。四是嚴格化學農藥零增長行動的考核評價。這個工作非常復雜，難度也很大，要真正落實好要充分利用考核指揮棒的作用。要結合清單管理，將湖區(qū)相關市縣化肥農藥零增長情況的工作情況納入洞庭湖水生態(tài)治理的年度考核內容。

　　第二個問題同樣很重要，在湖區(qū)發(fā)展種養(yǎng)時候，怎么樣處理好糞污處理不到位與化肥過度使用的問題。據我們到國外學習、考察發(fā)現(xiàn)，發(fā)達國家處理這個問題的一個共同經驗是實行種養(yǎng)平衡，農牧結合、種養(yǎng)平衡，我們的問題出現(xiàn)在沒有搞好結合。大家知道養(yǎng)殖業(yè)的集約化程度、現(xiàn)代化程度、機械化程度都比較高，而種植業(yè)大部分還是1+1，這造成了種養(yǎng)結合，下一步重點抓兩個方面。

　　一是大力推廣種養(yǎng)結合的生產模式。在湖區(qū)大中型規(guī)模養(yǎng)殖場要配套建設大中型的沼氣工程，著力培育糞物處理的組織，實現(xiàn)糞物就地就近資源化利用，爭取到2020年湖區(qū)的畜禽糞便的肥料化利用率達到60%以上。

　　二是鼓勵大中型養(yǎng)殖場利用糞污加工商品有機肥。小的養(yǎng)殖場鼓勵它們就近、就地消納，沒有配套種植基地的要對接這樣的種植基地。例如果園、茶園等等，大型的養(yǎng)殖場沒辦法就地消納，鼓勵它建有機肥廠，把糞物加工成有機肥，做成商品有機肥，通過兩方面的措施能夠較好地解決這個問題。